ケニアにおける天然資源管理に関するコミュニティ主導の政策提言活動

最初のステップでは、水不足、放牧地の減少、食糧不足、土壌浸食、地滑り、洪水など、地域レベルの環境問題を特定する。NACOFAは可能な解決策についてコミュニティの意見を集め、これらの課題と森林や環境の劣化との関連性を探る。

次にNACOFAは、これらの問題に対処しうる既存の法律や政策を調査し、ギャップがあれば特定し、実施や施行の強化が必要かどうかを判断する。このプロセスにより、NACOFAは協力すべき責任ある政府機関、主要な役人、CSO、パートナー、コミュニティグループを特定することができる。

ステークホルダーのマッピングには、地方レベルでも国レベルでも、さまざまなセクターにわたるステークホルダーの多様な利害を検討することが含まれる。このプロセスは可能な限り包括的であるべきで、既存の影響力や権力構造をマッピングし、直接的または間接的に誰を関与させるべきかを決定する。ステークホルダーのマッピングに先立ち、既存の政策の徹底的な分析が行われ、問題と、それがなぜコミュニティにとって重要なのかを完全に理解する。この理解が、ステークホルダーマッピング活動に反映され、誰を関与させるべきかが明確になる。

政策の策定と展開は、コミュニティ、政府、政治家、外部パートナー、そして投資家や受益者を含む一般市民からの支援を必要とする、複雑で時間のかかるプロセスである。忍耐と柔軟性が要求され、現行の政策から利益を得ている人々の抵抗に直面することも多い。

NACOFAの経験は、こうした課題を浮き彫りにしている。2005年森林法の策定と2016年森林保全・管理法への改正にはそれぞれ4年を要した。森林奨励・利益配分規則は14年間停滞しており、天然資源・利益配分法案は2014年から国会に提出されている。保全活動から地域社会の利益を確保するために不可欠なこれらの重要政策は、利害の対立により大幅な遅れに直面している。

NACOFAは、政策立案には忍耐力と適応力が不可欠であることを学んだ。このプロセスは多くの場合、環境問題に取り組むコミュニティの必要性から始まり、根本的な原因に取り組み、将来の世代に環境財とサービスを安定的に供給することを目指す。また、現在の政治的な方向性、国や世界の公約と一致させ、利害関係者の支持を得なければならない。

NACOFAはまた、郡レベルでの移行実施計画（TIP）の実施という課題にも直面しており、郡特有のNRM条例、森林管理計画、能力開発、脆弱な生態系の保全と自然を基盤とした事業開発のためのガイドラインを通じて、こうした問題に取り組む機会を提供している。

ケニアの天然資源部門は、複雑な法律や政策によって管理されており、それらはコミュニティの生活や生計に直接影響を与える。しかし、多くの地域住民はこれらの法律について知識がないため、特に政府部門によって矛盾する規制が施行されると混乱が生じます。

NACOFAは、コミュニティーに影響を与える関連法についての情報提供と教育を担っている。そうすることで、NACOFAは政府職員による不当な行為からコミュニティを守る手助けをしている。その一例が、参加型森林管理計画（PFMP）と森林管理協定（FMA）の策定と実施である。これらの協定はKFSとさまざまなCFAとの間で結ばれているにもかかわらず、KFSが約束を守らない場合があり、説明責任を果たすためにはコミュニティの意識が不可欠である。

効果的な政策ロビイングとアドボカシーは、既存の政策と新たに決定された政策の両方を実施し、それらが意図した目標を確実に達成するよう取り組まなければならない。これには、進捗状況を追跡し、政策実施の効果を評価するための継続的なモニタリングが必要である。プログラムや政策に関わるすべてのパートナーは、この継続的なプロセスに参加し、目的との整合性を確認し、必要に応じて戦略を適応させなければならない。