Promoción comunitaria de la gestión de los recursos naturales en Kenia
Solución completa
Especies arbóreas autóctonas
National Alliance of Community Forest Associations (NACOFA)
NACOFA recaba la opinión de la comunidad sobre los retos de la Restauración de Bosques y Paisajes (FLR) y la Gestión de Recursos Naturales (GRN), como la degradación. Analiza las leyes y políticas vigentes para detectar las lagunas e incoherencias que impiden encontrar soluciones eficaces. Para empoderar a sus miembros, la NACOFA fomenta su capacidad de incidencia política, enseñándoles a influir en los responsables políticos, garantizar su inclusión en foros consultivos e influir en la planificación y aplicación de políticas. La colaboración con organismos gubernamentales como el Ministerio de Medio Ambiente, el Servicio Forestal de Kenia y los departamentos de GRN de los condados aborda estas lagunas mediante revisiones de políticas, enmiendas y nuevas normativas. La NACOFA también formó coaliciones con las partes interesadas para abordar cuestiones políticas. Cuando los gobiernos son lentos o se resisten al cambio, la NACOFA lleva a cabo una labor de defensa horizontal trabajando dentro de las estructuras de supervisión gubernamentales, como los Grupos de Trabajo Técnico y los Comités de Conservación Forestal, para influir en la política desde dentro.
Última actualización: 30 Sep 2025
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Contexto
Défis à relever
El mundo se enfrenta a los graves efectos de tres emergencias planetarias: la pérdida de biodiversidad, el cambio climático y la contaminación, que provocan una degradación generalizada del paisaje y los ecosistemas. Los bosques, que cubren el 31% de la superficie terrestre mundial, siguen enfrentándose a la deforestación y la degradación a ritmos alarmantes, a pesar de la ralentización de la pérdida neta de bosques desde 1990. Kenia refleja estos retos, con 38,8 millones de hectáreas de paisajes degradados debido a la presión demográfica, el cambio climático, la deforestación y el mal uso de la tierra. Estos factores amenazan los medios de subsistencia al reducir la disponibilidad de bienes y servicios de los ecosistemas. A pesar de los compromisos y las políticas gubernamentales encaminadas a restaurar los paisajes y los bosques, su aplicación sigue siendo un reto importante, obstaculizado por las lagunas políticas, la falta de sistemas de reparto de beneficios y la insuficiente concienciación de las comunidades.
Ubicación
Loita, Narok, Kenia
África Oriente y África del Sur
Procesar
Resumen del proceso
Los componentes básicos interactúan sinérgicamente para impulsar resultados políticos satisfactorios. El Building Block 1 identifica los retos medioambientales locales y las lagunas de la legislación vigente, sentando las bases para una intervención específica. A continuación, el Building Block 2 localiza a las partes interesadas y revisa las políticas actuales, asegurándose de que se tienen en cuenta todos los intereses relevantes y se identifican las lagunas. Esta información sirve de guía para el bloque de construcción 3, en el que se formulan y desarrollan las políticas, integrando las necesidades de la comunidad con compromisos políticos y globales más amplios. El bloque de construcción 4 se centra en el desarrollo de capacidades y la concienciación, dotando a las comunidades y a las partes interesadas de conocimientos y herramientas para participar eficazmente en el proceso político. Esta formación contribuye al éxito de la aplicación y supervisión de las políticas en el bloque 5, que realiza un seguimiento de los avances y garantiza que los esfuerzos de promoción se ajusten a los resultados en el mundo real. Cada bloque se basa en el anterior: la identificación de problemas informa sobre la participación de las partes interesadas, que a su vez orienta el desarrollo de políticas y la creación de capacidad, facilitando en última instancia una aplicación y evaluación eficaces.
Bloques de construcción
Investigación participativa para identificar los retos medioambientales locales
El primer paso consiste en identificar los retos medioambientales locales a nivel comunitario, como la escasez de agua, la disminución de las zonas de pastoreo, la escasez de alimentos, la erosión del suelo, los corrimientos de tierras o las inundaciones. La NACOFA recaba las opiniones de la comunidad sobre posibles soluciones y explora los vínculos entre estos retos y la degradación forestal o medioambiental.
A continuación, la NACOFA estudia las leyes y políticas vigentes que podrían abordar estos problemas, identificando cualquier laguna o determinando si es necesario mejorar su aplicación o cumplimiento. Este proceso permite a la NACOFA identificar las instituciones gubernamentales responsables, los funcionarios clave, las OSC, los socios y los grupos comunitarios con los que colaborar.
Factores facilitadores
- Comprensión clara del problema local o nacional y de su impacto en las personas y el medio ambiente.
- Centrar el bienestar comunitario y medioambiental en el enfoque de la investigación.
- Comprometerse con los líderes locales para garantizar la plena participación de la comunidad.
- Colaborar con organizaciones de investigación para alinearse con las políticas de investigación actuales.
Lección aprendida
- Este enfoque fomenta el desarrollo de políticas informadas que se centran en las necesidades de la comunidad.
- La amplia participación de las partes interesadas es crucial para el éxito de la promoción de políticas y mejora la responsabilidad del gobierno en la prestación de servicios.
- La apropiación del proceso por parte de la comunidad es vital, lo que conduce a una mayor participación y al éxito a largo plazo.
Revisión de la legislación y las políticas vigentes y cartografía de las partes interesadas
El mapeo de las partes interesadas implica la revisión de los diversos intereses de las partes interesadas en varios sectores, tanto a nivel local como nacional. Este proceso debe ser lo más exhaustivo posible y determinar las influencias y estructuras de poder existentes para determinar a quién se debe involucrar directa o indirectamente. Antes de elaborar el mapa de las partes interesadas, se lleva a cabo un análisis exhaustivo de las políticas existentes para comprender plenamente los problemas y por qué son importantes para la comunidad. Este conocimiento servirá de base para la actividad de identificación de las partes interesadas, dejando más claro con quién se debe colaborar.
Factores facilitadores
- Una comprensión clara de las leyes y políticas pertinentes relacionadas con el tema
- Identificación de las lagunas políticas específicas que deben abordarse
- Identificación precisa de las organizaciones y funcionarios públicos destinatarios
- Selección adecuada de socios y organizaciones de la sociedad civil
- Garantizar el apoyo y la representación de la comunidad en el proceso
Lección aprendida
- Comprender los intereses de las partes interesadas y el impacto de los cambios legales en esos intereses es crucial para un compromiso eficaz.
- Es importante identificar los procesos en curso relacionados con leyes y políticas específicas para garantizar un mapeo inclusivo y exhaustivo.
- La consolidación de esfuerzos a través de coaliciones es esencial para evitar esfuerzos paralelos y mejorar el impacto.
- Las coaliciones nacionales pueden aunar esfuerzos para lograr una mayor influencia política.
- Debe darse prioridad a la creación y el fortalecimiento de redes sobre los objetivos de programas individuales para lograr objetivos políticos más amplios.
Formulación de políticas y proceso de desarrollo
La formulación y el desarrollo de políticas es un proceso complejo y largo que requiere el apoyo de las comunidades, el gobierno, los políticos, los socios externos y el público, incluidos los inversores y los beneficiarios. Exige paciencia y flexibilidad, y a menudo se enfrenta a la resistencia de quienes se benefician de las políticas actuales.
La experiencia de NACOFA pone de relieve estos retos. La elaboración de la Ley Forestal de 2005 y su revisión para convertirla en la Ley de Conservación y Gestión Forestal de 2016 llevaron cuatro años cada una. El Reglamento de Incentivos Forestales y Distribución de Beneficios lleva 14 años paralizado, y el Proyecto de Ley de Recursos Naturales y Distribución de Beneficios está en el Parlamento desde 2014. Estas políticas críticas, esenciales para garantizar los beneficios comunitarios de los esfuerzos de conservación, se enfrentan a retrasos significativos debido a intereses contrapuestos.
La NACOFA ha aprendido que la paciencia y la adaptabilidad son cruciales en la formulación de políticas. Este proceso suele comenzar con la necesidad de una comunidad de abordar los retos medioambientales y pretende atajar las causas profundas, garantizando un suministro estable de bienes y servicios medioambientales para las generaciones futuras. Debe ajustarse a las orientaciones políticas actuales y a los compromisos nacionales y mundiales, y recabar el apoyo de las partes interesadas.
La NACOFA también se ha enfrentado a retos a la hora de aplicar los Planes de Implementación de Transición (TIP) a nivel de condado, lo que ofrece oportunidades para abordar estas cuestiones mediante ordenanzas de GRN específicas de cada condado, planes de gestión forestal, desarrollo de capacidades y directrices para conservar los ecosistemas frágiles y desarrollar empresas basadas en la naturaleza.
Factores facilitadores
- La implicación de las partes interesadas es crucial para el éxito, garantizando un interés personal en la política.
- El calendario es vital para lograr un impacto y un éxito a largo plazo.
- La disponibilidad de recursos, tanto financieros como humanos, es esencial.
- El éxito de NACOFA se debe a sus sólidas relaciones con las principales partes interesadas, como organismos gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil y grupos comunitarios.
- La capacidad de diálogo con políticos y responsables políticos también es fundamental.
- La buena voluntad y el apoyo de la comunidad son indispensables
Lección aprendida
- Desarrollar una estrategia de promoción a largo plazo es esencial para lograr un impacto sostenido.
- Los donantes y las partes interesadas pueden cansarse si el proceso dura demasiado, por lo que es importante mantener el impulso y evitar el agotamiento.
- La flexibilidad y la adaptabilidad deben integrarse en la estrategia de promoción.
- La inclusión en los grupos de trabajo técnicos del gobierno refuerza la influencia y la viabilidad en la creación de políticas
- La formulación de políticas es un proceso largo y a menudo tedioso que requiere adaptabilidad a los cambiantes intereses gubernamentales, sin perder de vista el objetivo final.
- La financiación y el apoyo de las partes interesadas pueden disminuir con el tiempo, pero la organización líder debe persistir y buscar apoyo adicional para alcanzar el objetivo final.
- Las comunidades y los socios pueden perder la esperanza, pero es crucial que la organización líder se mantenga firme en su defensa.
Capacitación y sensibilización
El sector de los recursos naturales en Kenia se rige por una compleja red de leyes y políticas que repercuten directamente en el estilo de vida y los medios de subsistencia de las comunidades. Sin embargo, muchos miembros de la comunidad desconocen estas leyes, lo que genera confusión, especialmente cuando distintos departamentos gubernamentales aplican normativas contradictorias.
La NACOFA ha asumido la responsabilidad de informar y educar a las comunidades sobre las leyes que les afectan. De este modo, la NACOFA ayuda a proteger a las comunidades de las acciones injustificadas de los funcionarios del gobierno. Un ejemplo es la elaboración y aplicación de Planes de Gestión Forestal Participativa (PFMP) y Acuerdos de Gestión Forestal (FMA). A pesar de que estos acuerdos se firman entre KFS y varias CFA, hay casos en los que KFS incumple los compromisos, por lo que la concienciación de la comunidad es fundamental para la rendición de cuentas.
Factores facilitadores
- Las organizaciones de la sociedad civil confían en la NACOFA, y las sólidas relaciones que mantiene con KFS y el Ministerio son cruciales.
- Las fuertes conexiones con las organizaciones de la sociedad civil ayudan a establecer relaciones más amplias y garantizan el apoyo de las bases a la defensa de las políticas.
- Es esencial capacitar a las comunidades para que dirijan el proceso político desde un enfoque ascendente, garantizando una presión continua a nivel local.
Lección aprendida
- El desarrollo de capacidades y la concienciación son continuos, a medida que surgen nuevas estrategias, asumen funciones nuevos funcionarios y se producen cambios de liderazgo en grupos comunitarios como las AFC.
- Cuando las comunidades comprenden los beneficios de los problemas, es más probable que apoyen y participen en la defensa de políticas.
- La incidencia política es a largo plazo y requiere flexibilidad para adaptar los objetivos en respuesta a los cambios en las prioridades del gobierno, manteniendo al mismo tiempo los intereses de la comunidad en primer plano.
- El éxito de la incidencia política requiere un compromiso eficaz con el clima político, siendo crucial un calendario adecuado.
- La defensa de los intereses de la comunidad requiere mucho tiempo y dinero, así como apoyo financiero, experiencia y defensores que impulsen la agenda a todos los niveles.
- La organización debe fomentar la confianza entre todas las partes interesadas para lograr resultados positivos.
Ejecución y seguimiento, evaluación y aprendizaje
Un cabildeo y una defensa eficaces de las políticas deben abordar la aplicación tanto de las políticas existentes como de las recién finalizadas para garantizar que cumplen los objetivos previstos. Esto implica una supervisión continua para seguir los avances y evaluar la eficacia de la aplicación de las políticas. Todos los socios implicados en un programa o política deben participar en este proceso continuo para garantizar la alineación con los objetivos y adaptar las estrategias según sea necesario.
Factores facilitadores
- Evaluar y comparar periódicamente las metas y objetivos para valorar los avances e identificar las lagunas. La investigación y el análisis apoyan esta revisión comparativa
- Trabajar a través de coaliciones mejora los esfuerzos de promoción de políticas al unir voces diversas, amplificar el impacto y reforzar la influencia
Lección aprendida
- La aplicación de las políticas es un proceso largo en el que intervienen diversas partes interesadas con distintas prioridades. La paciencia y la persistencia son cruciales
- Al principio pasamos por alto sectores como el turismo, que tienen importantes intereses en la gestión de los recursos naturales. Incluir a todos los sectores relevantes puede revelar intereses importantes y mejorar la promoción.
- Es esencial involucrar a un amplio abanico de partes interesadas. Excluir a los actores clave puede obstaculizar el progreso y dificultar la consecución de los objetivos.
Impactos
La solución ha tenido importantes efectos positivos en las dimensiones medioambiental, social y económica:
- Participación de la comunidad: Aumento de la confianza y la moral de las comunidades locales para participar activamente en los esfuerzos de conservación.
- Desarrollo de asociaciones: Fortalecimiento de la colaboración entre comunidades, gobiernos y socios del sector privado, fomentando redes y asociaciones sólidas.
- Inversión local: Impulso de la inversión local a través de nuevas asociaciones y empresas basadas en la naturaleza, mejorando las oportunidades económicas.
- Conservación del medio ambiente: La cubierta forestal de Kenia ha pasado del 3% al 8% en la última década gracias a una política de promoción eficaz.
- Gobernanza forestal: La mejora de la gobernanza ha dado lugar a una mayor tasa de supervivencia de los plantones recién plantados, lo que refleja una gestión forestal eficaz.
- Capacitación de la comunidad: Aumento de la capacidad y la autonomía de los miembros de la comunidad, lo que se traduce en una mejora de los medios de subsistencia y el bienestar.
Beneficiarios
- Comunidades locales
- Gobiernos nacionales y regionales
- Industria maderera
- Sector turístico - conservación de la fauna
- Ciudadanía en general - a nivel nacional
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 1 - Fin de la pobreza
ODS 3 - Salud y bienestar
ODS 10- Reducción de las desigualidades
ODS 12 - Producción y consumo responsables
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
ODS 16 - Paz, justicia e instituciones sólidas
ODS 17 - Alianzas para lograr los objetivos
