Работа по обеспечению устойчивости кустарного промысла каменного краба в Анкуде, Чили.
Полное решение
Лодки на промысле каменного краба.
Ecos
В основе нашей работы лежит принцип: "Лови меньше и сохраняй или увеличивай экономическое вознаграждение". Для этого рыбаки стараются выделить свой продукт среди других крабов по всему миру, чтобы получить более высокую стоимость, что, в свою очередь, позволит снизить нагрузку на промысел.
Учитывая, что растущий мировой рынок требует продукции, управляемой ответственным образом, рыбаки сосредоточились на двух задачах: поддержание устойчивого промысла с помощью практики совместного управления и подтверждение этого с помощью надежной и признанной программы сертификации Морского попечительского совета (MSC).
Рыбаки получили признание за свое видение будущего. Они участвовали в форумах и встречах по устойчивому развитию рыболовства, заявляя, что экологически чистые методы ведения промысла - это лучший способ сохранить рыболовный бизнес. Таким образом, они стали провозвестниками устойчивости рыболовства на местном уровне, стимулируя эти процессы в других рыбацких сообществах.
Последнее обновление: 25 Mar 2019
3555 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Биологические задачи: избежание перелова, предотвращение недобросовестной практики рыболовства и совершенствование производства информации о рыболовстве, включая воздействие на экосистему.
Социальные задачи: преодоление стигматизации кустарной рыболовной деятельности, улучшение ассоциации рыбаков, повышение уровня знаний о биологии ресурсов, обучение рыбаков методам устойчивого и ответственного рыболовства.
Экономические задачи: повышение цен, решение проблемы нестабильности рабочей силы и снижение неопределенности рыболовной деятельности в будущем.
Расположение
Анкуд, провинция Чилоэ, Чили
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Наращивание потенциала позволило рыбакам предпринять конкретные действия, такие как использование журналов учета, чтобы продвинуть промысел к устойчивости. В частности, был проведен анализ промысла на предмет соответствия стандартам устойчивости, что в свою очередь привело к разработке проекта по улучшению промысла (FIP) для устранения выявленных недостатков.
В рамках FIP были намечены задачи по устранению недостатков. К разработке мероприятий, рассчитанных на три года, были привлечены различные учреждения. Были даны четкие указания по разработке и реализации плана управления промыслом, который разрабатывается в рамках совместного управления, признанного чилийским рыболовным сектором.
Благодаря обученным рыбакам, имеющим четкие указания по ведению промысла в направлении устойчивости, а также примером государственно-частного совместного управления, ожидается достижение устойчивых результатов. Получение сертификата на промысел и позиционирование ресурса на рынках, где востребована устойчивая продукция, для расширения рыночных возможностей должно стабилизировать доходы рыбаков-кустарей.
Строительные блоки
Оценка на соответствие стандарту рыболовства Морского попечительского совета (MSC).
Этот блок связан с внешней и объективной оценкой рыболовства на соответствие широко утвержденному стандарту устойчивости (в данном случае стандарту рыболовства MSC). Проведение предварительной оценки позволяет диагностировать множество аспектов рыболовства, что дает возможность составить "дорожную карту" для множества заинтересованных сторон, вовлеченных в рыболовство в качестве регуляторов и непосредственных пользователей, по улучшению каждого выявленного аспекта. Это облегчает рабочую повестку дня каждой заинтересованной стороны для достижения общей цели - устойчивости рыболовства.
На основе этой первоначальной оценки промысла каменного краба был разработан и реализован проект по улучшению промысла (FIP) с участием всех заинтересованных сторон. В рамках этого процесса на ближайшие три года были запланированы необходимые действия для достижения стандарта устойчивости MSC. Это включает в себя определение ответственности и источников финансирования для выполнения мероприятий.
Благоприятные факторы
- Необходимо вовлечь в процесс другие институты, такие как НПО, фонды, государственные агентства развития и исследовательские организации, что позволит активизировать необходимые действия для достижения поставленных целей.
- Для планирования совместных действий, направленных на общее благо, важна тесная коммуникация между заинтересованными сторонами.
- Программа развития потенциала MSC предлагает ряд инструментов и обучающих инициатив, которые помогут рыболовству в работе над устойчивостью и сертификацией, включая шаблон предварительной оценки и инструмент бенчмаркинга.
Извлеченный урок
Организационный потенциал и уровень приверженности социальной группы, которая возглавит решение, имеют основополагающее значение. Разрозненная организация не сможет достичь обязательств, необходимых для этого решения.
Проведение тренингов по устойчивому развитию в социальной группе, возглавляющей решение, имело решающее значение, так как впервые сформировало уверенность в пользе решения.
Поначалу реализация решения идет медленно, поскольку необходимо провести убедительную работу с различными заинтересованными сторонами, но по мере того, как они видят улучшения, путь становится легче, а прогресс - быстрее.
Формализовать и признать совместное управление.
Формализация группы совместного управления обеспечивает пространство для дискуссий, что способствует прозрачности имеющейся информации и принятию конкретных решений.
Это пространство для диалога с ключевыми заинтересованными сторонами промысла, чье мнение корректно подтверждается их учредительной базой, позволяет всем заинтересованным сторонам работать вместе при разработке плана управления.
Это гарантирует, что меры, которые будут реализованы для достижения устойчивости, будут соблюдаться пользователями, поскольку они полностью осведомлены о решениях и причинах принятия того или иного решения.
Такая стратегия работы обеспечивает стабильность и управление системой.
В данном случае над разработкой плана управления промыслом каменного краба должен работать Комитет по управлению ракообразными провинции Чилоэ. В Чили закон признает эту инстанцию совместного управления в качестве консультативного органа при заместителе министра рыболовства и аквакультуры.
Благоприятные факторы
- Необходимо поддерживать прозрачность действий в области информации и в процессах принятия решений.
- Необходимо уточнить обязанности представителей группы совместного управления, чтобы избежать обсуждения вопросов или аспектов, выходящих за рамки целей совместного управления.
- Рекомендуется разработать рабочий план для группы совместного управления и регулярно планировать ее деятельность.
Извлеченный урок
Частные представители - рыбаки и переработчики - владеют большим объемом информации, которая не кодифицирована и не выражена в явном виде. До создания системы совместного управления эта информация была недоступна и поэтому не использовалась для управления рыболовством.
Часто частные и государственные цели совпадают. Однако до создания комитета по совместному управлению эти цели не могли быть реализованы или поняты как согласованные из-за отсутствия соответствующих каналов коммуникации.
Поддержка и участие пользователей в исследованиях и контроле в системе совместного управления выше, чем без нее.
Обучение рыбаков ведению журнала.
Необходимо было обучить рыбаков, участвующих в этом процессе, вопросам устойчивого развития и надлежащей практики рыболовства. В нашем случае речь шла о введении и внедрении рыболовных журналов.
Презентации обеспечили первый подход к вопросам устойчивости. В них приводились примеры рыболовства, которое развивается устойчивым образом во всем мире, и это было хорошо воспринято. Передача информации с помощью видеороликов или инфографики была воспринята лучше, чем презентации экспертов.
Внедрение рыболовных журналов сначала потребовало объяснения и обучения тому, зачем и что необходимо. Журналы были успешно объяснены как система учета, которая при правильном ведении может предоставлять информацию для облегчения работы рыбаков, например, для раннего выявления районов промысла с низкой урожайностью, неудачных промысловых сезонов, экономической прибыли флота и т. д.
Внедрение рыболовных журналов проходило в три этапа:
1. Упражнения на суше с заполнением журналов фиктивными рыболовными операциями;
2. Проведение эксперимента в море в сопровождении специалиста на борту;
3. Реализация на флоте с эпизодическим наблюдением специалиста на борту для выявления ошибок при заполнении.
Благоприятные факторы
- Очень важно проводить тренинги по вопросам устойчивого развития с социальной группой, возглавляющей решение. Это помогает укрепить доверие к преимуществам решения.
- Подача информации с помощью графических методов, таких как видео и изображения, была хорошо воспринята рыбаками.
- Для проверки журналов регистрации решающее значение имело сотрудничество с национально признанной организацией, занимающейся исследованиями в области рыболовства. В данном случае это была ассоциация с Институтом развития рыболовства (IFOP).
Извлеченный урок
Для внедрения журналов учета целесообразно назначить рыбака, отвечающего за поставку журналов на флот, а также за получение и обработку информации. В идеале эта должность должна получать вознаграждение, чтобы со временем сделать ее жизнеспособной. В данном случае для этой цели был использован фонд, состоящий из взносов членов рыбацкой организации и внешних средств, управляемых фондами.
Воздействие
Реализация проекта по улучшению рыболовства привела к возникновению краткосрочных и среднесрочных рабочих обязательств между государством Чили, неправительственными организациями, национальными университетами и рыбаками-кустарями.
Рыбаки провели предварительную оценку устойчивости рыболовства по всемирно признанному стандарту MSC. Это позволило выявить области, требующие улучшения, и предоставить государству Чили и Комитету по управлению ракообразными Чилоэ четкий план действий по достижению устойчивости, включая оценку запасов и соответствующие стратегии отлова с учетом состояния популяции.
Усилия рыбаков, направленные на поддержание промысла каменного краба(Metacarcinus edwardsii) на устойчивом уровне, оказали влияние и на социальную сферу. Местное сообщество рыбаков получило широкое признание, что, в свою очередь, побудило их продолжать учиться и совершенствовать свою рыболовную деятельность. Они внедрили рыболовные журналы, в которых собираются новые данные, чтобы предоставить необходимую информацию для надлежащего управления промыслом.
Что касается экономического аспекта, то ожидается, что после того, как промысел каменного краба будет сертифицирован как устойчивый, это приведет к дифференциации рынка, что даст сравнительные преимущества рыбакам-кустарям.
Бенефициары
От этой инициативы напрямую выигрывают 80 рыбаков, а косвенно - большое сообщество рыбаков-кустарей в Чили и государственные органы управления рыболовством.
Цели устойчивого развития
ЦУР 8 - Достойный труд и экономический рост
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 14 - Жизнь под водой
История
Семинар по устойчивому управлению промыслом каменного краба.
ECOS
История промысла каменного краба - это история социальных, экономических и экологических улучшений.
Она началась в 1980-х годах, когда добыча велась в основном береговым способом с использованием небольших лодок и ловушек, сделанных из покрышек или других отходов. Промысел велся только для собственного потребления.
Хотя растущий коммерческий спрос заставил местных рыбаков увеличить производство, промысел все еще оставался нестабильным. Лодкам не хватало автономности, санитарные условия были неудовлетворительными, а рыбакам приходилось прилагать большие физические усилия, поскольку каждую ловушку приходилось ставить и поднимать вручную. Такая ситуация сохранялась на протяжении более двух десятилетий.
В 2002 году рыбаки создали ассоциацию и организовали официальное коммерческое рыболовство. Организация начала процветать и получила государственные средства на развитие. Эти средства, наряду с собственными, позволили рыбакам перевести свою деятельность на профессиональную основу, внедрить более совершенные технологии, улучшающие условия труда и безопасность на борту, а также улучшить условия хранения и санитарные условия, что позволило лодкам доставлять в порт более качественные ресурсы.
Каменный краб - самый важный вид в национальном крабовом промысле Чили. Вылов составляет около 3-4 000 тонн в год, что эквивалентно более чем 2,8 миллионам долларов США, вырученных от первой продажи. Это обеспечивает средства к существованию многим рыбакам-кустарям.
В настоящее время промысел каменного краба является полностью коммерческим, и забота как рыбаков, так и государства заключается в поддержании устойчивого уровня промысла.
Для этого промысел был оценен по стандарту MSC, который обеспечивает внешнее и объективное измерение состояния промысла. В настоящее время завершен отчет о предварительной оценке этого промысла, в котором представлена "дорожная карта" по обеспечению устойчивости.
Государство создало группу совместного управления, в которой представлены государственные органы, отвечающие за регулирование и инспекцию рыболовства, непосредственные пользователи промысла, рыбаки-кустари и переработчики краба. Вместе эта группа разработает план управления и обеспечит устойчивость промысла.
Эти действия послужили катализатором реализации проекта по улучшению рыболовства (FIP), в котором участвуют различные агенты, такие как заместитель министра рыболовства и аквакультуры, университеты, НПО и рыбаки-кустари, чтобы устранить пробелы в информации и управлении, необходимые для обеспечения устойчивости рыболовства и улучшения цепочки создания стоимости этого ресурса.
