石ガニ漁船団のボート。
Ecos
私たちの活動は、「漁獲量を減らし、経済的報酬を維持または増加させる」という前提に基づいている。これを達成するために、イシガニ漁師は、自分たちの製品を世界中の他のカニ製品と差別化し、より高い価値を得るよう努力している。
拡大する世界市場が責任ある方法で管理された製品を求めていることを考慮し、漁師たちは、共同管理の実践を通じて持続可能な漁業を維持すること、そして信頼性が高く認知度の高い海洋管理協議会（MSC）の認証プログラムを通じてそれを証明すること、という2つの目的に焦点を当てました。
漁業者たちは、その将来のビジョンが認められ ています。彼らは漁業の持続可能性に関するフォーラムや会合に参加し、環境に優しい漁法こそが漁業を維持する最善の方法であると述べてきた。こうして、漁業者たちは地域レベルでの漁業の持続可能性の先駆者となり、他の漁業コミュニティにもこうしたプロセスを促している。
最終更新日 25 Mar 2019
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コンテクスト
対処すべき課題
生物学的課題：乱獲の回避、不適切な漁業の防止、生態系への影響を含む漁業情報の作成の改善。
社会的課題：職人漁業活動に対する汚名の克服、漁業者組合の改善、資源生物学の知識レベルの向上、持続可能で責任ある漁業の実践に関する漁業者の訓練。
経済的課題：価格の改善、労働力の不安定性への対処、漁業活動の将来への不安の軽減。
所在地
チリ、チロエ州、アンクド
南米
プロセス
プロセスの概要
能力開発により、漁業者は漁獲日誌の利用な ど、漁業を持続可能なものにするための具体的な 行動をとることができるようになりました。これには、持続可能性基準に照らした漁業の見直しも含まれ、その結果、明らかになったギャップに対処するための漁業改善プロジェクト（FIP）が策定されました。
FIPでは、ギャップに対処するための作業が予定されています。さまざまな機関が、3年という期間をかけて活動の開発に携わってきた。チリの漁業部門が認める共同管理の枠組みの中で策定されている漁業の管理計画の設計と実施のために、明確なガイドラインが提供されている。
漁業を持続可能なものにするための明確なガイドラインを持つ訓練された漁師と、官民共同管理の例によって、持続可能な結果が達成されることが期待されます。漁業の認証を取得し、持続可能な製品を求める市場に資源を位置づけて市場機会を増やすことで、職人漁師の収入は安定するはずです。
ビルディング・ブロック
海洋管理協議会（MSC）漁業基準に対する評価。
この構成要素は、広く認知された持続可能性基準（この場合はMSC漁業規準）に対する、漁業の外部的かつ客観的な評価に関するものである。事前審査を実施することで、漁業操業の多面的な診断が可能となり、漁業に関わる利害関係者（規制当局や直接の利用者）が、特定された各側面を改善するためのロードマップを構築することができる。これは、漁業の持続可能性という共通の目標に到達するために、各関係者の作業課題を促進する。
この石ガニ漁業の初期評価に基づいて、漁業改善プロジェクト（FIP）が設計され、すべての関係者とともに実施されてきた。このプロセスにおいて、MSCの持続可能性基準を達成するために必要な行動が、今後3年間で予定されています。これには、活動達成のための責任と資金源の特定も含まれる。
実現可能な要因
- NGO、財団、国家開発機関、研究機関など他の機関をプロセスに組み込むことが必要であり、それによって目標達成に必要な行動を促進することができる。
- 共通の利益のための行動を計画するためには、関係者間の流動的なコミュニケーションが重要である。
- MSCのキャパシティ・ビルディング・プログラムは、漁業が持続可能性と認証取得に向けて取り組むのを支援するため、事前評価テンプレートやベンチマーキング・ツールなど、さまざまなツールや研修イニシアティブを提供している。
教訓
解決策を主導する社会グループの組織能力とコミットメントのレベルが基本である。分断された組織では、この解決策に必要なコミットメントを達成することはできない。
解決策を主導する社会グループにおいて、持続可能性のトレーニングプロセスを実施することは、解決策の利益に対する初めての確信を生み出すため、極めて重要であった。
さまざまな利害関係者に納得してもらう必要があるため、解決策の実施には当初時間がかかるが、彼らが改善をイメージするにつれて、道筋が明るくなり、前進が早くなる。
共同管理を正式に承認する。
共同管理グループの公式化は、入手可能な情報と具体的な意思決定の透明性を高める議論の場を提供する。
漁業における主要な利害関係者との対話の場は、その構成基盤によって意見が正しく承認され、すべての利害関係者が管理計画の設計において協力することを可能にする。
これによって、持続可能性を達成するために実施される措置が、利用者によって尊重されることが保証される。
この作業戦略は、システムに安定性とガバナンスをもたらす。
この場合、イシガニ漁業の管理計画策定に取り組む必要があるのは、チロエ州の甲殻類管理委員会である。 チリでは、法律により、この共同管理事例が漁業・養殖次官の諮問機関として認められている。
実現可能な要因
- 情報と意思決定プロセスの透明性を維持することが必要である。
- 共同管理グループの代表者の責任を明確にし、共同管理の目的を超える問題や側面を議論しないようにする必要がある。
- 共同管理グループの作業計画を作成し、グループの活動を定期的に予定することを推奨する。
教訓
漁業者や加工業者といった民間の代表者は、成文化も明示化もされていない情報を大量に扱っている。共同管理システムが構築される以前は、こうした情報は利用できず、したがって漁業管理にも利用されていなかった。
民間と公共の目的はしばしば一致する。しかし、共同管理委員会が設立される以前は、適切なコミュニケーション・チャンネルがなかったため、これらの目的が実現されなかったり、一致することが理解されなかったりした。
共同管理システムのもとでは、調査や管理への利用者の支援や関与が、そうでない場合よりも大きくなる。
漁師のための日誌トレーニング。
持続可能性と適切な漁業慣行について、そのプロセスの一部である漁業者を訓練する必要があった。私たちの場合は、漁業日誌の導入と実施に重点を置いた。
プレゼンテーションは、持続可能性の問題への最初のアプローチとなった。世界各地で持続可能な方法で発展している漁業の事例が紹介され、好意的に受け入れられた。ビデオやインフォグラフィックによる情報伝達は、専門家によるプレゼンテーションよりも好評であった。
漁業日誌の導入には、まず、なぜ、何が必要なのかについての説明と訓練が必要だった。漁獲日誌は会計システムであり、うまく管理すれば、漁獲量の少ない漁場や不漁期、漁船団の経済的利益などを早期に特定するなど、漁業者の仕事を円滑にする情報を提供できることが説明された。
漁業日誌の導入は3段階に分けて行われた：
1.1.陸上で架空の漁業を記録簿に記入する訓練；
2.2.専門家が同乗した海上での試験的実施；
3.3.記入ミスを特定するため、船上で専門家が散発的に監督する船団での実施。
実現可能な要因
- 持続可能性に関するトレーニング・プロセスを、解決策を率いる社会グループとともに実施することは極めて重要である。これは、解決策の利益に対する信頼を築くのに役立つ。
- ビデオや画像などのグラフィックな手法による情報伝達は、漁業者に好評だった。
- 日誌を検証するためには、漁業調査で全国的に認知された団体との連携が重要であった。この場合、漁業開発研究所（IFOP）との連携が重要であった。
教訓
航海日誌の導入には、船団への航海日誌の供給を管理し、情報を受け取って処理する担当の漁師を指名することが有効である。理想的なのは、このポストを長期にわたって存続させるために、報酬を受け取ることである。この場合、漁業者組織のメンバーからの寄付と、財団を通じて管理される外部資金からなる基金が、この目的のために使われた。
影響
漁業改善プロジェクトの実施により、チリ国、NGO、国立大学、職漁民の間で短期・中期的な仕事の約束が生まれた。
漁業者は、世界的に認知されたMSC基準による漁業の持続可能性の事前評価を実施しました。これによって改善すべき点が特定され、チリ国とチロエ甲殻類管理委員会に対して、資源評価や個体数に基づいた適切な捕獲戦略など、持続可能性を達成するための明確な道筋が示されました。
石ガニ（Metacarcinus edwardsii）漁業を持続可能な水準で維持するための漁業者の努力は、社会的側面でも効果を生んでいる。この漁業コミュニティは地元で強く認知されており、その結果、漁業活動を学び、改善し続ける動機付けとなっている。彼らは漁業日誌を作成し、漁業の適切な管理のための関連情報を提供するために、新しいデータを収集しています。
経済的側面では、石ガニ漁業が持続可能であると認証されれば、市場の差別化が図られ、職人漁師に比較優位がもたらされることが期待される。
受益者
この取り組みは、直接的には80人の漁師に、間接的にはチリの大規模な職人漁業コミュニティと国の漁業管理機関に利益をもたらしている。
持続可能な開発目標
SDG8「ディーセント・ワークと経済成長
SDG12「責任ある消費と生産
SDG 14 - 水面下の生活
ストーリー
イシガニ漁業のための持続可能な経営ワークショップ。
ECOS
イシガニ漁業の歴史は、社会的、経済的、環境的改善の物語である。
1980年代に始まったこの漁業は、小型船とタイヤやその他の廃棄物で作られた罠を使った沿岸漁業が中心であった。この漁業は自家消費のみを目的としていた。
商業的需要が高まったため、地元の漁師たちは生産量を増やしたが、漁業活動はまだ不安定だった。漁船は自立性に欠け、衛生環境は不十分で、漁師は罠をひとつひとつ手作業で仕掛け、持ち上げなければならないため、大変な体力を必要とした。この状況は20年以上も続いた。
2002年、漁師たちは組合を結成し、正式な商業漁業を展開した。この組織は繁栄を始め、国の開発資金を獲得した。この資金と、彼ら自身の資金によって、漁師た ちは活動を専門化することができ、労働条件と船上 での安全を改善するためのより良い技術を取り入れ ることができました。
石ガニは、チリの全国的なカニ漁業で最も重要な種です。水揚げ量は年間約3～4,000トンで、これは280万米ドル以上の最初の売買取引に相当します。これは多くの職人漁師の生活を支えている。
石ガニ漁業は現在、完全に商業化されており、漁業者と国の双方の関心は、持続可能な漁獲レベルを維持することである。
そのために、この漁業は、漁業の状態を外部か ら客観的に測定できるMSC基準に照らして評価されまし た。この漁業については、現在、持続可能性への道筋を示す予備審査報告書が完成しています。
国は、漁業の規制と検査を担当する公的 機関、漁業の直接利用者、職人漁師、カニ加工業者 を代表とする共同管理グループを正式に設立 しました。
これらの活動は、漁業の持続可能性を確保し、資源のバリューチェーンを改善するために必要な情報と管理のギャップに対処するために、漁業・養殖次官、大学、NGO、職人漁師などさまざまな主体が関与する漁業改善プロジェクト（FIP）の実施のきっかけとなった。
