Шанти Текам получает награду
JSW-Times of India-Earth Care Awards 2015
Создание устойчивых партнерств и финансирование коридора Канха-Пенч (КПК)
Полное решение
заседание руководящего комитета проекта
RBSFI
Коридор Канха-Пенч (КПК) - это жизненно важная экосистема площадью 9 000 кв. км, соединяющая две охраняемые территории (ООПТ) - тигриные заповедники Канха (60-80 тигров) и Пенч (40-50 тигров). КЗК представляет собой сочетание ООПТ, не ООПТ, доходных и частных земель и обеспечивает средствами к существованию более полумиллиона коренных жителей, проживающих на его территории. Он также оказывает такие услуги, как регулирование гидрологии и связывание углерода. В последние десятилетия КЗК подвергся серьезной фрагментации и деградации в результате антропогенной деятельности и изменения климата. В 2010 году Фонд RBS Foundation India (RBS FI) начал работать в КЗК и со временем понял, что сотрудничество и объединение ресурсов имеют решающее значение для обеспечения долгосрочного благополучия КЗК и зависимых от него общин.RBS FI взял на себя ведущую роль в объединении ключевых заинтересованных сторон (правительство + гражданское общество) на одной платформе и обеспечил достаточные ресурсы (10 миллионов долларов США, включая 2,56 миллиона долларов США из Адаптационного фонда) для КЗК.
Последнее обновление: 30 Sep 2025
4842 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
- Создание долгосрочного и благоприятного партнерства с лесным департаментом является критически важным, но трудным из-за частой смены сотрудников и связанных с этим изменений в ориентации, приоритетах и т.д.
- Сотрудничество с идеологически сильными партнерами из гражданского общества и руководство их совместной работой для принятия последовательного подхода к достижению целей. Обеспечение гибкости в жесткой системе.
- Управление межобщинными и внутриобщинными конфликтами, поскольку проект реализуется на ландшафтном уровне.
- Разработка мероприятий, создающих баланс между экологическими и социально-экономическими аспектами. Никакие социально-экономические мероприятия (например, сельское хозяйство, развитие животноводства) не должны наносить ущерб экологической целостности УЗК, и наоборот.
- Способствовать объединению ресурсов из разных источников и предотвращать дублирование. Обеспечивать выполнение, отчетность и мониторинг требований доноров, включая экологические и социальные гарантии.
Расположение
Мандла, Мадхья-Прадеш, Индия
Южная Азия
Процесс
Краткое описание процесса
Совместная работа требует, чтобы все заинтересованные стороны сотрудничали через платформу для достижения общей цели. Совместная работа требует, чтобы группа организаций, входящих в это решение, понимала и выполняла требования друг друга. Для работы на больших ландшафтах и решения проблем сообщества/природы требуется долгосрочная приверженность и интенсивность; для этого необходимо финансирование. Таким образом, устойчивое финансирование является критически важным для обеспечения совместной работы заинтересованных сторон.
В рамках этого решения RBS FI объединил множество ОГО, государственных учреждений и других заинтересованных сторон на одной платформе для взаимодействия и реализации мероприятий по сохранению природы и средств к существованию, используя подход EbA. RBS FI взял на себя ведущую роль в создании Руководящего комитета проекта и за счет собственных средств и поддержки AF обеспечил устойчивые и разнообразные источники финансирования. Благодаря партнерству с лесным департаментом штата, департаментом животноводства и NABARD, RBS FI обеспечил получение финансирования из государственных программ для реализации данного решения.
Взносы общины - еще один важнейший источник финансирования, который обеспечивает устойчивость инициатив на уровне деревни и формирует фонд, используемый общиной в качестве механизма преодоления трудностей.
Строительные блоки
Совместная работа для оптимизации усилий и ресурсов в КПК
Адаптация к экосистемам и сохранение непатентованных территорий возможны только на уровне ландшафта. Множество заинтересованных сторон с различными интересами и программами сосуществуют и влияют на ландшафт, включая сообщества, которые в нем проживают. Очень важно достичь консенсуса между этими заинтересованными сторонами. Для объединения заинтересованных сторон необходима движущая сила - это может быть отдельный человек/группа/организация/совокупность организаций, они могут быть государственными/частными или гражданскими. Совместная работа, особенно если она осуществляется совместно с государственными учреждениями, помогает добиться широкого воздействия и обеспечить оптимальное использование ресурсов (финансовых, временных, человеческих, общих, физических). Чаще всего мероприятия по EbA/охране природы проводятся изолированно, не достигают запланированных результатов и приводят к неудачным инвестициям. Совместная работа снижает этот риск. Это приобретает еще большее значение в такой стране, как Индия, со сложной административной структурой и конфликтующими приоритетами среди заинтересованных сторон. Совместная работа приводит к объединению ресурсов, включая знания и обучение, что необходимо для решения сложных проблем в таких ландшафтах, как КПК. "Совместная работа" - это ценность, которую RBSFI и другие заинтересованные стороны приняли через платформу PSC, и она является основой успеха проекта.
Благоприятные факторы
- Общая цель: - очень важно, чтобы у заинтересованных сторон было общее видение/цель. В данном решении все заинтересованные стороны ставили благополучие КПК и его общин в качестве
- движущая сила, объединяющая все заинтересованные стороны, и основная операционная команда
- Прозрачные системы (Руководящий комитет проекта, экологические и социальные гарантии, а также механизм рассмотрения жалоб в данном решении) и надежная система реализации, мониторинга и отчетности
- Устойчивые и разнообразные источники финансирования
Извлеченный урок
Решение сработало, потому что у всех заинтересованных сторон была общая цель - обеспечить благополучие КФК (экологическое), или его сообществ (социально-экономическое), или и того, и другого. До принятия решения заинтересованные стороны работали изолированно, со своими идеологиями и приоритетами, однако это решение способствовало согласованию и расширению их работы. Эти организации стали применять гибкий подход. Например, одна из организаций гражданского общества, занимающаяся созданием институтов и управлением общинами, начала работать над гендерными вопросами и вопросами обеспечения средств к существованию. Другая организация, работающая исключительно с женщинами по вопросам средств к существованию, стала заниматься вопросами охраны природы в КПК.
Таким образом, уважая идеологию различных заинтересованных сторон, решение позволило им выявить другие актуальные проблемы ландшафта.
Кроме того, очень важно разрабатывать такие решения в партнерстве с государственными учреждениями, как в данном случае с Департаментом лесного хозяйства, поскольку без них решение не будет воспроизводимым или масштабируемым. Проект вырос с 15 до 250 деревень за 7 лет благодаря поддержке Лесного департамента и других государственных ведомств.
Устойчивые и разнообразные источники финансирования для обеспечения непрерывности инициатив
Крупномасштабные проекты по сохранению природы и EbA требуют длительного периода созревания для создания институтов и практик, способных обеспечить долгосрочные выгоды для ландшафтов и их сообщества. Таким образом, участие государственных учреждений имеет решающее значение для обеспечения успеха подобных решений. Поскольку государственные учреждения обеспечивают сильный институциональный потенциал, непрерывность и источник финансирования для проведения мероприятий по сохранению и развитию.
Однако успех решения также заключается в том, чтобы обеспечить финансирование инициативы из различных источников. Например, в данном проекте - RBS FI и AF предоставили необходимое финансирование для поддержки деятельности, которая не покрывается государственными средствами. Средства RBS FI и AF позволили ОГО покрыть расходы на содержание своих учреждений и нанять обученные кадры на низовом уровне. Вовлечение ОГО способствует сближению проектной деятельности с государственными программами и, таким образом, обеспечивает оптимальное расходование средств.
Вклад сообщества также является важнейшим источником финансирования, и в рамках данного решения все мероприятия и вмешательства имеют этот элемент. Это гарантирует, что сообщество инвестирует в проект и принимает участие в продвигаемых мероприятиях. Прозрачная и надежная система взносов дает толчок к устойчивому развитию.
Благоприятные факторы
Долгосрочные обязательства негосударственных финансирующих организаций - в данном решении RBS FI выделяет средства с 2010 года. Это помогло ОГО интегрировать свою проектную деятельность с государственными программами и получить почти 2 рупии на каждую потраченную рупию.
- Разнообразие источников финансирования для обеспечения дефицита средств: Грантовое финансирование предоставляется на определенных условиях, например, в проекте AF только 9,5% гранта может быть использовано для покрытия управленческих расходов. Чтобы покрыть дефицит, решение должно иметь различные источники для заполнения этих пробелов.
Извлеченный урок
- Источники финансирования должны быть разнообразными. Успешное решение - масштабное, воспроизводимое и устойчивое - требует различных источников финансирования. Идеальный вариант - сочетание государственного, частного и общественного вклада в решение.
- Негосударственное финансирование необходимо для заполнения пробелов и обеспечения эффективного расходования государственных средств. Если такие источники финансирования существуют в долгосрочной перспективе, они могут привести к успешному решению.
- Вклад сообщества должен быть интегрирован во все мероприятия проекта и должен стать устойчивым источником финансирования будущих инициатив по развитию и сохранению природы в рамках проекта.
Руководящий комитет проекта для институционализации партнерских отношений
Проект включает в себя многоуровневую структуру управления и реализации. Руководящий комитет проекта образует высший уровень этой структуры. Председателем КРП является Главный главный консерватор лесов (дикая природа) Департамента лесов штата Мадхья-Прадеш, а сопредседателем - глава RBS FI. В состав КРП также входят:
Представители индийских лесных служб (полевой директор тигрового заповедника Канха, полевой директор тигрового заповедника Пенч и главные хранители лесов округов Мандла, Балагхат и Сеони);
Представитель Национального банка сельского хозяйства и развития сельских районов, правительство Индии;
заинтересованные правительственные учреждения из правительства штата Мадхья-Прадеш, включая Департамент благосостояния фермеров и сельского хозяйства, Департамент новых и возобновляемых источников энергии и Департамент животноводства;
Региональный генеральный директор Корпорации по развитию лесного хозяйства;
Главные должностные лица/представители партнеров по реализации ОГО, а также организаций гражданского общества (в том числе реализующих проект)
Заседания КРП проводятся каждые 6 месяцев. Он обеспечивает надзор за реализацией проектных мероприятий, способствует сотрудничеству между различными членами для усиления воздействия проекта. Он решает любые проблемы.
Благоприятные факторы
PSC объединяет заинтересованные государственные учреждения с их соответствующими мандатами, персоналом и государственным финансированием, а также организации гражданского общества, которые обладают специальными техническими навыками в области управления природными ресурсами и других областях. Для этого требуется готовность высших государственных чиновников участвовать в таком форуме, а также высокий уровень технического опыта участвующих организаций гражданского общества, чтобы внести ценный вклад в работу многостороннего форума.
.
Извлеченный урок
Многостороннее членство в КРП обеспечивает важную институциональную платформу для обеспечения устойчивости мероприятий. Председателем КРП является высокопоставленный государственный чиновник (главный смотритель дикой природы штата Мадхья-Прадеш - старший офицер Лесной службы Индии), что обеспечивает отличную координацию между соответствующими государственными учреждениями и сотрудничество с другими заинтересованными сторонами, работающими в коридоре Канха-Пенч.
Разнообразный состав и сочетание заинтересованных сторон, обладающих различными знаниями и взглядами, обмениваются друг с другом извлеченными уроками и опытом. ОГО могут напрямую взаимодействовать с представителями правительственных учреждений, что обеспечивает эффективную реализацию их соответствующих схем жизнеобеспечения. ЧОП также позволяет команде проекта вести диалог с соответствующими государственными учреждениями и обеспечивает использование жизнеспособных текущих государственных программ на территории проекта.
Организации гражданского общества - тематические эксперты и движущая сила реализации
Проект реализуется четырьмя ОГО.
FES
Основная экспертиза / рассматриваемые вопросы: Управление общинами
Институциональное развитие; эковосстановление; управление инвазивными видами
7500 семей в 87 деревнях округов Мандла и Балагхат
www.fes.org.in/
ПРАДАН
Основная специализация/ решаемые вопросы: Гендерные вопросы; группы самопомощи женщин; средства к существованию, ориентированные на женщин; малые предприятия - птицеводство, разведение коз.
10 000 семей в 136 деревнях района Балагхат.
www.pradan.net/
WOTR
Основная специализация/ решаемые вопросы: Очистка водосборных бассейнов; развитие сельского хозяйства; агросоветы с использованием местных метеостанций; снижение риска бедствий, управление знаниями.
4 000 семей в 132 деревнях района Сеони.
www.wotr.org/
BAIF
Основная экспертиза / решаемые вопросы:- управление животноводством; селективное улучшение пород; управление кормами и болезнями; цепочки добавленной стоимости в молочной промышленности
BAIF обладает экспертными знаниями в области животноводства, работает во всех трех районах и оказывает поддержку всем трем партнерским ОГО в области управления животноводством.
www.baif.org.in/
Партнеры ОГО работают в тандеме. Они регулярно проводят перекрестное обучение и обмен передовым опытом, чтобы обеспечить комплексное решение проблем, связанных с угрозой КЗК. ОГО являются важным структурным элементом более широкой концепции "совместной работы".
Благоприятные факторы
К благоприятным факторам относятся - принятие прозрачного и партисипативного подхода.
Признание и оценка усилий и опыта каждой ОГО, работающей в данном ландшафте.
Выявление их основных навыков и помощь им в перенимании основных навыков других ОГО.
Необходим катализатор - чтобы заставить ОГО работать вместе и наладить отношения/партнерство. Это требует много времени и усилий. Требуется, чтобы заинтересованные стороны проявляли гибкость и прилагали совместные усилия на благо ландшафта.
Извлеченный урок
Наличие нескольких партнеров, работающих в одном регионе и обладающих различными основными навыками, заставило RBS FI осознать необходимость помочь этим ОГО в определении областей, в которых необходимо улучшить работу для достижения одной общей цели.
С этой целью было организовано перекрестное обучение и обмен передовым опытом. Это помогло всем ОГО, работающим вместе, оценить усилия друг друга и внедрить основные навыки других в свой проект.
PRADAN перенял опыт FES, начал ценить важную роль, которую играют общины, и включил природоохранные мероприятия в свой план деятельности. Они инициировали в своих деревнях диалог о сохранении и рациональном использовании природных ресурсов.
FES из PRADAN, осознав роль женщин в сохранении природы, начали проводить мероприятия, ориентированные на гендерные аспекты, и поощрять участие женщин в работе деревенских учреждений.
WOTR узнала от FES о важности уничтожения инвазивных видов и методах их уничтожения. FES узнала от WOTR о преимуществах развития водосборных бассейнов и т. д.
В настоящее время эти ОГО регулярно перенимают друг у друга передовой опыт
Фонд RBS в Индии - лидер инициативы KPC
Миссия RBS FI заключается в повышении устойчивости экологически важных ландшафтов Индии и уязвимых сообществ, проживающих в них. С этой целью RBS FI с 2010 года оказывает поддержку партнерской ОГО - FES - на территории КПК.
Со временем RBS FI осознала, что КПК сталкивается с угрозами, которые препятствуют его функционированию в качестве коридора дикой природы, поглотителя углерода, водосборного бассейна и источника средств к существованию. Эти угрозы многоплановы, и для их устранения необходимо объединить усилия соответствующих заинтересованных сторон и работать над достижением общей цели (особенно в отсутствие единой ведущей нормативно-правовой базы).
Множество заинтересованных сторон с различными интересами и ориентациями существуют и влияют на ландшафт, в том числе и на сообщество, которое в нем проживает. Поэтому очень важно создать баланс между этими заинтересованными сторонами. Для объединения заинтересованных сторон необходима движущая сила - это может быть отдельный человек/группа/организация/совокупность организаций - государственная/частная или гражданское общество.
RBS FI взяла на себя ведущую роль в объединении всех заинтересованных сторон, включая Департамент лесного хозяйства, ОГО и другие государственные учреждения. Внесла собственные средства в размере 2,12 млн долларов США и привлекла еще 2,56 доллара США из Фонда ООН по адаптации к климату. RBS FI продолжает вносить свой вклад в благополучие КПК, используя время и ресурсы.
Благоприятные факторы
- Долгосрочное взаимодействие с ландшафтом, RBS FI работает в КПК с 2010 года.
- Непрерывный поток финансирования проектных мероприятий. RBS FI, ОГО и государственные учреждения обеспечили постоянную работу в ландшафте путем предоставления устойчивого финансирования.
- гибкого подхода
- Поощрение совместной работы ОГО и государственных учреждений с сильной идеологией требует гибкого подхода и регулярного взаимодействия с заинтересованными ведомствами.
Извлеченный урок
Необходимо постоянное взаимодействие, особенно с государственными органами, тем более что коридоры не имеют специальной правовой базы. Коридоры включают в себя охраняемые территории, территориальные деления, доходные и частные земли, на которых действует множество правовых систем, включая Департамент лесного хозяйства, Департамент доходов и другие.
Еще одна проблема заключается в том, что государственные служащие постоянно переводятся на другие должности в системе, и нам приходится начинать налаживать с ними отношения и контекст с нуля.
Таким образом, создание таких институтов, как PSC, и обеспечение их надежной работы имеет большое значение для подобных инициатив. Такие институты возлагают на правительство и его представительства ответственность за обеспечение непрерывности единого упорядоченного подхода к решению самых насущных проблем.
Община и общественные институты
На уровне деревни планирование, реализация и мониторинг проекта осуществляются под руководством общинных институтов (ООИ). ОГО проводят разъяснительную работу с населением и мобилизуют его на создание ОО. ОГО уделяют первостепенное внимание возрождению существующих КОС, а не созданию новых институтов.
В состав каждого деревенского ТОС входят представители/лидеры деревенской общины. Чтобы обеспечить справедливое представительство, община с помощью партнеров ОГО проводит ранжирование богатства деревни. В ходе этого мероприятия деревенские семьи делятся на четыре группы - благополучные, полублагополучные, бедные и самые бедные. Представители всех слоев включаются в состав КБР.
Рейтинг благосостояния также является основой для реализации всех проектных мероприятий на уровне домохозяйств. Безземельная семья, отнесенная к категории "беднейших", получает приоритет в развитии средств к существованию в деревне. Такая структура обеспечивает поддержку наиболее уязвимых слоев населения в рамках проекта. КБР и ОГО также создают планы или концептуальные документы на уровне деревни.
Эти планы являются руководящими документами для деревень и создаются для решения проблем, преобладающих в каждой деревне. Эти планы также помогают проекту применять подход "снизу вверх" при реализации и решать наиболее актуальные проблемы деревни.
Благоприятные факторы
Установление правильных ожиданий в обществе
Партисипативный и прозрачный подход: планирование и реализация по принципу "снизу вверх".
Выбор наиболее уязвимых сообществ
Вклад и участие сообщества во всех мероприятиях проекта
В каждом КБР есть назначенный президент, секретарь и казначей, которые несут совместную ответственность за подготовку планов развития на уровне деревни, контроль за их реализацией и мониторинг на уровне деревни. Эта структура может варьироваться в зависимости от существующих институтов и предпочтений сообщества.
Извлеченный урок
Важно вовлекать сообщество во все аспекты планирования и учитывать его мнение перед завершением работ.
Перед началом реализации проекта его авторы провели детальную оценку уязвимости. После начала реализации проекта проектная команда потратила много времени на выявление проблем на уровне деревни с каждой общиной.
На установление контакта с общиной уходит много времени (до года). Это необходимо учитывать, прежде чем приступать к реализации мероприятий в деревне.
Общественным институтам нужно время, чтобы стать функциональными. Стоит потратить время на создание прочного фундамента, прежде чем начинать интенсивную работу по обеспечению средств к существованию/природоохранным инициативам. Прочные институты были признаны важными для достижения устойчивости проекта. Известны случаи, когда КБР в проектных деревнях (без вмешательства ОГО) брали на себя инициативу по решению проблем/конфликтов на уровне деревни и инициировали меры по сохранению развития.
Воздействие
Основные результаты реализованы/находятся в процессе реализации
- Объединенные ресурсы в размере 10 миллионов долларов США: ¬ USD 2 млн - RBSFI, USD 2,56 млн - Фонд адаптации, ¬USD 3 млн - гражданское общество, ¬Govt dept USD 2,5 млн для КТК.
- Комплексное картирование КЗК, включая социально-экономический профиль выборочных деревень для лучшего понимания динамики ландшафта. Будет размещено в общественном достоянии.
- Усиление потенциала сообщества в 252 деревнях / 21 500 семьях для принятия коллективных мер по сохранению природы, обеспечению средств к существованию и другим вопросам развития с помощью надежных местных институтов.
- Расширение участия женщин в принятии решений с 30-процентным представительством и проведение гендерно-ориентированных мероприятий с участием 600 женских групп самопомощи.
-Улучшение управления общинами на более чем 20 000 гектарах деревенских лесов, общин и водоемов в КПК.
- Искоренение инвазивных видов на ¬2 500 га общих и частных земель.
- Снижение нагрузки на пастбища и дрова в КПК в среднем на ¬5,000 тонн в год и ¬10,000 тонн соответственно
- Увеличение валового дохода не менее чем на 20% за счет улучшения управления природными ресурсами
- Увеличение валового дохода 10 000 семей не менее чем на 50% за счет развития сельского хозяйства, животноводства, повышения квалификации и доступа к рынкам.
-Распространение знаний среди сообщества и других заинтересованных сторон для масштабирования опыта/моделей в КПК и аналогичных ландшафтах
Бенефициары
Проект охватывает 21 500 семей в 252 деревнях, расположенных на территории КПК. Более 70% бенефициаров - коренные жители, в основном гонд и байга (относятся к категории особо уязвимых). Основными источниками средств к существованию являются сельское хозяйство, животноводство и НТФП.
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
Мы в RBSFI (при поддержке Королевского банка Шотландии) работаем над созданием устойчивых источников средств к существованию для уязвимых сообществ, проживающих в экологически критических ландшафтах Индии. Начав свою деятельность в 2007 году, мы создали совместные блага для 125 000 семей и 21 экологической единицы в стране. Мы начали свою работу в КПК в 2010 году с 15 деревень в партнерстве с ОГО - FES. В рамках проекта были разработаны перспективные модели общинного управления общинами и управления природными ресурсами. В одной из деревень проекта, Атарчуа, единственным источником средств к существованию была вырубка деревьев, изготовление и продажа древесного угля; теперь жители деревни сохраняют около 200 гектаров деревенских лесов". Эти истории перемен дали нам уверенность в расширении нашей работы в КПК.
В 2013 году мы расширили нашу поддержку еще на 175 деревень и привлекли еще одного партнера ОГО, PRADAN, для работы в КПК в рамках проекта. Мы продолжали строить отношения с Департаментом лесного хозяйства штата (ДЛХ) и создали Руководящий комитет проекта. В состав КРП вошли представители Департамента лесного хозяйства штата, других государственных учреждений, ОГО, научных кругов и местных жителей.
В 135 деревнях PRADAN уделял особое внимание учету гендерной проблематики и содействовал получению женщинами средств к существованию через группы/федерации самопомощи. Женщины стали получать признание как фермеры и за свой экономический вклад в домашнее хозяйство. В 2015 году проект получил награду, и министр лесов и изменения климата Индии вручил ее женщине-бенефициару из одной из проектных деревень. Получившая награду Шанти Текам, представительница племени гондов из одной из самых отдаленных частей страны, в зале, полном интеллектуалов, бюрократов и политиков, уверенно стояла в пятизвездочном отеле Нью-Дели и говорила:"Я тоже фермер". Это было такое сильное послание, которое дало нам мотивацию сделать еще больше для КПК.
В 2015 году мы официально оформили наше партнерство с Департаментом лесного хозяйства штата, чтобы получить больше финансовых ресурсов для реализации целостного проекта КЗК. Мы подали совместное предложение в Адаптационный фонд. АФ одобрил проект в 2016 году и через Руководящий комитет позволил нам охватить еще 64 деревни в КЗК. Проект опирается на принцип " Работаем вместе" и охватывает более 250 деревень и 21 500 семей на площади 8 000 кв. км. В проекте участвуют 15 организаций, включая СФО и многочисленные ОГО, и он направлен на создание функциональной экосистемы КЗК.
