Укрепление лидерства общин для восстановления мангровых зарослей и обеспечения продовольственной безопасности на реке Пас, Сальвадор
Полное решение
Боскес де Мангле, Гарита Пальмера (микрокухня Эль-Агуакате)
IUCN @ Paul Aragón
Гидродинамика и русло нижней части реки Паз были изменены в прошлом, что повлияло на поступление воды в устье реки и прибрежные мангровые заросли. В настоящее время дальнейшая деградация происходит в результате вырубки лесов и сельскохозяйственных работ, таких как выращивание сахарного тростника и разведение скота. Эта бесхозяйственная деятельность привела к несправедливому использованию пресной воды и конфликтам между компаниями, сообществами и местными властями. Общины и прибрежные экосистемы Гарита Пальмера пострадали в наибольшей степени.
Оценив сокращение водных потоков и уязвимость своих средств к существованию, рыбацкие семьи договорились о реализации мер по адаптации на основе экосистем (EbA) для восстановления прибрежных и мангровых лесов при поддержке НПО Unidad Ecológica Salvadoreña и МСОП. Эти меры позволили повысить осведомленность о важности экосистемных услуг и улучшить их состояние благодаря соглашениям о сохранении, восстановлению и мониторингу со стороны сообщества.
Решение, разработанное в рамках проекта AVE - www.iucn.org/node/594
Последнее обновление: 30 Sep 2025
6177 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Климатические риски, связанные с водой, в этом районе следующие:
- Риск наводнений на прибрежной равнине
- Климатические сценарии предусматривают уменьшение количества осадков и увеличение засух
- Уменьшение доступности водных ресурсов.
Проблемы устойчивого производства и управления водосборными бассейнами:
- Вырубка лесов из-за выращивания сахарного тростника и разведения скота.
- Неустойчивые методы орошения, применяемые производителями сахарного тростника.
- Засоление колодцев (водоносных горизонтов) и качество воды в мангровых экосистемах растет.
- Эрозия почвы и загрязнение окружающей среды в результате сельскохозяйственной деятельности.
Что касается управления природными ресурсами, то здесь существуют следующие важные проблемы:
- В Сальвадоре отсутствует конкретная нормативная база для комплексного управления водосборными бассейнами или водными ресурсами
- Отсутствуют инструменты управления земельными ресурсами, которые помогли бы улучшить управление в верхнем течении реки, чтобы гарантировать наличие воды в нижнем течении.
- Кроме того, бассейн реки Пас разделен между Сальвадором и Гватемалой, что требует координации на двух уровнях
Расположение
Сан-Франциско Менендес, Ахуачапан, Сальвадор
Центральная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Это решение включает в себя 3 строительных блока (ББ): Управление водными ресурсами (ВВ3) и реализация мер EbA (ВВ2) достигаются путем мобилизации поддержки существующих структур сообщества в рамках подхода "обучение действием" (ВВ1), сочетающего обучение, действия на местах, участие, мониторинг и оценку экосистемных услуг. На уровне сообществ происходит процесс коллективного обучения и расширения прав и возможностей путем получения знаний об уязвимости, восстановлении экосистем как мере EbA, продовольственной и водной безопасности и соответствующих правовых и политических основах (BB1).
Сочетание трех ВВ приводит к улучшению самоуправления сообществ и их способности влиять на политику, тем самым укрепляя их адаптационный потенциал.
Заинтересованные стороны (местные сообщества, государственные органы и частный сектор) объединяются для решения экологических проблем и координируют свои действия через структуры управления. Уроки, полученные в результате реализации мер EbA (BB3), распространяются местными лидерами (посредством диалога и кампаний), чтобы убедить правительство и частный сектор в том, что усилия по восстановлению повышают устойчивость к изменчивости климата и снижают уровень продовольственной безопасности местных семей.
Строительные блоки
Обучение действием" и мониторинг для расширения возможностей и знаний
Обучение действием - это процесс, который включает в себя реализацию мероприятий EbA в сочетании с практической программой наращивания потенциала для расширения результатов. Этот процесс, помимо укрепления потенциала и навыков местных сообществ, позволяет получить данные о преимуществах EbA путем внедрения системы мониторинга, ориентированной на политиков. Некоторые элементы и этапы процесса:
- Совместная оценка социально-экологической уязвимости сообществ.
- Определение приоритетных мест восстановления мангровых зарослей в качестве меры EbA на основе оценки и в дополнение к традиционным знаниям.
- Совместный мониторинг и оценка эффективности EbA для обеспечения продовольственной безопасности. Исследование (выборка из 22 семей) направлено на понимание преимуществ восстановления для их средств к существованию.
- Процесс наращивания потенциала для укрепления управления природными ресурсами, местной адвокации и адаптационного потенциала посредством:
- Тренинги и обмен опытом по адаптации к изменению климата, управлению водосборными бассейнами и водными ресурсами, а также устойчивому управлению мангровыми зарослями.
- Оказание технической поддержки сообществам для совместного восстановления мангровых лесов.
- Совместные мероприятия по мониторингу. Имея реальные доказательства, общины могут повысить уровень осведомленности, получить возможности для политической пропаганды и доступ к финансовым ресурсам.
Благоприятные факторы
- Из-за слабого присутствия правительства на местах сообщества способствовали собственной самоорганизации через Ассоциации развития и другие местные структуры (например, комитеты по охране окружающей среды), освобождая место для лидерства и мобилизации женщин, что приводит к росту социального капитала.
Извлеченный урок
- Работа как с официальными сообществами (например, через Ассоциации развития), так и с другими местными группами гражданского общества (например, Комитетом микробассейнов) имеет ключевое значение, поскольку эти организации напрямую заинтересованы в успехе внедряемых мер EbA.
- Местные заинтересованные стороны могут способствовать распространению мер, а вместе с ними и их тиражированию, как это произошло с общинами в верхнем течении бассейна реки Агуакате, где владельцы заинтересовались мерами, реализуемыми ниже по течению, и предложили создать более широкий форум ("Мангровый альянс") для всего побережья Сальвадора.
Реализация мер по восстановлению мангровых зарослей EbA
Под руководством Ассоциации Истатен и Комитета микробассейна Эль-Агуакате были реализованы следующие меры EbA, направленные на повышение уровня жизни местного населения и его устойчивости к изменению климата.
Таким образом, общины реализовали свои собственные решения выявленных ими проблем под девизом: " Река Пас: Жизнь, убежище и пища.
Эти меры включали в себя:
- Разблокирование и удаление отложений из мангровых каналов, чтобы обеспечить поступление свежей воды и восстановить оптимальный уровень солености.
- Восстановление лесов на деградированных участках мангровых зарослей (в результате беспорядочной вырубки/выпаса скота).
- Общественный контроль за ключевыми участками с назначением ответственных на основе ротации, чтобы предотвратить вырубку мангровых зарослей и чрезмерную добычу видов, а также обеспечить защиту вновь посаженных саженцев на восстановленных участках.
- Разработка и внедрение местного плана устойчивого использования (PLAS), регулирующего добычу рыбы, ракообразных (крабов и креветок) и млекопитающих (периоды, количество и методы) из мангровых зарослей в целях устойчивого управления видами.
Эти меры направлены на увеличение и регулирование площади размножения тех видов, которые представляют наибольший экономический интерес и имеют важное пищевое значение. Кроме того, восстановление мангровых зарослей позволило улучшить защиту от штормов и волн.
Благоприятные факторы
Совместная реализация с ассоциациями развития сообществ способствует принятию решений и коллективным действиям в отношении мангровых зарослей.
- Ассоциация Istatén включает в себя 3 общины (Гарита Пальмера, Эль Тамариндо и Бола де Монте). Она была создана в 2011 году с целью наблюдения за мангровыми зарослями на уровне общин.
- Комитет по микроводоразделу реки Агуакате, созданный в 2012 году, работает над решением экологических проблем с использованием бассейнового подхода. В состав группы входят 40 местных представителей.
Извлеченный урок
- Очень важно поддерживать усилия по восстановлению биофизическими исследованиями, которые позволяют проводить мониторинг и оценку, а также принимать более эффективные решения в отношении мест проведения работ или принятых мер, в частности, дноуглубительных работ и лесовосстановления. Также важно дополнить эти исследования эмпирическими знаниями сообществ, создав базу технических, научных и социальных данных, которые будут актуальными и устойчивыми.
Укрепление руководства и лидерства в области водных ресурсов для адаптации
В Рио-Пасе существует несколько проблем в области управления, таких как слабое присутствие и слабая координация институтов, что приводит к неправильному управлению рекой и прибрежными экосистемами.
МСОП, ЮНЕС и местные сообщества предложили создать блок, который обеспечит полную реализацию решения. Этот процесс предполагает укрепление и артикуляцию местных структур управления путем:
- выявления лидеров
- социальная осведомленность
- консолидации местных групп, таких как Ассоциация Истатен, Комитет микробассейна Агуакате, женские группы и водные советы.
Структуры управления разрабатывают комплексные оперативные планы работы, отвечающие местным потребностям, и совершенствуют социально-политический и пропагандистский потенциал. Пропаганда направлена на то, чтобы (i) убедить Министерство окружающей среды и природных ресурсов (MARN) ввести санкции для тех, кто занимается запрещенным промыслом, и потребовать большей ответственности за использование воды и утилизацию жидких отходов сахарной промышленностью; и (ii) потребовать от Министерства сельского хозяйства (MAG) контролировать использование воды этой промышленностью (т.е. выданные разрешения) и ввести тарифы на воду, пропорциональные объему использования. Дело уже передано в Суд по охране окружающей среды и ожидает своего решения.
Благоприятные факторы
- Присутствие и доверие местной партнерской НПО, UNES, в регионе проекта.
- Совместный и фасилитативный подход к сообществам - как к партнерам, а не бенефициарам.
- Обучение у сообществ
- Укрепление местных групп. Местные группы были ключевыми участниками работы по выявлению проблем сообщества, а затем планированию и реализации решений посредством коллективных действий.
Извлеченный урок
- Для того чтобы практика восстановления экосистем была успешной и устойчивой, она должна сопровождаться действиями по пропаганде и распространению информации, которые укрепляют эти инициативы EbA. Эти действия особенно необходимы в нижнем бассейне реки Паз из-за наличия экологических конфликтов на территории вокруг воды и разнообразия вовлеченных в них субъектов.
- Организация адвокационной программы является мощным инструментом для сообществ, особенно если она содержит конкретные предложения, направленные на реализацию существующих экологических норм.
- Заинтересованным сторонам необходимы постоянные переговорные площадки для обеспечения непрерывного диалога по вопросам природных ресурсов.
Воздействие
Местные сообщества
- Расширение знаний местного населения в области устойчивого управления мангровыми зарослями, их восстановления, изменения климата, управления водными ресурсами и водосборными бассейнами, а также продовольственной безопасности.
- Укрепление местного социального потенциала благодаря позиционированию Комитета микробассейна Эль-Агуакате в качестве эталона в области защиты окружающей среды и восстановления экосистем.
- Сопричастность сообщества к мерам EbA, защите водных ресурсов и местных природных ресурсов (мангровых зарослей).
- Восстановление более 3 га мангровых лесов и улучшение гидрологической системы
- Исследование преимуществ EbA для продовольственной безопасности с использованием методологии мониторинга и оценки с участием 22 семей.
Внедрение EbA на национальном уровне
- Пропаганда регулирования использования пресной воды и природных активов прибрежных экосистем, проводимая местными сообществами (Комитет микробассейнов) совместно с CONASAV (Национальный совет по экологической устойчивости и уязвимости), Экологическим судом, MARN (Министерство окружающей среды и природных ресурсов) и MAG (Министерство сельского хозяйства и животноводства).
- Установление партнерских отношений с MARN и парковыми рейнджерами на местном уровне для поддержки деятельности по управлению мангровыми зарослями.
Бенефициары
- Рыболовецкие общины Гарита Пальмера, Эль Тамариндо и Бола де Монте (Ахуачапан, Сальвадор)
- Комитет микробассейна Эль-Агуакате (общественная ассоциация по защите окружающей среды, созданная местными лидерами)
Цели устойчивого развития
ЦУР 2 - Нулевой голод
ЦУР 5 - Гендерное равенство
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Мария Магдалена Дель Сид Торрес, интегрант Комитета микрокупечества Эль-Агуакате
IUCN @ Paul Aragón
Ощущение ветра, дующего через мангровые заросли в 7 утра, напоминает ей о том, почему она начала заботиться о мангровых зарослях и море."Здесь чувствуется свежесть, раньше было больше жары. Мы научились заботиться о природе и ценить воду. Раньше я только и делала, что рубила деревья, ловила мелкую рыбу и креветок, причиняла вред, не зная, что наношу его себе, своей семье и своей общине", - размышляет Мария Магдалена Дель Сид Торрес, живущая в поселке Плайя-Бола-де-Монте, в прибрежной зоне бассейна реки Пас.
В этот час она начинает свою дневную работу по наблюдению за мангровыми зарослями и лесами. Вместе с другим соседом она патрулирует территорию пешком, следя за тем, чтобы никто не заходил в мангровые заросли рубить деревья или ловить рыбу без разбора. Это нелегкая задача для женщины: Она требует более 8 часов работы вдали от дома в изолированном приграничном районе. Для Марии не существует ни критики со стороны соседей, ни страха, который мог бы отвратить ее от новой миссии. Они также проводят мониторинг воды. "Мы измеряем температуру воды, соленость воды в колодцах и ее количество. Иногда нас сопровождают люди из UNES - неправительственной организации Unidad Ecológica Salvadoreña, члена МСОП, - а иногда мы ходим одни" .
Жители общины также участвуют в работах по очистке каналов."Дноуглубительные работы на каналах дают нам средства к существованию, мы ловим более крупную рыбу, а когда наступает время закрытия рыбных хозяйств, мы стараемся не ловить рыбу. Это замечательный опыт, потому что в работе участвуют женщины и мужчины, молодые и старые. Это кажется легким, но это тяжелый труд - ходить по грязи и между корнями мангровых деревьев, но это приносит огромную пользу мангровым зарослям" .
Мария считает, что ее опыт работы в мангровом лесу и то, чему она научилась на учебных семинарах, помогли ей понять, как изменение климата влияет на нее как на женщину, но, прежде всего, как ее работа может способствовать позитивным изменениям в ее общине.
"Я была одной из тех женщин, которые в основном сидели дома. Я чувствую себя счастливой, потому что мне, как женщине, дали возможность понять и узнать что-то новое. Я организована, я забочусь о наших мангровых зарослях и являюсь свидетелем изменений, которых мы достигли. Кроме того, теперь я понимаю, что сама создаю свою силу; сила не приходит с нами, мы сами ее создаем, а этого я не знала, просто сидя дома", - заключает Мария.
https://www.iucn.org/es/news/mexico-america-central-y-el-caribe/201809/la-vigilante-de-los-manglares
