Versterking van gemeenschapsleiderschap voor mangroveherstel en voedselzekerheid van de Paz-rivier, El Salvador
Volledige oplossing
Bosques de mangle, Garita Palmera (microcuenca El Aguacate)
IUCN @ Paul Aragón
De hydrodynamica en de loop van de benedenloop van de rivier de Paz zijn in het verleden veranderd, wat van invloed was op de watertoevoer naar de riviermonding en de mangrovebossen aan de kust. Momenteel wordt de rivier nog verder aangetast door ontbossing en landbouwpraktijken zoals suikerriet en veeteelt. Deze slecht beheerde activiteiten hebben geleid tot oneerlijk gebruik van zoet water en conflicten tussen bedrijven, gemeenschappen en lokale autoriteiten. De gemeenschappen en kustecosystemen van Garita Palmera behoren tot de zwaarst getroffen gebieden.
Na een evaluatie van de afnemende waterstromen en de kwetsbaarheid van hun levensonderhoud, kwamen de vissersfamilies overeen om op ecosystemen gebaseerde aanpassingsmaatregelen (EbA) te implementeren om de kust- en mangrovebossen te herstellen met de steun van de NGO Unidad Ecológica Salvadoreña en IUCN. De maatregelen creëerden bewustzijn voor het belang van ecosysteemdiensten en verbeterden hun toestand door middel van instandhoudingsovereenkomsten, herstel en gemeenschapsmonitoring.
Oplossing ontwikkeld in het kader van het AVE-project - www.iucn.org/node/594
Laatst bijgewerkt: 30 Sep 2025
6130 Weergaven
Context
Uitdagingen
Watergerelateerde klimaatrisico's in het gebied zijn:
- Overstromingsgevaar in de kustvlakte
- Klimaatscenario's voorzien minder neerslag en meer droogtes
- Afnemende beschikbaarheid van waterbronnen
Uitdagingen voor duurzame productie en stroomgebiedbeheer zijn:
- Aanjagers van ontbossing door de introductie van suikerriet en vee.
- Niet-duurzame irrigatiepraktijken van suikerriettelers
- Waterbronnen (aquifers) en de waterkwaliteit van mangrove-ecosystemen vertonen toenemende verzilting.
- Bodemerosie en vervuiling door landbouwpraktijken
Wat betreft het beheer van natuurlijke hulpbronnen zijn er nog andere belangrijke uitdagingen:
- El Salvador heeft geen specifiek regelgevend kader voor het geïntegreerd beheer van waterscheidingen of watervoorraden.
- instrumenten voor landbeheer die kunnen bijdragen tot een beter stroomopwaarts beheer om de beschikbaarheid van water stroomafwaarts te garanderen, ontbreken.
- Bovendien wordt het stroomgebied van de Paz gedeeld door El Salvador en Guatemala, wat binationale coördinatie vereist.
Locatie
San Francisco Menendez, Ahuachapán, El Salvador
Centraal-Amerika
Proces
Samenvatting van het proces
Deze oplossing omvat 3 bouwstenen (BB): Water governance (BB3) en de implementatie van EbA maatregelen (BB2) wordt bereikt door het mobiliseren van de steun van bestaande gemeenschapsstructuren onder een "action learning" benadering (BB1) die training, veldacties, participatie, monitoring en het waarderen van ecosysteemdiensten combineert. Op gemeenschapsniveau wordt een proces van collectief leren en empowerment gegenereerd door kennis te verwerven over kwetsbaarheid, ecosysteemherstel als EbA-maatregel, voedsel- en waterzekerheid en de relevante wettelijke en beleidskaders (BB1).
Het combineren van de drie BB resulteert in een verbeterd zelfbestuur van gemeenschappen en hun capaciteit om beleid te beïnvloeden, waardoor hun aanpassingsvermogen wordt versterkt.
Belanghebbenden (lokale gemeenschappen, overheidsinstanties en de particuliere sector) worden samengebracht om milieuproblemen op te lossen en coördineren via bestuursstructuren. Lessen uit de implementatie van EbA-maatregelen (BB3) worden door lokale leiders gedeeld (via dialoog en campagnes) om de overheid en de particuliere sector ervan te overtuigen dat herstelinspanningen de veerkracht tegen klimaatschommelingen vergroten en de voedselonzekerheid van lokale gezinnen verminderen.
Bouwstenen
Actieleren' en monitoring om capaciteiten en kennis te vergroten
Actieleren is een proces waarbij EbA-activiteiten worden geïmplementeerd, gekoppeld aan een praktisch programma voor capaciteitsopbouw om de resultaten op te schalen. Het proces versterkt niet alleen de capaciteiten en vaardigheden van lokale gemeenschappen, maar genereert ook bewijs over de voordelen van EbA door de implementatie van een monitoringsysteem gericht op beleidsmakers. Enkele elementen en stappen in het proces zijn:
- Participatieve beoordeling van de sociaal-ecologische kwetsbaarheid van gemeenschappen.
- Prioritering van mangroveherstellocaties, als een EbA-maatregel, gebaseerd op beoordeling en in aanvulling op traditionele kennis.
- Participatieve controle en evaluatie van de effectiviteit van EbA voor voedselzekerheid. Het onderzoek (steekproef van 22 gezinnen) heeft als doel inzicht te krijgen in de voordelen van herstel voor hun levensonderhoud.
- Capaciteitsopbouwproces ter versterking van het beheer van natuurlijke hulpbronnen, lokale belangenbehartiging en aanpassingsvermogen, door middel van:
- Trainingen en uitwisseling van ervaringen over aanpassing aan klimaatverandering, waterscheiding en waterbeheer, en duurzaam mangrovebeheer.
- Technische ondersteuning voor de gemeenschappen om gezamenlijk herstel van mangrovebossen uit te voeren.
- Gezamenlijke controleactiviteiten. Met tastbaar bewijs kunnen de gemeenschappen hun bewustzijn vergroten, hun politieke belangen behartigen en toegang krijgen tot financiële middelen.
Sleutelfactoren
- Door de zwakke aanwezigheid van de lokale overheid hebben de gemeenschappen hun eigen zelforganisatie gestimuleerd door middel van ontwikkelingsassociaties en andere lokale structuren (bijv. milieucomités), waardoor ook ruimte is ontstaan voor leiderschap en mobilisatie door vrouwen, wat allemaal resulteert in meer sociaal kapitaal.
Geleerde les
- Samenwerking met zowel formele gemeenschappen (bijv. via Ontwikkelingsassociaties) als andere lokale maatschappelijke groeperingen (bijv. Microstroomgebiedcomité) is essentieel, omdat deze entiteiten een direct belang hebben bij het succes van de te implementeren EbA-maatregelen.
- Lokale belanghebbenden kunnen de verspreiding van de maatregelen vergemakkelijken, en daarmee hun navolging, zoals gebeurde met stroomopwaartse gemeenschappen in het stroomgebied van de Aguacate rivier, waar de belanghebbenden geïnteresseerd raakten in de maatregelen die stroomafwaarts werden geïmplementeerd en de oprichting van een breder forum (een 'Mangrove Alliance') voorstelden voor de hele Salvadoraanse kust.
Implementatie van EbA-maatregelen voor mangroveherstel
Onder leiding van de Istatén Association en het El Aguacate Microbasin Committee werden de volgende EbA-maatregelen geïmplementeerd ten gunste van lokale bestaansmiddelen en hun veerkracht tegen klimaatverandering.
Hierbij implementeerden de gemeenschappen hun eigen oplossingen voor de problemen die ze identificeerden, onder het motto: Paz River: Leven, Toevluchtsoord en Voedsel.
De maatregelen omvatten:
- Deblokkering en verwijdering van sedimenten uit mangrovekanalen om zoet water toe te laten en het optimale zoutgehalte te herstellen.
- Herbebossing van aangetaste mangrovegebieden (als gevolg van willekeurige kap/begrazing door vee).
- Toezicht door de gemeenschap op belangrijke gebieden, waarbij de verantwoordelijke personen bij toerbeurt worden aangesteld, om te voorkomen dat mangrovebossen worden gekapt en te veel soorten worden geëxtraheerd, en om te zorgen voor de bescherming van nieuw geplante zaailingen in herbeboste gebieden.
- Ontwerp en implementatie van een Lokaal Plan voor Duurzaam Gebruik (PLAS) dat de extractie uit de mangrove van vis, schaaldieren (krabben en garnalen) en zoogdieren reguleert (periodes, hoeveelheden en praktijken), voor duurzaam soortenbeheer.
Deze maatregelen zijn gericht op het vergroten en beheren van het broedgebied van de soorten die economisch het meest interessant zijn en relevant voor voedsel. Daarnaast heeft mangroveherstel gezorgd voor een betere bescherming tegen stormen en golven.
Sleutelfactoren
Gezamenlijke uitvoering in samenwerking met gemeenschapsontwikkelingsorganisaties vergemakkelijkt de besluitvorming en collectieve mangrove-acties.
- Istatén Association bestaat uit 3 gemeenschappen (Garita Palmera, El Tamarindo en Bola de Monte). De vereniging werd in 2011 opgericht met als doel toezicht te houden op de mangrove in de gemeenschap.
- Aguacate rivier Micro watershed Committee, opgericht in 2012, werkt aan milieu-uitdagingen met een stroomgebiedbenadering. De groep bestaat uit 40 lokale vertegenwoordigers.
Geleerde les
- Het is van groot belang om herstelinspanningen te ondersteunen met biofysische studies die input leveren voor monitoring en evaluatie en betere besluitvorming met betrekking tot de interventielocaties of de genomen maatregelen, met name het uitbaggeren van vaargeulen en herbebossingsacties. Het is ook belangrijk om dit aan te vullen met de empirische kennis van de gemeenschappen, zodat er een basis van technisch-wetenschappelijk-sociaal bewijsmateriaal ontstaat dat relevant en duurzaam is.
Versterking van watergovernance en leiderschap voor aanpassing
Er zijn verschillende bestuurlijke uitdagingen in río Paz, zoals een zwakke aanwezigheid en zwakke institutionele coördinatie die leiden tot slecht beheer van de rivier en de ecosystemen aan de kust.
IUCN, UNES en lokale gemeenschappen stelden een bouwsteen voor om de volledige implementatie van de oplossing te garanderen. Het proces houdt in dat de lokale bestuursstructuren worden versterkt en op elkaar worden afgestemd door:
- identificatie van leiders
- sociaal bewustzijn
- consolidatie van lokale groepen zoals de Istatén Association, het Aguacate Microbasin Committee, vrouwengroepen en waterschappen.
De bestuursstructuren ontwikkelen integrale operationele werkplannen die inspelen op lokale behoeften en verbeteren de sociaal-politieke en belangenbehartigingscapaciteiten. De belangenbehartiging is erop gericht om (i) het Ministerie van Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen (MARN) te overtuigen om sancties in te stellen voor degenen die zich schuldig maken aan verboden vispraktijken, en om meer verantwoordelijkheid te eisen bij het gebruik van water en het beheer van vloeibaar afval door de suikerindustrie; en (ii) het Ministerie van Landbouw (MAG) te verzoeken om toezicht te houden op het watergebruik van deze industrie (d.w.z. de verleende vergunningen) en om watertarieven in te voeren die in verhouding staan tot het gebruikte volume. De zaak is al voorgelegd aan de milieurechtbank en wacht op een uitspraak.
Sleutelfactoren
- Aanwezigheid en vertrouwen van de lokale partner-NGO UNES in de projectregio.
- Collaboratieve en faciliterende aanpak met gemeenschappen - als partners in plaats van begunstigden.
- Leren van gemeenschappen
- Versterking van lokale groepen. Lokale groepen hebben een sleutelrol gespeeld bij het identificeren van gemeenschapsproblemen en het plannen en implementeren van oplossingen door middel van collectieve acties.
Geleerde les
- Willen ecosysteemherstelpraktijken succesvol en duurzaam zijn, dan moeten ze gepaard gaan met belangenbehartigings- en verspreidingsacties die deze EbA-initiatieven versterken. Deze acties zijn vooral noodzakelijk in het lager gelegen stroomgebied van de rivier de Paz, vanwege de milieuconflicten in het gebied rondom water en de verscheidenheid aan betrokken actoren.
- Het organiseren van een advocacy agenda is een krachtig instrument voor gemeenschappen, vooral als het specifieke voorstellen bevat die gericht zijn op de implementatie van bestaande milieuregelgeving.
- Belanghebbenden hebben permanente onderhandelingsruimtes nodig om een voortdurende dialoog over natuurlijke hulpbronnen te garanderen.
Invloeden
Lokale gemeenschappen
- Meer lokale kennis over duurzaam mangrovebeheer, herstel, klimaatverandering, water- en stroomgebiedbeheer en voedselzekerheid.
- Opbouw van lokale sociale capaciteiten door de positionering van het El Aguacate Microbasin Comité als referentie op het gebied van milieuverdediging en ecosysteemherstel.
- Eigen inbreng van de gemeenschap rond EbA-maatregelen, waterbescherming en lokale natuurlijke hulpbronnen (mangrove).
- Herbebossing van meer dan 3 ha mangrove en verbetering van het hydrologische systeem
- Onderzoek naar de voordelen van EbA voor voedselzekerheid met behulp van een monitoring- en evaluatiemethodologie met 22 gezinnen.
EbA stroomlijnen op nationaal niveau
- Pleitbezorging voor regulering van het gebruik van zoet water en de natuurlijke rijkdommen van kustecosystemen uitgevoerd door lokale gemeenschappen (Microbasin Comité) met de CONASAV (Nationale Raad voor Milieuduurzaamheid en Kwetsbaarheid), de Milieurechtbank, MARN (Ministerie van Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen) en MAG (Ministerie van Landbouw en Veeteelt).
- Samenwerkingsverbanden opgezet met MARN en Park Rangers op lokaal niveau om mangrovebeheeractiviteiten te ondersteunen.
Begunstigden
- Vissersgemeenschappen van Garita Palmera, El Tamarindo en Bola de Monte (Ahuachapán, El Salvador)
- El Aguacate Microbasin Committee (gemeenschapsvereniging voor milieubescherming, opgericht door lokale leiders)
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 2 - Honger nul
SDG 5 - Gendergelijkheid
SDG 6 - Schoon water en sanitaire voorzieningen
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 14 - Leven onder water
SDG 15 - Leven op het land
Verhaal
María Magdalena Del Cid Torres, lid van het Comité van Microcuenca El Aguacate
IUCN @ Paul Aragón
De wind voelen die om 7 uur 's ochtends over de mangrove waait, herinnert haar eraan waarom ze voor de mangrove en de zee is gaan zorgen."Het voelt fris, vroeger was er meer hitte. We hebben geleerd voor de natuur te zorgen en water te waarderen. Voorheen kapte ik bomen, ving ik kleine visjes en garnalen en richtte ik schade aan zonder te weten dat ik mezelf, mijn familie en mijn gemeenschap schade toebracht", vertelt Maria Magdalena Del Cid Torres, die in het gehucht Playa Bola de Monte woont, in het kustgebied van het stroomgebied van de rivier de Paz.
Op dat uur begint ze aan haar dagtaak van mangrove- en bosbewaking. Samen met een andere buur patrouilleert ze te voet door het gebied om ervoor te zorgen dat niemand binnenkomt om bomen te kappen of lukraak in de mangrove te vissen. Het is geen gemakkelijke taak voor een vrouw: Het betekent meer dan 8 uur weg van huis in een geïsoleerd grensgebied. Voor Maria is er geen kritiek van buren of angst die haar van haar nieuwe missie zal scheiden. Ze voeren ook watercontroles uit."We meten de temperatuur van het water, we meten het zoutgehalte van de waterputten en hoeveel water er is. Soms worden we vergezeld door mensen van UNES - de NGO Unidad Ecológica Salvadoreña, een IUCN-lidorganisatie - en soms gaan we alleen."
De mensen van de gemeenschap nemen ook deel aan het vrijmaken van de kanalen."Het uitbaggeren van de kanalen geeft ons familie levensonderhoud, we vangen grotere vissen en als het tijd is om de visserij te sluiten, zorgen we ervoor dat we niet vissen. Het is een geweldige ervaring omdat er vrouwen en mannen, jong en oud, bij het werk betrokken zijn. Het zag er gemakkelijk uit, maar het is hard werken, om in de modder en tussen de wortels van de mangrove te lopen, maar het komt de mangroves enorm ten goede."
Maria vindt dat haar ervaring in het mangrovebos en wat ze heeft geleerd tijdens de trainingsworkshops haar hebben geleerd te begrijpen hoe klimaatverandering haar als vrouw beïnvloedt, maar vooral hoe haar werk kan bijdragen aan positieve verandering in haar gemeenschap.
"Ik was een van de vrouwen die meestal thuis bleef. Ik voel me gelukkig omdat ik als vrouw de kans heb gekregen om nieuwe dingen te begrijpen en te leren. Ik ben georganiseerd, ik zorg voor onze mangrove en ik ben getuige van de veranderingen die we hebben bereikt. Bovendien begrijp ik nu dat ik degene ben die mijn eigen kracht maakt; kracht komt niet met ons mee, we bouwen het zelf op, en dit wist ik niet door alleen maar thuis te blijven", besluit Maria.
https://www.iucn.org/es/news/mexico-america-central-y-el-caribe/201809/la-vigilante-de-los-manglares
