Rafforzamento della leadership comunitaria per il ripristino delle mangrovie e la sicurezza alimentare del fiume Paz, El Salvador
Soluzione completa
Bosques de mangle, Garita Palmera (microcuenca El Aguacate)
IUCN @ Paul Aragón
L'idrodinamica e il corso della parte inferiore del fiume Paz sono stati alterati in passato, influenzando l'apporto di acqua alla foce del fiume e alle mangrovie costiere. Attualmente, un ulteriore degrado deriva dalla deforestazione e da pratiche agricole come la canna da zucchero e l'allevamento. Queste attività mal gestite hanno portato a un uso iniquo dell'acqua dolce e a conflitti tra aziende, comunità e autorità locali. Le comunità e gli ecosistemi costieri di Garita Palmera sono tra i più colpiti.
Dopo aver valutato la diminuzione dei flussi d'acqua e la vulnerabilità dei loro mezzi di sostentamento, le famiglie di pescatori hanno deciso di attuare misure di adattamento basate sugli ecosistemi (EbA) per ripristinare le foreste costiere e di mangrovie con il sostegno dell'ONG Unidad Ecológica Salvadoreña e della IUCN. Le misure hanno creato consapevolezza dell'importanza dei servizi ecosistemici e hanno migliorato le loro condizioni attraverso accordi di conservazione, restauro e monitoraggio comunitario.
Soluzione sviluppata nell'ambito del progetto AVE - www.iucn.org/node/594
Ultimo aggiornamento: 30 Sep 2025
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Contesto
Sfide affrontate
I rischi climatici legati all'acqua nell'area sono:
- Rischio di inondazioni nella pianura costiera
- Gli scenari climatici prevedono una diminuzione delle precipitazioni e un aumento della siccità
- Diminuzione della disponibilità di risorse idriche
Le sfide legate alla produzione sostenibile e alla gestione dei bacini idrografici sono:
- I fattori di deforestazione dovuti all'introduzione della canna da zucchero e del bestiame.
- Pratiche di irrigazione non sostenibili da parte dei produttori di canna da zucchero.
- I pozzi d'acqua (falde acquifere) e la qualità dell'acqua degli ecosistemi di mangrovie mostrano una crescente salinizzazione.
- Problemi di erosione del suolo e di inquinamento dovuti alle pratiche agricole.
Per quanto riguarda la governance delle risorse naturali, altre sfide importanti sono:
- El Salvador non dispone di un quadro normativo specifico per la gestione integrata dei bacini idrografici o delle risorse idriche.
- Mancano strumenti di gestione del territorio che aiutino a migliorare la gestione a monte per garantire la disponibilità di acqua a valle.
- Inoltre, il bacino del fiume Paz è condiviso tra El Salvador e Guatemala, il che richiede un coordinamento binazionale.
Posizione
San Francisco Menendez, Ahuachapán, El Salvador
America Centrale
Processo
Sintesi del processo
Questa soluzione contempla 3 blocchi di costruzione (BB): La governance dell'acqua (BB3) e l'implementazione delle misure di EbA (BB2) si ottengono mobilitando il supporto delle strutture comunitarie esistenti con un approccio di "action learning" (BB1) che combina formazione, azioni sul campo, partecipazione, monitoraggio e valorizzazione dei servizi ecosistemici. A livello di comunità, si genera un processo di apprendimento collettivo e di empowerment attraverso l'acquisizione di conoscenze sulla vulnerabilità, sul ripristino degli ecosistemi come misura di EbA, sulla sicurezza alimentare e idrica e sui quadri giuridici e politici pertinenti (BB1).
Combinando le tre BB si ottiene un miglioramento dell'autogoverno delle comunità e della loro capacità di influenzare le politiche, rafforzando così la loro capacità di adattamento.
Le parti interessate (comunità locali, agenzie statali e settore privato) sono convocate per risolvere i problemi ambientali e si coordinano attraverso le strutture di governance. Gli insegnamenti tratti dall'attuazione delle misure di EbA (BB3) sono condivisi dai leader locali (attraverso il dialogo e le campagne) per convincere il governo e il settore privato che gli sforzi di ripristino aumentano la resilienza alla variabilità climatica e riducono l'insicurezza alimentare delle famiglie locali.
Blocchi di costruzione
Apprendimento e monitoraggio dell'azione per aumentare le capacità e le conoscenze.
L'action learning è un processo che prevede l'implementazione di attività di EbA, insieme a un programma pratico di capacity building per l'aumento dei risultati. Il processo, oltre a migliorare le capacità e le competenze delle comunità locali, genera prove sui benefici dell'EbA attraverso l'implementazione di un sistema di monitoraggio rivolto ai decisori politici. Alcuni elementi e fasi del processo sono
- Valutazione partecipativa della vulnerabilità socio-ambientale delle comunità.
- Definizione delle priorità dei siti di ripristino delle mangrovie, come misura di EBA, sulla base della valutazione e a complemento delle conoscenze tradizionali.
- Monitoraggio e valutazione partecipativa dell'efficacia dell'EbA per la sicurezza alimentare. La ricerca (campione di 22 famiglie) mira a comprendere i benefici del ripristino sui loro mezzi di sussistenza.
- Processo di sviluppo delle capacità per rafforzare la gestione delle risorse naturali, l'advocacy locale e le capacità di adattamento, attraverso:
- Formazione e scambio di esperienze sull'adattamento ai cambiamenti climatici, sulla gestione dei bacini idrografici e delle acque e sulla gestione sostenibile delle mangrovie.
- Supporto tecnico fornito alle comunità per intraprendere congiuntamente il ripristino della foresta di mangrovie.
- Attività di monitoraggio congiunte. Grazie a prove tangibili, le comunità sono in grado di sensibilizzare l'opinione pubblica e di acquisire capacità di difesa politica e accesso alle risorse finanziarie.
Fattori abilitanti
- A causa della debole presenza governativa a livello locale, le comunità hanno promosso la propria auto-organizzazione attraverso le Associazioni per lo Sviluppo e altre strutture locali (ad esempio i Comitati Ambientali), dando spazio anche alla leadership e alla mobilitazione delle donne, che si traducono in un aumento del capitale sociale.
Lezione imparata
- La collaborazione con le comunità formali (ad esempio, attraverso le associazioni di sviluppo) e con altri gruppi della società civile locale (ad esempio, il comitato dei microbacini) è fondamentale, in quanto queste entità hanno un interesse diretto nel successo delle misure di EbA da implementare.
- Gli stakeholder locali possono facilitare la diffusione delle misure e, di conseguenza, la loro riproducibilità, come è accaduto con le comunità a monte nel bacino del fiume Aguacate, dove i portatori di interesse si sono interessati alle misure attuate a valle e hanno proposto la creazione di un forum più ampio (una "Alleanza per le mangrovie") per l'intera costa salvadoregna.
Attuazione delle misure EbA di ripristino delle mangrovie
Sotto la guida dell'Associazione Istatén e del Comitato del microbacino El Aguacate, sono state attuate le seguenti misure di EbA a favore dei mezzi di sussistenza locali e della loro resilienza ai cambiamenti climatici.
In questo modo, le comunità hanno implementato le proprie soluzioni ai problemi individuati, all'insegna del motto: Fiume Paz: Vita, Rifugio e Cibo.
Le misure comprendono:
- Sblocco ed eliminazione dei sedimenti dai canali di mangrovie per consentire l'ingresso di acqua dolce e ripristinare i livelli ottimali di salinità.
- Riforestazione delle aree degradate di mangrovie (a causa dell'abbattimento indiscriminato e del pascolo del bestiame).
- Sorveglianza comunitaria dei siti chiave, con responsabili assegnati a rotazione, per prevenire l'abbattimento delle mangrovie e l'eccessiva estrazione di specie e garantire la protezione delle piantine appena piantate nelle aree rimboschite.
- Progettazione e attuazione di un Piano Locale per l'Uso Sostenibile (PLAS) che regoli l'estrazione dalla mangrovia di pesci, crostacei (granchi e gamberi) e mammiferi (periodi, quantità e pratiche), per una gestione sostenibile delle specie.
Queste misure cercano di aumentare e gestire l'area di riproduzione delle specie di maggiore interesse economico e rilevanza alimentare. Inoltre, il ripristino delle mangrovie ha migliorato la protezione dalle tempeste e dalle onde.
Fattori abilitanti
L'attuazione congiunta con le associazioni di sviluppo comunitario facilita il processo decisionale e le azioni collettive per le mangrovie.
- L'Associazione Istatén comprende 3 comunità (Garita Palmera, El Tamarindo e Bola de Monte). È stata creata nel 2011 con lo scopo di sorvegliare le mangrovie comunitarie.
- Il Comitato per il micro-spartiacque del fiume Aguacate, creato nel 2012, lavora sulle sfide ambientali con un approccio di bacino. Il gruppo comprende 40 rappresentanti locali.
Lezione imparata
- È fondamentale sostenere gli sforzi di ripristino con studi biofisici che forniscano input per il monitoraggio e la valutazione e un migliore processo decisionale riguardo ai siti di intervento o alle misure adottate, in particolare le azioni di dragaggio e riforestazione dei canali. È inoltre fondamentale integrare questi studi con le conoscenze empiriche delle comunità, generando una base di evidenze tecnico-scientifiche e sociali pertinenti e sostenibili.
Rafforzare la governance dell'acqua e la leadership per l'adattamento
Nel Rio Paz ci sono diverse sfide di governance, come la scarsa presenza delle istituzioni e il loro scarso coordinamento, che portano a una cattiva gestione del fiume e degli ecosistemi costieri.
L'IUCN, l'UNES e le comunità locali hanno proposto un blocco di costruzione per garantire la piena attuazione della soluzione. Il processo implica il rafforzamento e l'articolazione delle strutture locali di governance da parte di:
- l'identificazione dei leader
- sensibilizzazione sociale
- il consolidamento di gruppi locali come l'Associazione Istatén, il Comitato del microbacino di Aguacate, i gruppi di donne e i consigli idrici.
Le strutture di governance sviluppano piani di lavoro operativi integrali, che rispondono alle esigenze locali e migliorano le capacità socio-politiche e di advocacy. L'advocacy mira a (i) persuadere il Ministero dell'Ambiente e delle Risorse Naturali (MARN) a stabilire sanzioni per coloro che incorrono in pratiche di pesca vietate e a richiedere una maggiore responsabilità nell'uso dell'acqua e nella gestione dei rifiuti liquidi da parte dell'industria saccarifera; e (ii) chiedere al Ministero dell'Agricoltura (MAG) di monitorare l'uso dell'acqua da parte di questa industria (cioè i permessi estesi) e di introdurre tariffe idriche proporzionali al volume utilizzato. Il caso è già stato presentato al Tribunale ambientale ed è in attesa di una risoluzione.
Fattori abilitanti
- Presenza e fiducia dell'ONG partner locale, UNES, nella regione del progetto.
- Approccio collaborativo e facilitativo con le comunità - come partner anziché come beneficiari.
- Apprendimento dalle comunità
- Rafforzamento dei gruppi locali. I gruppi locali sono stati attori chiave nel lavoro di identificazione dei problemi della comunità, per poi pianificare e attuare le soluzioni attraverso azioni collettive.
Lezione imparata
- Affinché le pratiche di ripristino degli ecosistemi abbiano successo e siano sostenibili, devono essere accompagnate da azioni di advocacy e divulgazione che rafforzino queste iniziative di EbA. Queste azioni sono particolarmente necessarie nel bacino inferiore del fiume Paz, a causa dell'esistenza di conflitti ambientali nel territorio intorno all'acqua e della varietà di attori coinvolti.
- L'organizzazione di un'agenda di advocacy è uno strumento potente per le comunità, soprattutto se contiene proposte specifiche che mirano all'attuazione delle normative ambientali esistenti.
- Gli stakeholder hanno bisogno di spazi di negoziazione permanenti per garantire un dialogo continuo sulle risorse naturali.
Impatti
Comunità locali
- Maggiore conoscenza locale sulla gestione sostenibile delle mangrovie, sul restauro, sul cambiamento climatico, sulla gestione delle acque e dei bacini idrografici e sulla sicurezza alimentare.
- Sviluppo delle capacità sociali locali attraverso il posizionamento del Comitato del microbacino di El Aguacate come riferimento per la difesa dell'ambiente e il ripristino dell'ecosistema.
- Partecipazione della comunità alle misure di EbA, alla difesa dell'acqua e alle risorse naturali locali (mangrovie).
- Riforestazione di oltre 3 ettari di mangrovie e miglioramento del sistema idrologico.
- Ricerca sui benefici dell'EbA per la sicurezza alimentare utilizzando una metodologia di monitoraggio e valutazione con 22 famiglie.
Diffusione dell'EbA a livello nazionale
- Attività di advocacy per la regolamentazione dell'uso dell'acqua dolce e dei beni naturali degli ecosistemi costieri svolta dalle comunità locali (Comitato di microbacino) con il CONASAV (Consiglio nazionale per la sostenibilità e la vulnerabilità ambientale), il Tribunale ambientale, il MARN (Ministero dell'Ambiente e delle risorse naturali) e il MAG (Ministero dell'Agricoltura e dell'allevamento).
- Creazione di partenariati con il MARN e i guardaparco a livello locale per sostenere le attività di gestione delle mangrovie.
Beneficiari
- Comunità di pescatori di Garita Palmera, El Tamarindo e Bola de Monte (Ahuachapán, El Salvador)
- Comitato del microbacino di El Aguacate (associazione comunitaria per la protezione dell'ambiente, formata da leader locali)
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 2 - Fame zero
SDG 5 - Uguaglianza di genere
SDG 6 - Acqua pulita e servizi igienici
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 14 - Vita sott'acqua
SDG 15 - Vita sulla terraferma
La storia
María Magdalena Del Cid Torres, integrante del Comitato di Microcuenca El Aguacate
IUCN @ Paul Aragón
Sentire il vento che attraversa la mangrovia alle 7 del mattino le ricorda perché ha iniziato a prendersi cura della mangrovia e del mare."È una sensazione di freschezza, prima c'era più calore. Abbiamo imparato a prenderci cura della natura e ad apprezzare l'acqua. Prima, quello che facevo era tagliare alberi, pescare piccoli pesci e gamberi, facevo danni senza sapere che stavo facendo danni a me stessa, alla mia famiglia e alla mia comunità", riflette Maria Magdalena Del Cid Torres, che vive nella frazione di Playa Bola de Monte, nella zona costiera del bacino del fiume Paz.
A quell'ora sta iniziando la sua giornata di lavoro di sorveglianza delle mangrovie e della foresta. Insieme a un altro vicino, pattuglia la zona a piedi, facendo attenzione che nessuno entri a tagliare alberi o a pescare indiscriminatamente nella mangrovia. Non è un compito facile per una donna: comporta più di 8 ore di assenza da casa in una zona di frontiera isolata. Per Maria, non ci sono critiche da parte dei vicini o paure che la separino dalla sua nuova missione. Eseguono anche il monitoraggio dell'acqua."Misuriamo la temperatura dell'acqua, la salinità dei pozzi e la quantità d'acqua. A volte siamo accompagnati da persone dell'UNES - l'ONG Unidad Ecológica Salvadoreña, un'organizzazione membro dell'IUCN - e a volte andiamo da soli".
Gli abitanti della comunità partecipano anche alle attività di bonifica dei canali."Il dragaggio dei canali ci dà il sostentamento della famiglia, peschiamo pesci più grandi e quando è il momento di chiudere la pesca, facciamo attenzione a non pescare. È un'esperienza meravigliosa perché il lavoro coinvolge donne e uomini, giovani e anziani. Sembra facile ma è un lavoro duro, camminare nel fango e tra le radici delle mangrovie, ma porta grandi benefici alle mangrovie".
Maria ritiene che la sua esperienza nella foresta di mangrovie e ciò che ha imparato attraverso i seminari di formazione le abbiano insegnato a capire come il cambiamento climatico influisca su di lei in quanto donna, ma soprattutto come il suo lavoro possa contribuire a un cambiamento positivo nella sua comunità.
"Ero una delle donne che rimanevano per lo più a casa. Mi sento felice perché come donna mi è stata data l'opportunità di capire e imparare cose nuove. Sono organizzata, mi prendo cura della nostra mangrovia e sono testimone dei cambiamenti che abbiamo ottenuto. Inoltre, ora ho capito che sono io a creare la mia forza; la forza non arriva con noi, la costruiamo noi stessi, e questo non lo sapevo rimanendo a casa", conclude Maria.
https://www.iucn.org/es/news/mexico-america-central-y-el-caribe/201809/la-vigilante-de-los-manglares
