エルサルバドル、パス川のマングローブ再生と食料安全保障のためのコミュニティ・リーダーシップの強化
フル・ソリューション
ボスケス・デ・マングル、ガリタ・パルメラ（マイクロクエンカ・エル・アグアカテ）
IUCN @ Paul Aragón
パズ川下流域の流体力学と流路は過去に変化し、河口と沿岸のマングローブへの水供給に影響を与えた。現在では、森林伐採やサトウキビや家畜などの農作業がさらなる劣化をもたらしている。このような誤った管理活動は、淡水の不公平な利用と、企業、コミュニティ、地元当局間の紛争を引き起こした。ガリタ・パルメラのコミュニティと沿岸生態系は、最も影響を受けている地域のひとつである。
水量の減少と生計の脆弱性を評価した漁業家族は、NGOユニダッド・エコロジカ・サルバドレーニャとIUCNの支援を受けて、沿岸とマングローブ林を回復するための生態系に基づく適応（EbA）対策を実施することに合意した。この対策によって生態系サービスの重要性が認識され、保全協定、修復、コミュニティのモニタリングを通じて生態系サービスの状態が改善された。
AVEプロジェクトで開発されたソリューション - www.iucn.org/node/594
最終更新日 30 Sep 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
この地域における水関連の気候リスクは以下の通りである：
- 沿岸平野における洪水のリスク
- 気候シナリオでは、降雨量の減少と干ばつの増加が予測されている。
- 水資源の利用可能性の減少
持続可能な生産と流域管理の課題
- サトウキビと家畜の導入による森林破壊。
- サトウキビ生産者による持続不可能な灌漑慣行
- 井戸（帯水層）とマングローブ生態系の水質が塩害を増している。
- 農業慣行による土壌侵食と汚染問題
天然資源のガバナンスに関して、さらに重要な課題がある：
- エルサルバドルには、流域や水資源の統合管理のための具体的な規制枠組みがない。
- 下流での水の利用可能性を保証するために、上流での管理を改善するのに役立つ土地管理手段が存在しない。
- さらに、パス川流域はエルサルバドルとグアテマラの共有流域であり、二国間の調整が必要である。
所在地
エルサルバドル、アフアチャパン、サンフランシスコ・メネンデス
中央アメリカ
プロセス
プロセスの概要
このソリューションでは、3つのビルディングブロック（BB）を想定している：水ガバナンス（BB3）とEBA対策の実施（BB2）は、研修、現場での活動、参加、モニタリング、生態系サービスの価値評価を組み合わせた「アクションラーニング」アプローチ（BB1）のもと、既存のコミュニティ構造の支援を動員することによって達成される。コミュニティ・レベルでは、脆弱性、EbA対策としての生態系回復、食料と水の安全保障、関連する法的・政策的枠組みに関する知識を得ることで、集合的学習とエンパワーメントのプロセスが生み出される（BB1）。
この3つのBBを組み合わせることで、コミュニティの自治能力が向上し、政策に影響を与えることができるようになり、適応能力が強化される。
ステークホルダー（地域社会、国家機関、民間セクター）は、環境問題の解決に向けて招集され、ガバナンス機構を通じて調整される。EbA対策（BB3）の実施から得られた教訓は、地元のリーダーによって（対話やキャンペーンを通じて）共有され、復興への取り組みが気候変動に対する回復力を高め、地元家族の食糧不安を軽減することを政府や民間部門に納得させる。
ビルディング・ブロック
能力と知識を高めるための「アクション・ラーニング」とモニタリング
アクションラーニングは、EBA活動の実施と、その成果を拡大するための実践的な能力開発プログラムを組み合わせたプロセスである。このプロセスでは、地域コミュニティの能力とスキルを向上させるだけでなく、政策立案者を対象としたモニタリングシステムの実施を通じて、EbAの効果に関するエビデンスを生み出す。このプロセスにおけるいくつかの要素と手順は以下の通りである：
- コミュニティの社会環境的脆弱性の参加型評価
- 評価に基づき、伝統的知識を補完しながら、EbA対策としてのマングローブ再生地の優先順位付け。
- 食料安全保障のためのEbA効果の参加型モニタリングと評価。調査（22家族をサンプル）の目的は、修復が彼らの生計にもたらす利益を理解することである。
- 自然資源管理、地域アドボカシー、適応能力を強化するための能力開発プロセス：
- 気候変動への適応、流域管理、水管理、持続可能なマングローブ管理に関する研修と経験の交換。
- マングローブ林の再生に共同で取り組むためのコミュニティへの技術支援。
- 共同モニタリング活動。具体的な証拠により、コミュニティは意識を高め、政治的な提言能力や財源を得ることができる。
実現可能な要因
- 地元では政府の存在感が薄いため、コミュニティは開発組合やその他の地域組織（環境委員会など）を通じて、独自の組織化を推進してきた。
教訓
- これらの団体は、実施されるEbA対策の成功に直接的な関心を持っているため、正式なコミュニティ（開発協会など）やその他の地域市民社会グループ（マイクロ流域委員会など）との協力が鍵となる。
- アグアカテ川流域では、上流のコミュニティが下流で実施された対策に関心を持ち、サルバドル沿岸全体を対象としたより広範なフォーラム（「マングローブ同盟」）の設立を提案した。
マングローブ再生EbA対策の実施
イスタテン協会とエル・アグアカテ微小流域委員会の指導の下、地域の生計と気候変動への耐性を向上させるため、以下のEbA対策が実施された。
これにより、地域社会は「パズ川」をモットーに、自分たちが特定した問題に対する独自の解決策を実施した：生命、避難所、食糧。
対策には以下が含まれる：
- マングローブの水路の閉塞を解除して堆積物を除去し、淡水を流入させて最適な塩分濃度を回復させる。
- 無差別伐採や家畜の放牧の結果）劣化したマングローブ林の再生。
- マングローブの伐採や過剰な種の採取を防ぎ、再植林された地域で新しく植えられた苗木の保護を確実にするため、責任者を交代で配置し、主要な場所を地域社会が監視する。
- 持続可能な種の管理のために、マングローブからの魚類、甲殻類（カニ、エビ）、哺乳類の採取（期間、量、慣行）を規制する持続可能な利用のための地域計画（PLAS）の策定と実施。
これらの措置は、最も経済的関心が高く、食用に適した種の繁殖地を増やし、管理しようとするものである。さらに、マングローブの回復により、嵐や波に対する保護が改善された。
実現可能な要因
コミュニティ開発協会との共同実施により、意思決定とマングローブの集団行動が促進される。
- イスタテン協会は、3つのコミュニティ（ガリタ・パルメラ、エル・タマリンド、ボラ・デ・モンテ）で構成されている。コミュニティのマングローブ監視を目的として2011年に設立された。
- 2012年に設立されたアグアカテ川マイクロ流域委員会は、流域アプローチで環境問題に取り組んでいる。40人の地元代表で構成されている。
教訓
- 特に水路の浚渫や植林活動など、介入場所や採用された対策に関するモニタリングや評価、より良い意思決定のためのインプットを提供する生物物理学的調査によって、修復活動を支援することが重要である。また、これをコミュニティの経験的知識で補完し、適切で持続可能な技術的・科学的・社会的証拠の基盤を作り出すことも重要である。
適応のための水ガバナンスとリーダーシップの強化
リオ・パスには、河川や沿岸生態系の誤った管理につながる、組織の存在感の弱さや組織の連携の弱さなど、ガバナンス上の課題がいくつかある。
IUCN、UNES、地元コミュニティは、解決策の完全な実施を確実にするための建設ブロックを提案した。このプロセスには、以下のようなガバナンスの強化・明確化が含まれる：
- リーダーの特定
- 社会的認識
- イスタテン協会、アグアカテ・マイクロ流域委員会、女性グループ、水委員会などの地元グループの統合。
統治機構は、地元のニーズに対応し、社会・政治・アドボカシー能力を向上させる統合的な活動計画を策定する。アドボカシー活動では、(i)環境天然資源省（MARN）に対し、禁止されている漁法を行った者への制裁を確立するよう説得し、砂糖産業による水の使用と廃液の管理についてより大きな責任を求める。この件はすでに環境裁判所に提訴されており、解決を待っている。
実現可能な要因
- プロジェクト地域における現地パートナーNGO、UNESの存在と信頼。
- 受益者ではなくパートナーとして、コミュニティとの協力的で円滑なアプローチ。
- コミュニティからの学習
- 地元グループの強化。地元グループは、コミュニティが抱える問題を特定し、集団行動を通じて解決策を計画・実施する作業において、重要な役割を担ってきた。
教訓
- 生態系の回復を成功させ、持続可能なものにするためには、EbAイニシアティブを強化するためのアドボカシー活動や普及活動を伴わなければならない。特にパス川下流域では、水をめぐる環境紛争が存在し、様々なアクターが関わっているため、このような活動が必要である。
- アドボカシー・アジェンダを組織することは、コミュニティにとって強力な手段であり、特に既存の環境規制の実施を目指す具体的な提案が含まれていればなおさらである。
- 利害関係者は、天然資源に関する継続的な対話を確保するための恒久的な交渉の場を必要としている。
影響
地域コミュニティ
- 持続可能なマングローブ管理、回復、気候変動、水・流域管理、食糧安全保障に関する地元の知識を深める。
- エル・アグアカテ微小流域委員会を環境保護と生態系回復の基準として位置づけ、地元の社会的能力を構築する。
- EBA対策、水防災、地域の天然資源（マングローブ）をめぐるコミュニティのオーナーシップ。
- 3ヘクタール以上のマングローブの植林と水文システムの改善
- 22家族を対象としたモニタリング・評価手法を用いた、食糧安全保障のためのEbAの利点に関する調査。
国家レベルでのEbAの推進
- CONASAV（環境持続可能性・脆弱性国家評議会）、環境裁判所、MARN（環境・天然資源省）、MAG（農業・畜産省）とともに、地域コミュニティ（マイクロ流域委員会）による淡水利用と沿岸生態系の自然資産の規制のための提言活動。
- マングローブ管理活動を支援するため、MARNやパークレンジャーと地元レベルでのパートナーシップを確立。
受益者
- ガリタ・パルメラ、エル・タマリンド、 ボラ・デ・モンテの漁業コミュニティ （エルサルバドル、アフアチャパン）
- エル・アグアカテ・マイクロ流域委員会（環境保護のための地域団体、地元リーダーにより結成）
持続可能な開発目標
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG5 - ジェンダーの平等
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG13 - 気候変動対策
SDG 14 - 水面下の生活
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
マリア・マグダレーナ・デル・シド・トーレス（エル・アグアカテ・マイクロカウンセラー・コミッティ代表
IUCN @ Paul Aragón
朝7時にマングローブを渡る風を感じると、彼女がなぜマングローブや海の世話を始めたのかを思い出す。「以前はもっと暑かったのに。自然を大切にし、水に感謝することを学びました。以前は、木を伐採したり、小魚やエビを捕まえたり、自分自身や家族、コミュニティにダメージを与えていることを知らずにやっていました」と、パス川流域の海岸地帯にあるプラヤ・ボラ・デ・モンテ集落に住むマリア・マグダレナ・デル・シド・トーレスは振り返る。
その時間、彼女はマングローブと森林の監視という一日の仕事を始めていた。もう一人の隣人とともに、マングローブの木を切ったり、無差別に漁をしたりする者が立ち入らないように注意しながら、この地域を徒歩でパトロールしている。女性にとって簡単な仕事ではない：孤立した辺境の地で、家から8時間以上も離れなければならないのだ。マリアにとって、隣人からの批判や、新たな使命から引き離される恐怖はない。水のモニタリングも行っている。「水の温度を測ったり、井戸の塩分濃度を測ったり、水の量を測ったりします。UNES（国際自然保護連合（IUCN）に加盟しているNGO、ユニダッド・エコロジカ・サルバドレーニャ）の人たちと一緒に行くことも あれば、一人で行くこともあります」。
運河の浚渫活動には、コミュニティの人々も参加している。「運河の浚渫は私たち家族の糧になるし、大きな魚が獲れるし、休漁の時期には漁をしないように気をつける。女性も男性も、老いも若きも参加する仕事ですから、素晴らしい経験です。泥の中やマングローブの根の間を歩くのは簡単そうに見えて大変な仕事ですが、マングローブのために大いに役立っています」。
マリアは、マングローブ林での経験とトレーニング・ワークショップで学んだことが、気候変動が女性である自分にどのような影響を与えるかを理解すること、そして何よりも、自分の仕事が地域社会の前向きな変化にどのように貢献できるかを教えてくれたと感じている。
「私はほとんど家に閉じこもっている女性の一人でした。女性として新しいことを理解し、学ぶ機会を与えられたので、幸せだと感じています。私は組織化され、マングローブの手入れをし、私たちが成し遂げた変化の証人になりました。強さは後からついてくるものではなく、自分たちで作り上げていくものです。
https://www.iucn.org/es/news/mexico-america-central-y-el-caribe/201809/la-vigilante-de-los-manglares
