Stärkung der Führungsrolle der Gemeinden bei der Wiederherstellung der Mangroven und der Ernährungssicherheit am Paz-Fluss, El Salvador
Vollständige Lösung
Bosques de mangle, Garita Palmera (Mikrocuenca El Aguacate)
IUCN @ Paul Aragón
Die Hydrodynamik und der Verlauf des unteren Teils des Paz-Flusses wurden in der Vergangenheit verändert, was sich auf die Wasserversorgung der Flussmündung und der Mangroven an der Küste auswirkte. Gegenwärtig ist eine weitere Verschlechterung durch Abholzung und landwirtschaftliche Praktiken wie Zuckerrohranbau und Viehzucht zu verzeichnen. Diese fehlgeleiteten Aktivitäten führten zu einer ungerechten Nutzung des Süßwassers und zu Konflikten zwischen Unternehmen, Gemeinden und lokalen Behörden. Die Gemeinden und das Küstenökosystem von Garita Palmera sind mit am stärksten betroffen.
Nachdem die Fischerfamilien die abnehmenden Wasserströme und die Anfälligkeit ihrer Lebensgrundlage festgestellt hatten, beschlossen sie, mit Unterstützung der NRO Unidad Ecológica Salvadoreña und der IUCN ökosystembasierte Anpassungsmaßnahmen (EbA) zur Wiederherstellung der Küsten- und Mangrovenwälder durchzuführen. Die Maßnahmen schufen ein Bewusstsein für die Bedeutung der Ökosystemleistungen und verbesserten deren Zustand durch Schutzvereinbarungen, Wiederherstellung und gemeinschaftliche Überwachung.
Im Rahmen des AVE-Projekts entwickelte Lösung - www.iucn.org/node/594
Letzte Aktualisierung: 30 Sep 2025
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Wasserbezogene Klimarisiken in dem Gebiet sind:
- Gefahr von Überschwemmungen in der Küstenebene
- Klimaszenarien sehen weniger Niederschläge und mehr Dürren vor
- Abnehmende Verfügbarkeit der Wasserressourcen
Herausforderungen für die nachhaltige Produktion und die Bewirtschaftung der Wassereinzugsgebiete sind:
- Entwaldung aufgrund der Einführung von Zuckerrohr und Viehzucht.
- Nicht nachhaltige Bewässerungspraktiken der Zuckerrohrproduzenten
- Wasserquellen (Aquifere) und die Wasserqualität der Mangroven-Ökosysteme versalzen zunehmend
- Bodenerosion und Verschmutzungsprobleme durch landwirtschaftliche Praktiken
Im Hinblick auf die Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen bestehen weitere wichtige Herausforderungen:
- El Salvador verfügt nicht über einen spezifischen Rechtsrahmen für die integrierte Bewirtschaftung von Wassereinzugsgebieten oder Wasserressourcen.
- Es gibt keine Instrumente für die Landbewirtschaftung, die dazu beitragen würden, die Bewirtschaftung flussaufwärts zu verbessern, um die Verfügbarkeit von Wasser flussabwärts zu gewährleisten.
- Außerdem teilen sich El Salvador und Guatemala das Einzugsgebiet des Flusses Paz, was eine binationale Koordinierung erfordert.
Standort
San Francisco Menendez, Ahuachapán, El Salvador
Mittelamerika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Diese Lösung sieht 3 Bausteine (BB) vor: Die Wasserbewirtschaftung (BB3) und die Umsetzung von EbA-Maßnahmen (BB2) werden durch die Mobilisierung der Unterstützung bestehender Gemeinschaftsstrukturen im Rahmen eines "Action Learning"-Ansatzes (BB1) erreicht, der Schulungen, Feldaktionen, Beteiligung, Überwachung und Bewertung von Ökosystemleistungen kombiniert. Auf Gemeinschaftsebene wird ein Prozess des kollektiven Lernens und der Befähigung durch den Erwerb von Kenntnissen über die Anfälligkeit, die Wiederherstellung von Ökosystemen als EbA-Maßnahme, die Ernährungs- und Wassersicherheit und die relevanten rechtlichen und politischen Rahmenbedingungen geschaffen (BB1).
Die Kombination der drei BB führt zu einer verbesserten Selbstverwaltung der Gemeinschaften und ihrer Fähigkeit, die Politik zu beeinflussen, wodurch ihre Anpassungsfähigkeit gestärkt wird.
Die Akteure (lokale Gemeinschaften, staatliche Stellen und der Privatsektor) werden zur Lösung von Umweltproblemen zusammengebracht und koordinieren sich über Governance-Strukturen. Die Lehren aus der Umsetzung von EbA-Maßnahmen (BB3) werden von lokalen Führungskräften (durch Dialoge und Kampagnen) weitergegeben, um die Regierung und den Privatsektor davon zu überzeugen, dass die Wiederherstellungsbemühungen die Widerstandsfähigkeit gegenüber Klimaschwankungen erhöhen und die Ernährungsunsicherheit der lokalen Familien verringern.
Bauklötze
Action Learning" und Monitoring zur Erweiterung der Kapazitäten und des Wissens
Action Learning ist ein Prozess, der die Durchführung von EbA-Aktivitäten in Verbindung mit einem praktischen Programm zum Aufbau von Kapazitäten für die Ausweitung der Ergebnisse umfasst. Der Prozess verbessert nicht nur die Kapazitäten und Fähigkeiten der lokalen Gemeinschaften, sondern liefert auch Beweise für die Vorteile von EbA durch die Einführung eines Überwachungssystems, das sich an politische Entscheidungsträger richtet. Einige Elemente und Schritte des Prozesses sind:
- Partizipative Bewertung der sozio-ökologischen Anfälligkeit der Gemeinden.
- Priorisierung von Mangroven-Restaurierungsgebieten als EbA-Maßnahme auf der Grundlage der Bewertung und in Ergänzung zu traditionellem Wissen.
- Partizipative Überwachung und Bewertung der Wirksamkeit von EbA zur Ernährungssicherheit. Die Untersuchung (Stichprobe von 22 Familien) zielt darauf ab, den Nutzen der Wiederherstellung für ihren Lebensunterhalt zu verstehen.
- Kapazitätsaufbau zur Stärkung des Managements natürlicher Ressourcen, der lokalen Interessenvertretung und der Anpassungsfähigkeit durch:
- Schulungen und Erfahrungsaustausch über die Anpassung an den Klimawandel, die Bewirtschaftung von Wassereinzugsgebieten und Wasserressourcen sowie die nachhaltige Bewirtschaftung von Mangroven.
- Technische Unterstützung der Gemeinden, um gemeinsam die Wiederherstellung der Mangrovenwälder vorzunehmen.
- Gemeinsame Überwachungsmaßnahmen. Mit greifbaren Beweisen sind die Gemeinden in der Lage, das Bewusstsein zu schärfen, politische Interessenvertretung zu betreiben und Zugang zu finanziellen Ressourcen zu erhalten.
Ermöglichende Faktoren
- Aufgrund der schwachen Regierungspräsenz vor Ort haben die Gemeinden ihre eigene Selbstorganisation durch Entwicklungsvereinigungen und andere lokale Strukturen (z. B. Umweltausschüsse) gefördert, die auch Raum für die Führung und Mobilisierung durch Frauen bieten, was alles zu einer Steigerung des Sozialkapitals führt.
Gelernte Lektion
- Die Zusammenarbeit sowohl mit formellen Gemeinschaften (z. B. durch Entwicklungsverbände) als auch mit anderen lokalen Gruppen der Zivilgesellschaft (z. B. Microbasin Committee) ist von entscheidender Bedeutung, da diese Einrichtungen ein direktes Interesse am Erfolg der umzusetzenden EbA-Maßnahmen haben.
- Lokale Interessengruppen können die Verbreitung der Maßnahmen und damit deren Nachahmung erleichtern, wie es bei den flussaufwärts gelegenen Gemeinden im Aguacate-Einzugsgebiet der Fall war, wo die Betroffenen sich für die flussabwärts umgesetzten Maßnahmen interessierten und die Schaffung eines breiteren Forums (einer "Mangroven-Allianz") für die gesamte salvadorianische Küste vorschlugen.
Durchführung von EbA-Maßnahmen zur Mangrovenwiederherstellung
Unter der Leitung der Vereinigung Istatén und des Komitees für das Mikrobecken von El Aguacate wurden die folgenden EbA-Maßnahmen zugunsten der lokalen Lebensgrundlagen und ihrer Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel umgesetzt.
Dabei setzten die Gemeinden ihre eigenen Lösungen für die von ihnen identifizierten Probleme um, unter dem Motto: Fluss Paz: Leben, Zuflucht und Nahrung.
Zu den Maßnahmen gehörten:
- Freilegung und Beseitigung von Sedimenten in den Mangroven-Kanälen, um die Zufuhr von Süßwasser zu ermöglichen und den optimalen Salzgehalt wiederherzustellen.
- Wiederaufforstung geschädigter Mangrovengebiete (als Folge von wahllosem Abholzen/Viehweiden).
- Überwachung der wichtigsten Standorte durch die Gemeinschaft, wobei die Verantwortlichen nach dem Rotationsprinzip eingesetzt werden, um das Abholzen der Mangroven und die übermäßige Entnahme von Arten zu verhindern und den Schutz der neu gepflanzten Setzlinge in den aufgeforsteten Gebieten zu gewährleisten.
- Ausarbeitung und Umsetzung eines lokalen Plans zur nachhaltigen Nutzung (PLAS), der die Entnahme von Fischen, Krustentieren (Krabben und Garnelen) und Säugetieren aus den Mangroven (Zeiträume, Mengen und Praktiken) im Sinne einer nachhaltigen Bewirtschaftung regelt.
Diese Maßnahmen zielen auf die Vergrößerung und Bewirtschaftung der Brutgebiete der Arten ab, die von größtem wirtschaftlichem Interesse und Bedeutung für die Ernährung sind. Darüber hinaus wurde durch die Wiederherstellung der Mangroven der Schutz vor Stürmen und Wellen verbessert.
Ermöglichende Faktoren
Die gemeinsame Umsetzung mit kommunalen Entwicklungsverbänden erleichtert die Entscheidungsfindung und gemeinsame Mangrovenmaßnahmen.
- Die Vereinigung Istatén umfasst drei Gemeinden (Garita Palmera, El Tamarindo und Bola de Monte). Sie wurde 2011 mit dem Ziel der gemeinschaftlichen Mangrovenüberwachung gegründet.
- Das 2012 gegründete Komitee für das Mikro-Wassereinzugsgebiet des Aguacate-Flusses befasst sich mit Umweltproblemen in einem Einzugsgebiet. Die Gruppe besteht aus 40 lokalen Vertretern.
Gelernte Lektion
- Es ist von entscheidender Bedeutung, die Wiederherstellungsbemühungen durch biophysikalische Studien zu unterstützen, die Inputs für die Überwachung und Bewertung und eine bessere Entscheidungsfindung in Bezug auf die Interventionsstandorte oder die angenommenen Maßnahmen, insbesondere die Kanalausbaggerung und die Wiederaufforstungsmaßnahmen, liefern. Es ist auch wichtig, dies mit dem empirischen Wissen der Gemeinschaften zu ergänzen, um eine Basis von technisch-wissenschaftlich-sozialen Erkenntnissen zu schaffen, die sachdienlich und nachhaltig ist.
Stärkung der Wasserpolitik und der Führungsrolle bei der Anpassung
Im Rio Paz gibt es mehrere Herausforderungen für die Verwaltung, wie z. B. die schwache institutionelle Präsenz und die schwache institutionelle Koordinierung, die zu einer schlechten Verwaltung des Flusses und der Küstenökosysteme führen.
IUCN, UNES und die lokalen Gemeinschaften haben einen Baustein vorgeschlagen, um die vollständige Umsetzung der Lösung zu gewährleisten. Der Prozess beinhaltet die Stärkung und Artikulation der lokalen Governance-Strukturen durch:
- Identifizierung von Führungspersönlichkeiten
- soziales Bewusstsein
- Konsolidierung lokaler Gruppen wie der Istatén Association, des Aguacate Microbasin Committee, von Frauengruppen und Wasserverbänden.
Die Governance-Strukturen entwickeln integrale operative Arbeitspläne, die auf die lokalen Bedürfnisse eingehen und die soziopolitischen und anwaltschaftlichen Kapazitäten verbessern. Die Lobbyarbeit zielt darauf ab, (i) das Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen (MARN) davon zu überzeugen, Sanktionen für diejenigen einzuführen, die sich verbotener Fischereipraktiken schuldig machen, und eine größere Verantwortung für den Wasserverbrauch und die Entsorgung von Abwässern durch die Zuckerindustrie einzufordern; und (ii) das Landwirtschaftsministerium (MAG) aufzufordern, die Wassernutzung dieser Industrie (d. h. die erteilten Genehmigungen) zu überwachen und Wassertarife einzuführen, die proportional zur verbrauchten Menge sind. Der Fall wurde bereits vor das Umweltgericht gebracht und wartet auf eine Entscheidung.
Ermöglichende Faktoren
- Präsenz und Vertrauen der lokalen Partner-NRO, UNES, in der Projektregion.
- Kooperativer und fördernder Ansatz mit den Gemeinden - als Partner und nicht als Nutznießer.
- Lernen von den Gemeinschaften
- Stärkung der lokalen Gruppen. Lokale Gruppen waren die Hauptakteure bei der Ermittlung von Problemen in den Gemeinden und der anschließenden Planung und Umsetzung von Lösungen durch gemeinsame Aktionen.
Gelernte Lektion
- Damit die Praktiken zur Wiederherstellung von Ökosystemen erfolgreich und nachhaltig sind, müssen sie von Maßnahmen der Interessenvertretung und Verbreitung begleitet werden, die diese EbA-Initiativen stärken. Diese Maßnahmen sind im unteren Einzugsgebiet des Paz-Flusses aufgrund der Umweltkonflikte, die in diesem Gebiet rund um das Wasser bestehen, und der Vielzahl der beteiligten Akteure besonders notwendig.
- Die Organisation einer Advocacy-Agenda ist ein wirksames Instrument für die Gemeinden, vor allem wenn sie konkrete Vorschläge enthält, die auf die Umsetzung bestehender Umweltvorschriften abzielen.
- Die Akteure brauchen ständige Verhandlungsräume, um einen kontinuierlichen Dialog über die natürlichen Ressourcen zu gewährleisten.
Auswirkungen
Lokale Gemeinschaften
- Verbesserung des lokalen Wissens über nachhaltiges Mangrovenmanagement, Wiederherstellung, Klimawandel, Wasser- und Wassereinzugsgebietsmanagement und Ernährungssicherheit.
- Aufbau lokaler sozialer Kapazitäten durch die Positionierung des El Aguacate Microbasin Committee als Referenz für den Umweltschutz und die Wiederherstellung von Ökosystemen.
- Eigenverantwortung der Gemeinschaft für EbA-Maßnahmen, Wasserschutz und lokale natürliche Ressourcen (Mangroven)
- Wiederaufforstung von mehr als 3 ha Mangroven und Verbesserung des hydrologischen Systems
- Erforschung des Nutzens von EbA für die Ernährungssicherheit mit Hilfe einer Monitoring- und Evaluierungsmethodik mit 22 Familien.
Verbreitung von EbA auf nationaler Ebene
- Lobbyarbeit für die Regulierung der Süßwassernutzung und der natürlichen Ressourcen der Küstenökosysteme durch die lokalen Gemeinschaften (Microbasin Committee) in Zusammenarbeit mit dem CONASAV (National Council for Environmental Sustainability and Vulnerability), dem Umweltgericht, dem MARN (Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen) und dem MAG (Ministerium für Landwirtschaft und Viehzucht).
- Aufbau von Partnerschaften mit dem MARN und den Parkrangern auf lokaler Ebene zur Unterstützung der Mangrovenbewirtschaftungsaktivitäten.
Begünstigte
- Fischergemeinden Garita Palmera, El Tamarindo und Bola de Monte (Ahuachapán, El Salvador)
- Komitee für das Mikrobecken von El Aguacate (Gemeindeverband für Umweltschutz, gegründet von lokalen Führungskräften)
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 2 - Kein Hunger
SDG 5 - Gleichstellung der Geschlechter
SDG 6 - Sauberes Wasser und sanitäre Einrichtungen
SDG 13 - Klimapolitik
SDG 14 - Leben unter Wasser
SDG 15 - Leben an Land
Geschichte
María Magdalena Del Cid Torres, Mitglied des Mikroküchenverbands El Aguacate
IUCN @ Paul Aragón
Das Gefühl des Windes, der um 7 Uhr morgens über die Mangroven streicht, erinnert sie daran, warum sie begonnen hat, sich um die Mangroven und das Meer zu kümmern. "Es fühlt sich frisch an, früher gab es mehr Hitze. Wir haben gelernt, uns um die Natur zu kümmern und das Wasser zu schätzen. Früher habe ich Bäume gefällt, kleine Fische und Garnelen gefangen und Schaden angerichtet, ohne zu wissen, dass ich mir selbst, meiner Familie und meiner Gemeinde damit schade", sagt Maria Magdalena Del Cid Torres, die im Weiler Playa Bola de Monte in der Küstenzone des Paz-Flussbeckens lebt.
Zu dieser Stunde beginnt sie mit ihrer täglichen Arbeit zur Überwachung der Mangroven und Wälder. Zusammen mit einer anderen Nachbarin patrouilliert sie zu Fuß durch das Gebiet und achtet darauf, dass niemand eindringt, um Bäume zu fällen oder wahllos in den Mangroven zu fischen. Für eine Frau ist das keine leichte Aufgabe: Sie ist mehr als 8 Stunden von zu Hause entfernt und befindet sich in einem abgelegenen Grenzgebiet. Für Maria gibt es keine Kritik von Nachbarn oder Angst, die sie von ihrer neuen Aufgabe abbringen könnte. Sie führen auch Wasserüberwachungen durch. "Wir messen die Temperatur des Wassers, den Salzgehalt der Brunnen und wie viel Wasser vorhanden ist. Manchmal werden wir von Leuten der UNES - der Nichtregierungsorganisation Unidad Ecológica Salvadoreña, einer IUCN-Mitgliedsorganisation -begleitet , manchmal gehen wir allein."
Die Menschen in der Gemeinde beteiligen sich auch an den Reinigungsarbeiten der Kanäle."Durch das Ausbaggern der Kanäle können wir unsere Familie ernähren, wir fangen größere Fische, und wenn die Fischerei geschlossen wird, achten wir darauf, nicht zu fischen. Es ist eine wunderbare Erfahrung, denn an der Arbeit sind Frauen und Männer, Jung und Alt beteiligt. Es sieht einfach aus, aber es ist harte Arbeit, im Schlamm und zwischen den Wurzeln der Mangroven zu gehen, aber es ist ein großer Gewinn für die Mangroven."
Maria ist der Meinung, dass ihre Erfahrungen im Mangrovenwald und das, was sie in den Workshops gelernt hat, sie gelehrt haben, zu verstehen, wie der Klimawandel sie als Frau betrifft, aber vor allem, wie ihre Arbeit zu einem positiven Wandel in ihrer Gemeinde beitragen kann.
"Ich war eine der Frauen, die meistens zu Hause geblieben sind. Ich bin glücklich, weil ich als Frau die Möglichkeit bekommen habe, neue Dinge zu verstehen und zu lernen. Ich bin organisiert, ich kümmere mich um unsere Mangroven und ich bin Zeugin der Veränderungen, die wir erreicht haben. Außerdem verstehe ich jetzt, dass ich meine eigene Kraft habe; Kraft kommt nicht mit uns, wir bauen sie selbst auf, und das wusste ich nicht, als ich nur zu Hause blieb", schließt Maria.
https://www.iucn.org/es/news/mexico-america-central-y-el-caribe/201809/la-vigilante-de-los-manglares
