Управление в целях адаптации в общем бассейне реки Гоаскоран

Работа в Гоаскоране была направлена на несколько уровней принятия решений, чтобы усилить управление бассейном через вертикальное и горизонтальное взаимодействие социально-политических платформ; все это для достижения многомерной (многоуровневой и многосекторальной) модели управления для адаптации. На уровне сообществ меры EbA были реализованы на местах для улучшения продовольственной и водной безопасности. На уровне муниципалитетов адаптация к изменению климата была включена в планы экологического и муниципального развития. На уровне микробассейнов были созданы два комитета микробассейнов (по одному с каждой стороны границы) в качестве многосторонних платформ управления, которые прошли обучение, подготовили внутренние правила и планы, а также обеспечили широкую пропаганду (например, среди гражданского общества, муниципалитетов и муниципальных содружеств). На бассейновом уровне в Сальвадоре, где действует несколько технических советов, были созданы два экологических технических совета для северной и южной частей Ла-Униона, чтобы сформулировать совместное управление бассейном, и были установлены связи с Советом по бассейну реки Гоаскоран, который действует на гондурасской стороне. На национальном уровне недавно принятый Национальный план адаптации Гондураса включает в себя подход EbA, как и новое положение гондурасского Закона об изменении климата.

Участие всех заинтересованных сторон бассейна стало основой формирования и обучения новых структур управления для микробассейнов Литуй (Гондурас) и Гондуритас (Сальвадор). Важное значение имела интеграция низовых (общинных) организаций, таких как водные советы, ассоциации производителей, женские или молодежные группы, ассоциации общественного развития и образовательные центры. На местном уровне лидерство, проявленное учителями, женщинами и представителями местной власти, внесло значительный вклад в социальную мобилизацию, принятие и расширение масштабов мер EbA, сделав этих участников важной частью процессов "обучения на практике" в сообществах. Результатом стало появление самомотивированных сообществ, которые участвуют в процессе и берут на себя ответственность. На бассейновом уровне был расширен Совет бассейна реки Гоаскоран в Гондурасе, а в Сальвадоре наиболее подходящей фигурой для обеспечения широкого членства стал Технический экологический стол, поэтому были созданы и укреплены два стола (для северных и южных районов Ла-Униона). Многие из членов стали защитниками деятельности "столов" с целью добиться признания этих структур местными властями и их легализации в среднесрочной перспективе.

Адаптация к изменению климата сопряжена с рядом неопределенностей в отношении будущих климатических воздействий и траекторий развития. Поэтому адаптация должна осуществляться на основе гибкого подхода "обучение на практике", включающего гибкость в правовые и политические рамки, а также в последовательные и итеративные решения, вырабатывающие краткосрочные стратегии с учетом долгосрочных неопределенностей. В Гоаскоране отсутствие нормативно-правовой базы для управления общими бассейнами ограничивает возможности совместного реагирования на изменение климата, а значит, гибкости и обучения. Это ограничение было устранено путем включения адаптации в различные инструменты управления на уровне микроводосбора, муниципалитета и страны, а также в трансграничные программы между местными участниками. Эффективность этих (и других новых) рамок следует оценивать в промежуточные периоды, чтобы можно было вносить изменения и коррективы по мере расширения знаний об изменении климата; то же самое справедливо и для мер EbA в краткосрочной перспективе. Информация, лежащая в основе этих итеративных процессов, должна объединять западную науку с местными знаниями. Таким образом, можно проявить гибкость и определить новые варианты адаптации и критерии для их оценки.

Управление в целях адаптации требует экосистемного видения, при котором действия, предпринимаемые на местах для повышения устойчивости природных ресурсов, в большей степени направлены на защиту экосистемных услуг водосбора (лес - вода - почва) и в меньшей - на решение проблем, возникающих на уровне отдельных хозяйств. По этой причине определение приоритетных участков восстановления является ключевым, поскольку оно должно быть направлено на улучшение водозабора, а также на повышение продуктивности (средств к существованию для местного населения). В бассейне реки Гоаскоран были реализованы три типа мер EbA: 1) восстановление источников воды, 2) сохранение почвы и 3) агролесомелиоративные системы. Такое сочетание признает взаимозависимость компонентов "лес - вода - почва" и позволяет сообществам наблюдать положительные изменения в течение промежуточных периодов, что, в свою очередь, повышает их доверие к "естественным решениям", внедряемым для обеспечения водной и продовольственной безопасности. Территориальное управление на основе бассейнового или микробассейнового видения также способствует экосистемному подходу, необходимому для устойчивого развития, то есть адаптации к изменению климата.