Governance für die Anpassung im gemeinsamen Einzugsgebiet des Goascorán-Flusses

Die Arbeit in Goascorán zielte auf mehrere Entscheidungsebenen ab, um die Governance des Einzugsgebiets durch die vertikale und horizontale Verknüpfung von sozio-politischen Plattformen zu stärken; all dies, um ein multidimensionales (mehrstufiges und multisektorales) Governance-Modell für die Anpassung zu erreichen. Auf kommunaler Ebene wurden EbA-Maßnahmen vor Ort umgesetzt, um die Nahrungsmittel- und Wassersicherheit zu verbessern. Bei den Gemeinden wurde die Anpassung an den Klimawandel in die Umwelt- und Gemeindeentwicklungspläne aufgenommen. Auf der Ebene der Mikroeinzugsgebiete wurden zwei Mikroeinzugsgebietsausschüsse (einer auf jeder Seite der Grenze) als Multi-Stakeholder-Governance-Plattformen geschaffen, die Schulungen erhielten, interne Vorschriften und Pläne ausarbeiteten und eine breit angelegte Interessenvertretung (z. B. Zivilgesellschaft, Gemeinden und kommunale Verbände) ermöglichten. Auf der Ebene des Einzugsgebiets wurden in El Salvador, wo mehrere Technische Tische tätig sind, zwei Technische Umwelttische für den Norden und den Süden von La Union eingerichtet, um die gemeinsame Bewirtschaftung des Einzugsgebiets zu artikulieren, und es wurden Verbindungen zum Rat für das Einzugsgebiet des Goascorán-Flusses auf der honduranischen Seite hergestellt. Auf nationaler Ebene umfasst der jüngste Nationale Anpassungsplan von Honduras den EbA-Ansatz, ebenso wie die neue Verordnung des honduranischen Gesetzes zum Klimawandel

Die Beteiligung aller Akteure des Einzugsgebiets stand im Mittelpunkt der Ausarbeitung und Schulung neuer Verwaltungsstrukturen für die Einzugsgebiete Lituy (Honduras) und Honduritas (El Salvador). Die Einbindung von Basisorganisationen (auf Gemeindeebene) wie Wasserverbänden, Erzeugergemeinschaften, Frauen- und Jugendgruppen, Gemeindeentwicklungsverbänden und Bildungszentren war von großer Bedeutung. Die Führungsrolle von Lehrern, Frauen und Gemeindebehörden trug wesentlich zur sozialen Mobilisierung und zur Übernahme und Ausweitung von EbA-Maßnahmen bei und machte diese Akteure zu einem wesentlichen Bestandteil des "Learning by doing"-Prozesses der Gemeinden. Das Ergebnis sind selbstmotivierte Gemeinschaften, die sich beteiligen und Verantwortung übernehmen. Auf der Ebene des Einzugsgebiets wurde der Rat für das Einzugsgebiet des Goascorán auf honduranischer Seite erweitert, während in El Salvador der Technische Umwelttisch am besten geeignet war, um die erforderliche breite Mitgliedschaft zu erreichen, weshalb zwei Tische (für die nördlichen und südlichen Gebiete von La Union) geschaffen und gestärkt wurden. Viele der Mitglieder haben sich für die Arbeit der Tische eingesetzt, mit dem Ziel, dass diese Strukturen mittelfristig von den lokalen Behörden anerkannt und legalisiert werden.

Die Anpassung an den Klimawandel ist mit einer Reihe von Unwägbarkeiten in Bezug auf künftige Klimaauswirkungen und Entwicklungspfade verbunden. Daher muss die Anpassung nach einem flexiblen "Learning-by-Doing"-Ansatz erfolgen, der Flexibilität in die rechtlichen und politischen Rahmenbedingungen sowie in sequenzielle und iterative Entscheidungen einbezieht, die angesichts der langfristigen Ungewissheiten kurzfristige Strategien hervorbringen. In Goascorán schränkt das Fehlen eines rechtlichen und politischen Rahmens für die Bewirtschaftung gemeinsamer Wassereinzugsgebiete die Fähigkeit ein, gemeinsam auf den Klimawandel zu reagieren - und damit flexibel zu sein und zu lernen. Diese Einschränkung wurde durch die Integration von Anpassungsmaßnahmen in verschiedene Managementinstrumente auf der Ebene von Mikro-Wassereinzugsgebieten, auf kommunaler und nationaler Ebene sowie in grenzüberschreitende Agenden zwischen lokalen Akteuren behoben. Die Wirksamkeit dieser (und anderer neuer) Rahmenwerke sollte zwischenzeitlich bewertet werden, um Überarbeitungen und Anpassungen zu ermöglichen, wenn das Wissen über den Klimawandel zunimmt; das Gleiche gilt für kurzfristige EbA-Maßnahmen. Die Informationen, die diesen iterativen Prozessen zugrunde liegen, müssen westliche Wissenschaft mit lokalem Wissen verbinden. Auf diese Weise ist es möglich, flexibel zu sein und neue Anpassungsoptionen und Kriterien für deren Bewertung zu ermitteln.

Eine anpassungsorientierte Governance erfordert eine ökosystemische Sichtweise, bei der die vor Ort durchgeführten Maßnahmen zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit der natürlichen Ressourcen stärker auf den Schutz der Ökosystemleistungen des Wassereinzugsgebiets (Wald-Wasser-Boden) ausgerichtet sind und weniger auf die Lösung von Problemen, die nur auf der Ebene der einzelnen Betriebe auftreten. Aus diesem Grund ist die Priorisierung der Sanierungsgebiete von entscheidender Bedeutung, da sie auf die Verbesserung der Wassergewinnung und auch der Produktivität (lokale Lebensgrundlagen) ausgerichtet sein muss. Die drei Arten von EbA-Maßnahmen, die im Einzugsgebiet des Goascorán-Flusses durchgeführt wurden, waren: 1) Wiederherstellung von Wasserquellen, 2) Bodenschutz und 3) agroforstwirtschaftliche Systeme. Diese Kombination erkennt die gegenseitige Abhängigkeit der Komponenten Wald, Wasser und Boden an und ermöglicht es den Gemeinden, über einen längeren Zeitraum hinweg positive Veränderungen zu beobachten, was wiederum ihr Vertrauen in die "natürlichen Lösungen" für die Wasser- und Ernährungssicherheit stärkt. Die territoriale Bewirtschaftung mit einer Becken- oder Mikrobecken-Vision trägt auch zum Ökosystem-Ansatz bei, der für eine nachhaltige Entwicklung erforderlich ist, d. h. zu einer Anpassung an den Klimawandel.