Устойчивое управление природными ресурсами в климатических условиях на территориях коренных народов в Ла-Москитии".
Полное решение
Семейный сад в Москитии
GIZ
Проект "Устойчивое управление природными ресурсами с учетом климатических аспектов на территориях коренных народов в Ла-Москитии" рассчитан до 2023 года и направлен на обеспечение устойчивого и адаптированного к климату использования природных ресурсов провинции. Проект направлен на укрепление структур управления, чтобы привлечь местное население к участию в планировании.
Пример Гондураса / Ла-Москития иллюстрирует важность включения вопросов правосудия в проект на ранних стадиях планирования. Интеграция этих вопросов в структуры и процессы управления на территории проекта очень важна, хотя руководство проекта также должно учитывать их. Стратегические точки входа для закрепления вопросов правосудия включают концепцию проекта, структуру управления, систему мониторинга и оценки (МиО), а также концепцию персонала. Интеграция различных аспектов правосудия - признания, процессуального и распределительного - через эти точки входа является ключевым условием для учета правосудия при реализации проекта.
Последнее обновление: 22 Feb 2023
1671 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Москития охватывает 12 территорий коренных народов мискиту, где проживает около 100 000 человек. Более половины сельских семей живут в условиях крайней бедности, а 85% домохозяйств страдают от нехватки продовольствия. От последствий бедности особенно страдают женщины и дети.
Леса Москитии находятся под угрозой из-за незаконного обезлесения, вызванного нерегулируемым притоком некоренных скотоводов и отсутствием государственных стратегий и механизмов поддержки устойчивого использования природных ресурсов. Кроме того, территориальные советы коренных народов Гондураса практически не могут осуществлять контроль над своими землями.
Кроме того, изменение климата угрожает средствам к существованию местного населения, поскольку засухи, наводнения, лесные пожары и ураганы становятся все более частыми, оказывая давление на сельское хозяйство и приводя к потерям урожая. Повторяющийся ущерб и быстро меняющиеся климатические условия превышают возможности адаптации местного населения.
Расположение
Ла-Москития, автономная область Южно-Карибское побережье, Никарагуа
Центральная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Эти структурные элементы подчеркивают важность подхода, основанного на справедливости, для успешной реализации проекта. Кроме того, вовлечение местного населения с самого начала как в планирование, так и в реализацию экосистемно-ориентированной адаптации (ЭОА) с помощью агроэкологических подходов, было жизненно важным для обеспечения заинтересованным сторонам сильного чувства собственности на проект и политического признания его партисипативного подхода. Философия сотрудников проекта, заключающаяся в том, что они выступают скорее в качестве модераторов процессов между ключевыми заинтересованными сторонами, чем в качестве технических исполнителей действий, способствовала участию широкого круга участников, которые сосредоточили свои индивидуальные интересы на решении общих проблем, в данном случае EbA. Это привело к положительным побочным эффектам, как можно видеть на примере "мультипликаторов" сообщества, которые оказывают своим сообществам своеобразную техническую помощь уже без вмешательства проекта.
Строительные блоки
1. создание оперативного комитета с участием представителей коренного населения, местных властей и других важных заинтересованных сторон для совместного управления проектом
В проектных районах в рамках проекта был создан оперативный комитет, отвечающий за выбор мер поддержки на местах (например, инфраструктуры и развития потенциала) на основе взаимно согласованных критериев, таких как участие женщин, заинтересованность в данной мере и ее шансы на устойчивость.
В этот орган вошли по два представителя (как минимум одна женщина) от каждого из пяти территориальных советов, а также представители муниципалитетов (два), департаментов лесного и сельского хозяйства (два), местных НПО (два), университета (один), Всемирной продовольственной программы (один) и организации-исполнителя GIZ (четыре). Регулярно собираясь раз в три месяца, комитет занимается совместным управлением проектом, включая ежегодное планирование, мониторинг проекта и решение рисков и конфликтов.
Благоприятные факторы
Основной запрос был сделан на усиление механизмов участия и активизацию усилий по улучшению местного жизнеобеспечения, что означало, что уже была поддержка создания оперативного комитета.
GIZ работает в регионе уже более 15 лет и поэтому имеет очень хорошие отношения на местном уровне, что облегчает доступ к важной информации и носителям информации. Еще одним положительным фактором стало сотрудничество консорциума, состоящего из международного консалтинга и международной НПО, присутствующих в регионе.
Извлеченный урок
- Управление должно быть основным элементом каждого проекта EbA, если он должен следовать передовой практике EbA, основанной на справедливости (т.е. укреплять права коренных народов, особенно женщин, в принятии решений и в предотвращении или сдерживании конфликтов). Очень важным в этом отношении является повышение осведомленности национальных институтов, чтобы адаптировать свои нормы и процедуры к потребностям коренных общин.
- Раннее привлечение местного населения к разработке проекта, а также использование местных экспертов и знаний имеют решающее значение для получения признания подхода EbA. Кроме того, в процессе оценки новых проектов важно, чтобы местное население было должным образом проинформировано и услышано, чтобы оно могло адекватно отстаивать и определять приоритетность требований и потребностей.
2. создание платформ для решения проблем, которые служат рабочими группами для разрешения конфликтов и достижения консенсуса, особенно по вопросам землевладения и ресурсопользования
В рамках проекта были созданы различные платформы для решения проблем (например, платформа по определению границ между территориальными единицами); платформы служат рабочими группами для разрешения конфликтов и достижения консенсуса. При создании платформ проект назначил членов из различных групп заинтересованных сторон, провел для них интенсивное обучение и обучение, а также создал механизмы подачи жалоб.
Благоприятные факторы
GIZ учитывает реальность маргинализированных групп коренного населения и их видение развития. С этой целью компания тесно привлекала местное население к разработке концепции проекта, полагаясь на свободное предварительное информированное согласие (FPIC) как решающий принцип для действий. Кроме того, развитие диалога между местными общинами, территориальными советами и муниципалитетами необходимо для минимизации конфликтов и укрепления доверия между различными участниками.
Извлеченный урок
- Системы гарантий и анализ конфликтов могут помочь выявить риски и включить соответствующие меры в концепцию и реализацию проекта.
- На этапе планирования проекта крайне важно выделить достаточно времени и бюджета для разработки подхода к проекту на основе широкого участия и для полноценного процесса обеспечения гарантий.
3. определение гибких механизмов реализации проекта, которые могут отражать потребности на местном уровне (например, привлечение местных работников из числа мискиту)
Для этого проект привлек два международных консалтинговых агентства с многолетним опытом работы на местах. В тендерной документации и в процессе отбора GIZ уделял особое внимание таким предпосылкам, как опыт в области предотвращения конфликтов и подходов, основанных на правах человека, а также гендерной справедливости в частности. В соответствии с техническим заданием, разработанным в рамках проекта, консорциум нанял местных сотрудников, которые выступают в качестве доверенных посредников, обладают необходимыми языковыми навыками и культурной эмпатией, а также необходимым опытом и пониманием логики проекта с точки зрения донора. Кроме того, проект привлек национальных консультантов для укрепления потенциала местного населения и его институтов.
Благоприятные факторы
GIZ провел встречи с оценщиками нового проекта на уровне деревень, территорий и проектных зон. Результаты были синхронизированы с местными планами развития (planes de vida). Решающими факторами стали первоначальные консультации с местным населением и его участие в разработке микропроектов и создании рабочих мест для коренного населения. Другим фактором является принцип проекта - не работать с населением, а наращивать потенциал на местном уровне в различных областях.
Извлеченный урок
- Принятие и успех проекта в решающей степени зависят от подхода, который в значительной степени ориентирован на реализацию на местном уровне и является целостным по своей природе, в том смысле, что он ориентирован на местные потребности.
- Гибкая разработка проекта - это ключ к учету предложений различных заинтересованных сторон, имеющих решающее значение для реализации проекта.
- Наращивание потенциала формальными (т.е. дипломы) и неформальными (местные "мультипликаторы", горизонтальное обучение через структурированный обмен опытом и т.д.) способами является ключом к устойчивости действий.
Воздействие
Применяя в своей работе подход, основанный на свободе выбора (FPIC), и опираясь на постоянную поддержку технических консультантов по культуре мискиту, проекту удалось закрепить запланированные усилия по развитию в местных сообществах и сформировать у них чувство сопричастности к проекту. Применяя методы участия и ненасильственного разрешения конфликтов, особенно в отношении вопросов землевладения, проект помог урегулировать пограничные споры между соседними территориальными единицами и умиротворить различные течения внутри головной организации MASTA мискиту. Это способствовало тому, что центральные государственные структуры и администрации коренных народов стали работать вместе над решением проблем и конфликтов (например, в отношении планов устойчивого лесопользования). В результате эти группы теперь лучше понимают ситуацию друг друга, а механизмы разрешения конфликтов улучшились. Представители коренных общин высоко оценивают партисипативный и инклюзивный характер планирования и реализации проекта, который директивный комитет проекта также признает образцовым на национальном уровне. Как следствие, проект теперь служит образцом для вмешательства таких организаций, как Департамент коренных и афро-гондурасских народов Гондураса.
Бенефициары
25 общин коренных народов, расположенных в 5 из 12 территорий коренных народов, с населением около 12 500 человек в настоящее время получают непосредственную выгоду от проекта.
Цели устойчивого развития
ЦУР 5 - Гендерное равенство
ЦУР 8 - Достойный труд и экономический рост
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 16 - Мир, справедливость и сильные институты
История
В общине Дакратара, Москития, Гондурас, живет Лус Босен, женщина, которая занимается выращиванием растений и овощей, чтобы удовлетворить потребности своей семьи в продуктах питания и стать примером для общины. До появления проекта Pana Pana в Дакратаре люди сажали основные культуры (рис, бобы, маниоку, бананы) на берегах рек, вдали от общины. Знания населения о сельскохозяйственных культурах были незначительными, что облегчало борьбу с болезнями и вредителями растений. Результатом стали длинные пути и низкая урожайность, в том числе.
Пана Пана в действии
В рамках проекта Pana Pana Германского общества по сотрудничеству в области развития (GIZ) в Ла-Москитии была разработана практика, состоящая из процесса обучения по методологии полевых школ, направленная на улучшение производственных систем с включением диверсифицированных продуктов питания и передовых методов ведения сельского хозяйства на основе сохранения знаний и традиционных методов. Пана-пана - это выращивание нескольких культур в упорядоченном виде и на одинаковом расстоянии друг от друга на одном поле, с проведением борозд или куч для защиты семян от наводнения или засухи. Поскольку поля и сады приближены к домам, необходимо было обучить разработке органических удобрений и пестицидов, чтобы улучшить почву. Диверсификация видов растений помогает в этом отношении, а также улучшает питание.
Луз, как лидер общины, теперь учит своих соседей, как разнообразить свой рацион, выполнять работу рядом с домом и собирать собственные продукты. Благодаря своему лидерству и диверсифицированному семейному саду Луз стала авторитетной женщиной в этой общине, а также примером того, чего могут добиться женщины.
