Gestion durable des ressources naturelles sous l'angle du climat dans les territoires indigènes de La Mosquitia".
Solution complète
Jardin familial à Mosquitia
GIZ
Le projet "Sustainable Natural Resource Management under Climate Aspects in Indigenous Territories in La Mosquitia" (Gestion durable des ressources naturelles sous l'angle du climat dans les territoires indigènes de La Mosquitia), qui se déroulera jusqu'en 2023, vise à parvenir à une utilisation durable et adaptée au climat des ressources naturelles de la province. Il se concentre sur le renforcement des structures de gouvernance afin d'encourager la population locale à participer à la planification.
Le cas du Honduras / La Mosquitia illustre l'importance d'intégrer les questions de justice dans le projet dès les premières étapes de la planification. L'intégration de ces questions dans les structures et processus de gouvernance de la zone du projet est essentielle, mais la gestion du projet doit également en tenir compte. Les points d'entrée stratégiques pour ancrer les questions de justice comprennent le concept du projet, la structure de pilotage, le système de suivi et d'évaluation (S&E) et le concept du personnel. L'intégration des différentes dimensions de la justice - reconnaissance, procédure et distribution - à travers ces points d'entrée est une condition préalable essentielle pour que la justice soit prise en compte dans la mise en œuvre du projet.
Dernière modification 22 Feb 2023
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Contexte
Défis à relever
La Mosquitia englobe les 12 territoires indigènes des Miskitu, qui comptent environ 100 000 habitants. Plus de la moitié des familles rurales vivent dans l'extrême pauvreté et 85 % des ménages souffrent de pénuries alimentaires. Les femmes et les enfants souffrent particulièrement des effets de la pauvreté.
Les forêts de Mosquitia sont menacées par la déforestation illégale résultant de l'afflux non réglementé d'éleveurs de bétail non autochtones et de l'absence de stratégies et de mécanismes de soutien de l'État pour l'utilisation durable des ressources naturelles. En outre, les conseils territoriaux indigènes du Honduras peuvent à peine exercer la gestion de leurs propres terres.
En outre, le changement climatique menace les moyens de subsistance de la population locale, car les sécheresses, les inondations, les incendies de forêt et les tempêtes deviennent plus fréquents, ce qui exerce une pression sur l'agriculture et entraîne des pertes de récoltes. Les dommages récurrents et l'évolution rapide des conditions climatiques dépassent les capacités d'adaptation de la population locale.
Emplacement
La Mosquitia, région autonome de la côte sud des Caraïbes, Nicaragua
Amérique centrale
Traiter
Résumé du processus
Les éléments constitutifs soulignent l'importance d'une approche fondée sur la justice pour la réussite de la mise en œuvre du projet. En outre, l'implication de la population locale dès le début, à la fois dans la planification et dans la mise en œuvre de l'adaptation basée sur l'écosystème (EbA) par le biais d'approches agroécologiques, a été essentielle pour donner aux parties prenantes un fort sentiment d'appropriation du projet et de reconnaissance politique de son approche participative. La philosophie du personnel du projet, qui consiste à servir davantage de modérateur de processus entre les principales parties prenantes que d'exécutant technique des actions, a permis de faire participer une grande variété d'acteurs qui ont concentré leurs intérêts individuels sur la solution de problèmes communs, en l'occurrence l'adaptation fondée sur les écosystèmes. Cela a eu des effets secondaires positifs, comme en témoignent les "multiplicateurs" communautaires qui fournissent à leurs communautés une sorte d'assistance technique sans intervention du projet.
Blocs de construction
1. création d'un comité opérationnel composé de représentants de la population autochtone, des autorités locales et d'autres parties prenantes importantes pour la gestion conjointe du projet
Dans les zones de projet, le projet a lancé un comité opérationnel chargé de sélectionner les mesures de soutien locales (par exemple, l'infrastructure et le développement des capacités), sur la base de critères mutuellement acceptés, tels que la participation des femmes, l'intérêt pour la mesure et ses chances d'être durable.
Cet organe comprenait deux représentants (au moins une femme) de chacun des cinq conseils territoriaux ainsi que des représentants des municipalités (deux), des départements des forêts et de l'agriculture (deux), des ONG locales (deux), d'une université (une), du Programme alimentaire mondial (une) et de l'organisation chargée de la mise en œuvre, la GIZ (quatre). Se réunissant régulièrement tous les trois mois, le comité s'occupe de la gestion conjointe du projet, notamment de la planification annuelle, du suivi du projet et de la gestion des risques et des conflits.
Facteurs favorables
Une demande importante a été exprimée pour des mécanismes de participation plus forts et des efforts accrus pour améliorer les moyens de subsistance locaux, ce qui signifie qu'il y avait déjà un soutien pour l'établissement d'un comité opérationnel.
La GIZ est active dans la région depuis plus de 15 ans et entretient donc de très bonnes relations au niveau local, ce qui facilite l'accès à des informations importantes et à des supports d'information. La coopération d'un consortium composé d'une société de conseil internationale et d'une ONG internationale présente dans la région a été un autre facteur positif.
Leçon apprise
- La gouvernance devrait être un élément central de tout projet d'EbA, si l'on veut qu'il suive les meilleures pratiques de l'EbA fondée sur la justice (c'est-à-dire le renforcement des droits des peuples autochtones, en particulier des femmes, dans la prise de décision et dans la prévention ou l'atténuation des conflits). Il est très important à cet égard de sensibiliser les institutions nationales à l'adaptation de leurs normes et procédures aux besoins des communautés autochtones.
- L'implication précoce de la population locale dans la conception des projets et le recours à des experts et connaissances locaux sont essentiels pour faire accepter l'approche EbA. En outre, lors du processus d'évaluation des nouveaux projets, il est essentiel que la population locale soit correctement informée et entendue, afin qu'elle puisse défendre ses demandes et ses besoins et les classer par ordre de priorité.
2. l'installation de plates-formes de résolution des problèmes, qui servent de groupes de travail pour la résolution des conflits et la recherche d'un consensus, en particulier sur les questions relatives au régime foncier et à l'utilisation des ressou...
Le projet a mis en place diverses plates-formes de résolution des problèmes (par exemple, une plate-forme sur la délimitation des frontières entre les unités territoriales) ; les plates-formes servent de groupes de travail pour la résolution des conflits et la recherche d'un consensus. Lors de la création des plateformes, le projet a nommé des membres issus des différents groupes de parties prenantes, leur a fourni une formation et des conseils intensifs et a mis en place des mécanismes de réclamation.
Facteurs favorables
La GIZ a tenu compte de la réalité des groupes marginalisés au sein de la population autochtone et de leur vision du développement. À cette fin, elle a étroitement associé la population locale à la conception du projet, en s'appuyant sur le principe du consentement préalable libre et éclairé (CPLE) comme principe décisif pour l'action. En outre, la promotion du dialogue entre les communautés locales, les conseils territoriaux et les municipalités est nécessaire pour minimiser les conflits et instaurer la confiance entre les différents acteurs.
Leçon apprise
- Les systèmes de sauvegarde et les analyses de conflit peuvent aider à identifier les risques et à intégrer des mesures appropriées dans le concept et la mise en œuvre du projet.
- Lors de la phase de planification du projet, il est essentiel de prévoir suffisamment de temps et de budget pour l'élaboration participative de l'approche du projet et pour des processus de sauvegarde significatifs.
3. l'identification de mécanismes flexibles de mise en œuvre des projets, qui peuvent refléter les demandes au niveau local (par exemple, l'embauche d'employés locaux issus de la population Miskitu).
À cette fin, le projet a fait appel à deux agences de conseil internationales ayant une présence de longue date sur le terrain. Dans les documents d'appel d'offres et le processus de sélection, la GIZ a mis l'accent sur des conditions préalables telles que l'expertise en matière de prévention des conflits et d'approches fondées sur les droits de l'homme, ainsi que sur la justice en matière de genre en particulier. Sur la base des termes de référence formulés par le projet, le consortium a engagé des employés locaux, qui servent d'intermédiaires de confiance, possèdent les compétences linguistiques et l'empathie culturelle nécessaires, ainsi que l'expertise requise et la compréhension de la logique du projet du point de vue du bailleur de fonds. En outre, le projet a engagé des consultants nationaux pour renforcer les capacités de la population locale et de ses institutions.
Facteurs favorables
La GIZ a organisé des réunions au niveau du village, du territoire et de la zone de projet avec les évaluateurs du nouveau projet. Les résultats ont été synchronisés avec les plans de développement locaux (planes de vida). Les facteurs cruciaux ont été la consultation initiale informée et la participation de la population locale à la conception des microprojets et des possibilités d'emploi pour le personnel autochtone. Un autre facteur est le principe du projet qui consiste à ne pas travailler avec la population, en renforçant les capacités au niveau local dans diverses aptitudes.
Leçon apprise
- L'acceptation et la réussite des projets dépendent essentiellement d'une approche fortement axée sur la mise en œuvre au niveau local et de nature holistique, en ce sens qu'elle est orientée vers les besoins locaux.
- La souplesse de la conception du projet est essentielle pour prendre en compte les suggestions des différentes parties prenantes qui sont déterminantes pour la mise en œuvre du projet.
- Le renforcement des capacités par des moyens formels (diplômes) et informels (multiplicateurs locaux, apprentissage horizontal par l'échange structuré d'expériences, etc.
Impacts
En appliquant l'approche du CLIP dans son travail et en s'appuyant sur un soutien permanent sur place de consultants techniques sur la culture Miskitu, le projet a réussi à ancrer les efforts de développement prévus dans les communautés locales et à créer un sentiment d'appropriation du projet parmi elles. En appliquant des méthodes de participation et de résolution non violente des conflits, notamment en ce qui concerne les questions foncières, le projet a contribué à régler les différends frontaliers entre unités territoriales voisines et à pacifier les différents courants au sein de l'organisation faîtière MASTA des Miskitu. Cela a permis d'amener les acteurs de l'État central et les administrations autochtones à travailler ensemble pour résoudre les problèmes et les conflits (par exemple, en ce qui concerne les plans de gestion durable des forêts). En conséquence, ces groupes ont désormais une meilleure compréhension mutuelle de leurs situations respectives et les mécanismes de résolution des conflits se sont améliorés. Les représentants des communautés autochtones apprécient grandement le caractère participatif et inclusif de la planification et de la mise en œuvre du projet, que le comité directeur du projet reconnaît également comme exemplaire au niveau national. En conséquence, le projet sert désormais de modèle pour les interventions d'organisations telles que le Département des peuples autochtones et afro-honduriens du Honduras.
Bénéficiaires
25 communautés indigènes situées dans 5 des 12 territoires indigènes, soit une population d'environ 12 500 habitants, bénéficient actuellement directement du projet.
Objectifs de développement durable
ODD 5 - Égalité entre les sexes
ODD 8 - Travail décent er croissance économique
ODD 10 - Inégalités réduites
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 15 - Vie terrestre
ODD 16 - Paix, justice et institutions efficaces
Histoire
Dans la communauté de Dakratara, Mosquitia, Honduras, vit Luz Bosen, une femme qui s'est engagée à cultiver des plantes et des légumes pour répondre aux besoins alimentaires de sa famille et donner l'exemple à sa communauté. Avant que le projet Pana Pana ne soit présent à Dakratara, les gens plantaient des cultures de base (riz, haricots, manioc, bananes) dans les plaines fluviales, loin de la communauté. Les connaissances de la population en matière de culture étaient faibles, ce qui facilitait l'apparition de maladies et de parasites. Il en résultait de longs trajets et un faible rendement des cultures, entre autres.
Pana Pana en action
Le projet Pana Pana de la Coopération allemande au développement (GIZ) a développé à La Mosquitia une pratique qui consiste en un processus de formation à travers la méthodologie des écoles de terrain, visant à améliorer les systèmes de production avec l'incorporation d'aliments diversifiés et de bonnes pratiques agricoles à partir du sauvetage des connaissances et des techniques traditionnelles. Le Pana Pana consiste à cultiver plusieurs cultures de manière ordonnée et à distance sur le même champ, en creusant des sillons ou des tas pour défendre les semences contre l'inondation ou la sécheresse. Les champs et les jardins étant rapprochés des habitations, il a été nécessaire d'enseigner l'élaboration d'engrais organiques et de pesticides afin d'améliorer le sol. La diversification des espèces végétales contribue à cet égard, mais aussi à l'amélioration de la nutrition.
Luz, en tant que leader communautaire, enseigne désormais à ses voisins comment diversifier leur alimentation, effectuer leur travail à proximité de leur domicile et récolter leur propre nourriture. Luz est devenue une femme de référence dans cette communauté pour son leadership et son jardin familial diversifié, tout comme elle est un exemple de ce que les femmes peuvent accomplir.
