Gestione sostenibile delle risorse naturali sotto l'aspetto climatico nei territori indigeni di La Mosquitia".
Soluzione completa
Giardino familiare a Mosquitia
GIZ
Il progetto "Gestione sostenibile delle risorse naturali sotto l'aspetto climatico nei territori indigeni di La Mosquitia", che durerà fino al 2023, mira a ottenere un uso sostenibile e adattato al clima delle risorse naturali della provincia. Si concentra sul rafforzamento delle strutture di governance per incoraggiare la popolazione locale a partecipare alla pianificazione.
Il caso dell'Honduras/La Mosquitia illustra l'importanza di integrare le questioni di giustizia nel progetto durante le prime fasi della pianificazione. L'integrazione di questi temi nelle strutture e nei processi di governance dell'area di progetto è essenziale, anche se la gestione del progetto deve tenerne conto. I punti di ingresso strategici per l'ancoraggio delle questioni di giustizia includono il concetto di progetto, la struttura di gestione, il sistema di monitoraggio e valutazione (M&E) e il concetto di personale. L'integrazione delle varie dimensioni della giustizia - riconoscimento, procedura e distribuzione - attraverso questi punti di ingresso è un prerequisito fondamentale per considerare la giustizia nell'attuazione del progetto.
Ultimo aggiornamento: 22 Feb 2023
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Contesto
Sfide affrontate
La Mosquitia comprende i 12 territori indigeni dei Miskitu, con circa 100.000 abitanti. Più della metà delle famiglie rurali vive in condizioni di estrema povertà e l'85% delle famiglie soffre di carenza di cibo. Donne e bambini soffrono particolarmente gli effetti della povertà.
Le foreste di Mosquitia sono minacciate dalla deforestazione illegale dovuta all'afflusso non regolamentato di allevatori non indigeni e alla mancanza di strategie statali e di meccanismi di sostegno per l'uso sostenibile delle risorse naturali. Inoltre, i consigli territoriali indigeni in Honduras riescono a malapena a esercitare la gestione della propria terra.
Inoltre, i cambiamenti climatici minacciano i mezzi di sussistenza della popolazione locale, poiché siccità, inondazioni, incendi boschivi e tempeste diventano sempre più frequenti, mettendo sotto pressione l'agricoltura e causando la perdita dei raccolti. I danni ricorrenti e il rapido cambiamento delle condizioni climatiche superano le capacità di adattamento della popolazione locale.
Posizione
La Mosquitia, Regione Autonoma della Costa Caraibica Sud, Nicaragua
America Centrale
Processo
Sintesi del processo
Gli elementi costitutivi evidenziano l'importanza di un approccio basato sulla giustizia per il successo dell'attuazione del progetto. Inoltre, il coinvolgimento della popolazione locale fin dall'inizio, sia nella pianificazione che nell'attuazione dell'adattamento basato sugli ecosistemi (EbA) attraverso approcci agroecologici, è stato fondamentale per fornire agli stakeholder un forte senso di appartenenza al progetto e il riconoscimento politico del suo approccio partecipativo. La filosofia del personale del progetto di fungere più da moderatore del processo tra le principali parti interessate che da esecutore tecnico delle azioni è servita a far partecipare un'ampia varietà di attori che hanno concentrato i loro interessi individuali sulla soluzione di problemi comuni, in questo caso l'EbA. Questo ha portato a effetti collaterali positivi, come si può vedere dai "moltiplicatori" comunitari che forniscono alle loro comunità una sorta di assistenza tecnica già senza l'intervento del progetto.
Blocchi di costruzione
1. Creazione di un comitato operativo con rappresentanti della popolazione indigena, delle autorità locali e di altre importanti parti interessate per la gestione congiunta del progetto.
Nelle aree del progetto è stato istituito un comitato operativo responsabile della selezione delle misure di sostegno locali (ad esempio, infrastrutture e sviluppo delle capacità), sulla base di criteri concordati tra le parti, come la partecipazione delle donne, l'interesse per la misura e le sue possibilità di essere sostenibile.
Questo organismo comprendeva due rappresentanti (almeno una donna) per ciascuno dei cinque consigli territoriali, oltre a rappresentanti dei comuni (due), dei dipartimenti di silvicoltura e agricoltura (due), delle ONG locali (due), di un'università (uno), del Programma alimentare mondiale (uno) e dell'organizzazione esecutiva, GIZ (quattro). Riunendosi regolarmente ogni tre mesi, il comitato si occupa della gestione congiunta del progetto, compresa la pianificazione annuale, il monitoraggio del progetto e la gestione di rischi e conflitti.
Fattori abilitanti
È stata espressa una forte richiesta di rafforzare i meccanismi di partecipazione e di aumentare gli sforzi per migliorare i mezzi di sussistenza locali, il che significa che c'era già un sostegno per la creazione di un comitato operativo.
Il GIZ è attivo nella regione da oltre 15 anni e ha quindi ottime relazioni a livello locale, che facilitano l'accesso a importanti informazioni e vettori informativi. La collaborazione di un consorzio di una società di consulenza internazionale e di una ONG internazionale presente nell'area è stato un altro fattore positivo.
Lezione imparata
- La governance dovrebbe essere un elemento centrale di ogni progetto di Eba, se si vogliono seguire le migliori pratiche per un'Eba basata sulla giustizia (ad esempio, rafforzare i diritti delle popolazioni indigene, in particolare delle donne, nel processo decisionale e nel prevenire o moderare i conflitti). Molto importante a questo proposito è la sensibilizzazione delle istituzioni nazionali ad adattare le proprie norme e procedure alle esigenze delle comunità indigene.
- Il coinvolgimento precoce della popolazione locale nella concezione dei progetti, insieme all'utilizzo di esperti e conoscenze locali, è fondamentale per ottenere l'accettazione dell'approccio EbA. Inoltre, nel processo di valutazione dei nuovi progetti, è essenziale che la popolazione locale sia adeguatamente informata e ascoltata, in modo da poter sostenere e dare priorità alle richieste e ai bisogni.
2. Installazione di piattaforme per la risoluzione dei problemi, che fungono da gruppi di lavoro per la risoluzione dei conflitti e la creazione di consenso, in particolare sulle questioni relative alla proprietà terriera e all'uso delle risorse.
Il progetto ha avviato diverse piattaforme per la risoluzione dei problemi (ad esempio, una sulla delimitazione dei confini tra le unità territoriali); le piattaforme servono come gruppi di lavoro per la risoluzione dei conflitti e la creazione del consenso. Nel creare le piattaforme, il progetto ha nominato i membri dei diversi gruppi di stakeholder, ha fornito loro una formazione intensiva e una guida e ha stabilito meccanismi di reclamo.
Fattori abilitanti
Il GIZ ha tenuto conto della realtà dei gruppi emarginati della popolazione indigena e della loro visione di sviluppo. A tal fine, ha coinvolto da vicino la popolazione locale nella concezione dei progetti, basandosi sul Consenso Informato Preliminare (FPIC) come principio decisivo per l'azione. Inoltre, la promozione del dialogo tra le comunità locali, i consigli territoriali e le municipalità è necessaria per ridurre al minimo i conflitti e costruire la fiducia tra i diversi attori.
Lezione imparata
- I sistemi di salvaguardia e le analisi dei conflitti possono aiutare a identificare i rischi e a integrare le misure appropriate nella concezione e nell'attuazione del progetto.
- Nella fase di pianificazione del progetto, è fondamentale prevedere tempo e budget sufficienti per lo sviluppo partecipativo dell'approccio al progetto e per processi di salvaguardia significativi.
3. Identificazione di meccanismi flessibili di attuazione del progetto, che possano riflettere le richieste a livello locale (ad esempio, assunzione di dipendenti locali della popolazione Miskitu).
A tal fine, il progetto ha incaricato due agenzie di consulenza internazionali con una lunga presenza in loco. Nei documenti di gara e nel processo di selezione, il GIZ si è concentrato su prerequisiti quali l'esperienza nella prevenzione dei conflitti e negli approcci basati sui diritti umani e, in particolare, sulla giustizia di genere. Sulla base dei termini di riferimento formulati dal progetto, il consorzio ha assunto dipendenti locali, che fungono da intermediari di fiducia, possiedono le necessarie competenze linguistiche e l'empatia culturale, nonché la necessaria esperienza e comprensione della logica del progetto dal punto di vista del donatore. Inoltre, il progetto ha ingaggiato consulenti nazionali per rafforzare le capacità della popolazione locale e delle sue istituzioni.
Fattori abilitanti
Il GIZ ha organizzato incontri a livello di villaggio, territorio e area di progetto con i valutatori del nuovo progetto. I risultati sono stati sincronizzati con i piani di sviluppo locali (planes de vida). Fattori cruciali sono stati la consultazione informata iniziale e la partecipazione della popolazione locale nella progettazione di microprogetti e opportunità di lavoro per il personale indigeno. Un altro fattore è il principio del progetto di non lavorare con la popolazione, costruendo capacità a livello locale in varie attitudini.
Lezione imparata
- L'accettazione e il successo del progetto dipendono in modo determinante da un approccio fortemente orientato all'attuazione a livello locale e di natura olistica, nel senso che è orientato alle esigenze locali.
- Una progettazione flessibile è fondamentale per tenere conto dei suggerimenti dei diversi soggetti interessati, decisivi per l'attuazione del progetto.
- Il rafforzamento delle capacità in modo formale (ad esempio, diplomi) e informale ("moltiplicatori" locali, apprendimento orizzontale attraverso scambi di esperienze strutturati, ecc.
Impatti
Applicando l'approccio FPIC nel suo lavoro e facendo affidamento su un supporto permanente in loco da parte di consulenti tecnici sulla cultura Miskitu, il progetto è riuscito a radicare gli sforzi di sviluppo previsti nelle comunità locali e a costruire un senso di appartenenza al progetto tra di esse. Applicando metodi di partecipazione e risoluzione non violenta dei conflitti, in particolare per quanto riguarda le questioni legate alla proprietà terriera, il progetto ha contribuito a risolvere le dispute di confine tra unità territoriali vicine e a pacificare le diverse correnti all'interno dell'organizzazione ombrello MASTA dei Miskitu. Ciò ha facilitato la collaborazione tra gli attori dello Stato centrale e le amministrazioni indigene per risolvere problemi e conflitti (ad esempio, riguardo ai piani di gestione forestale sostenibile). Di conseguenza, questi gruppi hanno ora una migliore comprensione reciproca delle rispettive situazioni e i meccanismi di risoluzione dei conflitti sono migliorati. I rappresentanti delle comunità indigene apprezzano molto il carattere partecipativo e inclusivo della pianificazione e dell'attuazione del progetto, che anche il comitato direttivo del progetto riconosce come esemplare a livello nazionale. Di conseguenza, il progetto funge ora da modello per gli interventi di organizzazioni come il Dipartimento dei Popoli Indigeni e Afro-Honduregni dell'Honduras.
Beneficiari
25 comunità indigene situate in 5 dei 12 territori indigeni, con una popolazione di circa 12.500 abitanti, stanno attualmente beneficiando direttamente del progetto.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 5 - Uguaglianza di genere
SDG 8 - Lavoro dignitoso e crescita economica
SDG 10 - Riduzione delle disuguaglianze
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 15 - Vita sulla terraferma
SDG 16 - Pace, giustizia e istituzioni forti
La storia
Nella comunità di Dakratara, Mosquitia, Honduras, vive Luz Bosen, una donna impegnata nella coltivazione di piante e ortaggi per soddisfare il fabbisogno alimentare della sua famiglia e per dare l'esempio alla comunità. Prima che il progetto Pana Pana fosse presente a Dakratara, la gente era solita piantare le colture di base (riso, fagioli, manioca, banane) sulle rive del fiume, lontano dalla comunità. La conoscenza delle colture da parte della popolazione era scarsa, il che rendeva facile l'insorgere di malattie e parassiti delle piante. Il risultato è stato, tra l'altro, un lungo cammino e una bassa resa dei raccolti.
Pana Pana in azione
Il progetto Pana Pana della Cooperazione Tedesca allo Sviluppo (GIZ) ha sviluppato a La Mosquitia una pratica che consiste in un processo di formazione attraverso la metodologia delle scuole sul campo, finalizzato a migliorare i sistemi di produzione con l'incorporazione di alimenti diversificati e buone pratiche agricole a partire dal recupero delle conoscenze e delle tecniche tradizionali. Il Pana Pana stabilisce la coltivazione di diverse colture in forma ordinata e distanziata sullo stesso campo, innalzando solchi o cumuli per difendere i semi dall'inondazione o dalla siccità. Poiché i campi e gli orti vengono portati vicino alle case, è stato necessario insegnare l'elaborazione di fertilizzanti organici e pesticidi per migliorare il terreno. La diversificazione delle specie vegetali aiuta in questo senso, ma anche a migliorare la nutrizione.
Luz, in qualità di leader della comunità, ora insegna ai suoi vicini come diversificare la propria dieta, svolgere il proprio lavoro vicino a casa e raccogliere il proprio cibo. Luz è diventata una donna di riferimento in questa comunità per la sua leadership e per il suo orto familiare diversificato, così come è una venerazione per un esempio di ciò che le donne possono realizzare.
