Pengelolaan Sumber Daya Alam Berkelanjutan dalam Aspek Iklim di Wilayah Adat di La Mosquitia'
Solusi Lengkap
Taman Keluarga di Mosquitia
GIZ
Proyek 'Pengelolaan Sumber Daya Alam Berkelanjutan dalam Aspek Iklim di Wilayah Adat di La Mosquitia', yang berlangsung hingga tahun 2023, bertujuan untuk mencapai penggunaan sumber daya alam yang berkelanjutan dan beradaptasi dengan iklim di provinsi tersebut. Proyek ini berfokus pada penguatan struktur tata kelola untuk mendorong masyarakat setempat berpartisipasi dalam perencanaan.
Kasus Honduras/La Mosquitia menggambarkan pentingnya mengintegrasikan isu-isu keadilan ke dalam proyek pada tahap awal perencanaan. Mengintegrasikan isu-isu ini ke dalam struktur dan proses tata kelola di wilayah proyek sangat penting, meskipun manajemen proyek juga harus mempertimbangkannya. Titik masuk strategis untuk mengaitkan isu-isu keadilan meliputi konsep proyek, struktur pengarah, sistem pemantauan dan evaluasi (M&E), dan konsep staf. Mengintegrasikan berbagai dimensi keadilan - pengakuan, prosedural, dan distributif melalui titik-titik masuk ini merupakan prasyarat utama agar keadilan dapat dipertimbangkan dalam pelaksanaan proyek.
Pembaruan terakhir: 22 Feb 2023
1671 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Mosquitia mencakup 12 wilayah adat Miskitu, dengan sekitar 100.000 penduduk. Lebih dari separuh keluarga di wilayah ini hidup dalam kemiskinan ekstrim, dan 85% rumah tangga menderita kekurangan pangan. Perempuan dan anak-anak sangat menderita akibat kemiskinan.
Hutan-hutan di Mosquitia terancam oleh deforestasi ilegal yang diakibatkan oleh masuknya peternak nonpribumi yang tidak diatur dan kurangnya strategi dan mekanisme dukungan negara untuk pemanfaatan sumber daya alam yang berkelanjutan. Selain itu, dewan-dewan teritorial adat di Honduras hampir tidak dapat melakukan penatalayanan atas tanah mereka sendiri.
Selain itu, perubahan iklim mengancam mata pencaharian penduduk setempat karena kekeringan, banjir, kebakaran hutan, dan badai semakin sering terjadi, memberikan tekanan pada pertanian dan menyebabkan kerugian panen. Kerusakan yang berulang dan kondisi iklim yang berubah dengan cepat melebihi kemampuan adaptasi penduduk setempat.
Lokasi
La Mosquitia, Daerah Otonomi Pantai Karibia Selatan, Nikaragua
Amerika Tengah
Proses
Ringkasan prosesnya
Blok bangunan ini menyoroti pentingnya pendekatan berbasis keadilan untuk keberhasilan implementasi proyek. Selain itu, keterlibatan penduduk setempat sejak awal, baik dalam perencanaan maupun pelaksanaan adaptasi berbasis ekosistem (EbA) melalui pendekatan agroekologi, sangat penting untuk memberikan rasa kepemilikan yang kuat terhadap proyek dan pengakuan politis terhadap pendekatan partisipatif. Filosofi staf proyek yang lebih berperan sebagai moderator proses di antara para pemangku kepentingan utama daripada sebagai pelaksana teknis aksi, telah berhasil mengikutsertakan berbagai macam pelaku yang memfokuskan kepentingan masing-masing pada solusi masalah bersama, dalam hal ini EbA. Hal ini menimbulkan efek samping yang positif, seperti yang dapat dilihat dari para "pengganda" masyarakat yang memberikan semacam bantuan teknis kepada komunitas mereka tanpa intervensi proyek.
Blok Bangunan
1. Pembentukan komite operasional yang beranggotakan perwakilan masyarakat adat, pemerintah daerah, dan pemangku kepentingan penting lainnya untuk pengelolaan proyek bersama
Di wilayah proyek, proyek ini membentuk komite operasional yang bertanggung jawab untuk memilih langkah-langkah dukungan lokal (misalnya, pengembangan infrastruktur dan kapasitas), berdasarkan kriteria yang disepakati bersama, seperti partisipasi perempuan, ketertarikan terhadap langkah tersebut dan peluang keberlanjutannya.
Badan ini beranggotakan dua orang perwakilan (setidaknya satu orang perempuan) dari masing-masing lima dewan teritorial, serta perwakilan dari kotamadya (dua orang), departemen kehutanan dan pertanian (dua orang), LSM lokal (dua orang), universitas (satu orang), Program Pangan Dunia (satu orang) dan organisasi pelaksana, GIZ (empat orang). Bertemu secara rutin setiap tiga bulan sekali, komite ini menangani manajemen proyek bersama, termasuk perencanaan tahunan, pemantauan proyek, dan menangani risiko dan konflik.
Faktor-faktor pendukung
Permintaan utama yang muncul adalah mekanisme partisipasi yang lebih kuat dan peningkatan upaya untuk meningkatkan mata pencaharian masyarakat setempat, yang berarti sudah ada dukungan untuk pembentukan komite operasional.
GIZ telah aktif di wilayah ini selama lebih dari 15 tahun dan dengan demikian memiliki hubungan yang sangat baik di tingkat lokal, yang memfasilitasi akses ke informasi penting dan pembawa informasi. Kerja sama dengan konsorsium konsultan internasional dan LSM internasional yang ada di wilayah ini juga merupakan faktor positif lainnya.
Pelajaran yang dipetik
- Tata kelola harus menjadi elemen inti dari setiap proyek EbA, jika ingin mengikuti praktik-praktik terbaik untuk EbA berbasis keadilan (yaitu memperkuat hak-hak Masyarakat Adat, terutama perempuan, dalam pengambilan keputusan dan dalam mencegah atau memoderasi konflik). Hal yang sangat penting dalam hal ini adalah pembangunan kesadaran di lembaga-lembaga nasional untuk menyesuaikan norma dan prosedur mereka dengan kebutuhan masyarakat adat.
- Keterlibatan awal penduduk lokal dalam konsepsi proyek bersama dengan penggunaan tenaga ahli dan pengetahuan lokal sangat penting untuk mendapatkan penerimaan terhadap pendekatan EbA. Selain itu, dalam proses penilaian proyek-proyek baru, sangat penting bagi penduduk setempat untuk mendapatkan informasi dan didengar dengan baik, sehingga mereka dapat mengadvokasi dan memprioritaskan tuntutan dan kebutuhan mereka secara memadai.
2. Pemasangan platform penyelesaian masalah, yang berfungsi sebagai kelompok kerja untuk resolusi konflik dan pembangunan konsensus, terutama dalam isu-isu penguasaan lahan dan penggunaan sumber daya
Proyek ini memprakarsai berbagai platform untuk penyelesaian masalah (misalnya, satu platform tentang delineasi perbatasan antara unit-unit teritorial); platform-platform ini berfungsi sebagai kelompok kerja untuk penyelesaian konflik dan pembangunan konsensus. Ketika membuat platform, proyek menunjuk anggota dari berbagai kelompok pemangku kepentingan, memberi mereka pelatihan dan bimbingan intensif, dan membangun mekanisme pengaduan.
Faktor-faktor pendukung
GIZ mempertimbangkan realitas kelompok-kelompok yang terpinggirkan dalam masyarakat adat dan visi pembangunan mereka. Untuk itu, GIZ melibatkan masyarakat setempat secara erat dalam penyusunan konsepsi proyek, dengan mengandalkan Persetujuan Atas Dasar Informasi di Awal Tanpa Paksaan (PADIATAPA) sebagai prinsip utama dalam bertindak. Selain itu, mempromosikan dialog antara masyarakat lokal, Dewan Teritorial, dan Pemerintah Kota juga diperlukan untuk meminimalkan konflik dan membangun kepercayaan di antara para pelaku yang berbeda.
Pelajaran yang dipetik
- Sistem perlindungan dan analisis konflik dapat membantu mengidentifikasi risiko dan mengintegrasikan langkah-langkah yang tepat ke dalam konsep dan implementasi proyek.
- Pada tahap perencanaan proyek, sangat penting untuk menyediakan waktu dan anggaran yang cukup untuk pengembangan partisipatif pendekatan proyek dan untuk proses perlindungan yang berarti.
3. Identifikasi mekanisme pelaksanaan proyek yang fleksibel, yang dapat mencerminkan permintaan di tingkat lokal (misalnya, mengontrak karyawan lokal dari penduduk Miskitu)
Untuk tujuan ini, proyek ini mengontrak dua lembaga konsultan internasional yang telah lama berada di lokasi. Dalam dokumen tender dan proses seleksi, GIZ memfokuskan pada prasyarat seperti keahlian dalam pencegahan konflik dan pendekatan berbasis hak asasi manusia, serta keadilan gender pada khususnya. Berdasarkan kerangka acuan yang dirumuskan oleh proyek, konsorsium mengontrak karyawan lokal, yang berperan sebagai perantara terpercaya, memiliki kemampuan bahasa dan empati budaya yang diperlukan serta keahlian dan pemahaman yang diperlukan tentang logika proyek dari perspektif donor. Selain itu, proyek ini juga mengontrak konsultan nasional untuk memperkuat kapasitas penduduk lokal dan institusi mereka.
Faktor-faktor pendukung
GIZ mengadakan pertemuan di tingkat desa, wilayah, dan wilayah proyek dengan para penilai proyek baru. Hasilnya disinkronkan dengan rencana pembangunan lokal (planes de vida). Faktor yang sangat penting adalah konsultasi awal dan partisipasi penduduk setempat dalam merancang proyek-proyek mikro dan kesempatan kerja bagi penduduk asli. Faktor lainnya adalah prinsip proyek untuk tidak bekerja dengan penduduk setempat, melainkan membangun kapasitas di tingkat lokal dalam berbagai keahlian.
Pelajaran yang dipetik
- Penerimaan dan keberhasilan proyek sangat bergantung pada pendekatan yang sangat berorientasi pada implementasi di tingkat lokal dan bersifat holistik, dalam arti berorientasi pada kebutuhan lokal.
- Desain proyek yang fleksibel adalah kunci untuk mempertimbangkan saran dari berbagai pemangku kepentingan yang menentukan pelaksanaan proyek.
- Peningkatan kapasitas secara formal (misalnya, ijazah) dan informal (misalnya, "pengganda" lokal, pembelajaran horisontal melalui pertukaran pengalaman yang terstruktur, dll.) adalah kunci untuk keberlanjutan aksi.
Dampak
Dengan menerapkan pendekatan FPIC dalam pekerjaannya dan mengandalkan dukungan permanen di lapangan dari konsultan teknis mengenai budaya Miskitu, proyek ini telah berhasil mengaitkan upaya pembangunan yang direncanakan dengan masyarakat setempat dan membangun rasa kepemilikan proyek di antara mereka. Dengan menerapkan metode partisipasi dan resolusi konflik tanpa kekerasan, terutama yang berkaitan dengan masalah kepemilikan tanah, proyek ini telah membantu menyelesaikan perselisihan perbatasan antara unit-unit teritorial yang bertetangga dan meredam arus yang berbeda di dalam organisasi payung MASTA Miskitu. Hal ini memfasilitasi aktor-aktor negara pusat dan pemerintahan adat untuk bekerja sama dalam menyelesaikan masalah dan konflik (misalnya, terkait rencana pengelolaan hutan lestari). Hasilnya, kelompok-kelompok ini sekarang memiliki pemahaman yang lebih baik mengenai situasi satu sama lain, dan mekanisme penyelesaian konflik telah meningkat. Perwakilan masyarakat adat sangat menghargai karakter partisipatif dan inklusif dalam perencanaan dan pelaksanaan proyek, yang juga diakui oleh komite pengarah proyek sebagai contoh di tingkat nasional. Sebagai konsekuensinya, proyek ini sekarang berfungsi sebagai cetak biru bagi intervensi organisasi-organisasi seperti Departemen Masyarakat Adat dan Afro-Honduras di Honduras.
Penerima manfaat
25 komunitas adat yang terletak di 5 dari 12 Wilayah Adat, dengan populasi sekitar 12.500 jiwa saat ini menerima manfaat langsung dari proyek ini.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
TPB 5 - Kesetaraan gender
SDG 8 - Pekerjaan yang layak dan pertumbuhan ekonomi
TPB 10 - Mengurangi ketidaksetaraan
SDG 13 - Aksi iklim
SDG 15 - Kehidupan di darat
SDG 16 - Perdamaian, keadilan, dan institusi yang kuat
Cerita
Di komunitas Dakratara, Mosquitia, Honduras, hiduplah Luz Bosen, seorang wanita yang berkomitmen untuk menanam tanaman dan sayuran untuk memenuhi kebutuhan pangan keluarganya dan menjadi contoh bagi masyarakat di sini. Sebelum proyek Pana Pana hadir di Dakratara, masyarakat biasa menanam tanaman pokok (padi, kacang-kacangan, singkong, pisang) di dataran sungai, jauh dari pemukiman. Pengetahuan masyarakat tentang tanaman masih sedikit, sehingga mudah terserang hama dan penyakit. Hasilnya antara lain adalah waktu tanam yang lama dan hasil panen yang rendah.
Pana Pana beraksi
Proyek Pana Pana dari Kerjasama Pembangunan Jerman (GIZ) telah mengembangkan di La Mosquitia sebuah praktik yang terdiri dari proses pelatihan melalui metodologi Sekolah Lapangan, yang bertujuan untuk meningkatkan sistem produksi dengan penggabungan makanan yang terdiversifikasi dan praktik pertanian yang baik dari penyelamatan pengetahuan dan teknik tradisional. Pana Pana menetapkan penanaman beberapa tanaman dalam bentuk dan jarak yang teratur di ladang yang sama, dengan membuat alur atau tumpukan untuk melindungi benih dari genangan air atau kekeringan. Ketika ladang dan kebun didekatkan dengan rumah, maka perlu untuk mengajarkan penjabaran pupuk organik dan pestisida untuk memperbaiki tanah. Diversifikasi spesies tanaman membantu dalam hal ini, tetapi juga untuk meningkatkan nutrisi.
Luz, sebagai pemimpin komunitas, sekarang mengajarkan para tetangga di sini, bagaimana cara mendiversifikasi makanan mereka, melakukan pekerjaan mereka di dekat rumah dan memanen makanan mereka sendiri. Luz telah menjadi wanita yang menjadi rujukan di komunitas ini karena kepemimpinannya dan kebun keluarganya yang terdiversifikasi, seperti halnya ia menjadi contoh yang patut dihormati tentang apa yang dapat dicapai oleh wanita.
