İklime dayanıklı bir PA ağı geliştirmek için kamu-özel sektör ortaklığı
Tam Çözüm
Kritik Tehlike Altındaki Overberg Kumtaşı Fynbos'undan geçen mevcut geçit
Chris Burgers
Western Cape'in yüzde on beşi resmi olarak koruma altındadır. Ne yazık ki bu ağ, ilde bulunan biyolojik çeşitliliği temsil etmemekte ve ili iklim değişikliğinin etkilerine karşı yeterince tamponlamamaktadır. Mevcut ağı tamamlamak amacıyla, sistematik biyoçeşitlilik planları aracılığıyla belirlenen öncelikli alanlar, ayrıntılı kamu özel ortaklık anlaşmaları ve ana akımlaştırma yollarıyla korunmaktadır.
Son güncelleme: 29 Mar 2019
3264 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Temsili olmayan ve parçalanmış bir ÖA ağı ve etkisiz mekansal planlama süreçleri - Temsili olmayan bir ÖA ağı: Birçok ekosistemin ÖA ağında temsili ya çok azdır ya da hiç yoktur - İklim değişikliğinin beklenen etkilerine karşı tampon görevi görmeyen parçalı bir ÖA ağı, örneğin artan sıcaklıklar, deniz seviyesinin yükselmesi, sık sel ve kuraklıklar, vb. - Biyolojik çeşitliliğin korunmasına çok az katkıda bulunan çevresel izin ve mekansal planlama süreçleri.
Konum
Western Cape Province, Güney Afrika
Doğu ve Güney Afrika
Süreç
Sürecin özeti
Sistematik biyolojik çeşitlilik planları, korunması gereken öncelikli alanları belirler. Koruma, arazinin resmi olarak korunmasından biyolojik çeĢitliliğin arazi kullanım planlarına ve kararlarına dahil edilmesine kadar çeĢitli mekanizmaları içermektedir. Son on yılda, korunan alan ağını geniĢletmek için kullanılan birincil mekanizma yönetim olmuĢtur. Stewardhip, mevcut önyargılı ağı tamamlamış ve yüksek derecede tehdit altında olan ve yeterince korunmayan bitki örtüsü türlerinin küçük parçalı yamalarını korumada veya ili iklim değişikliğine karşı tamponlamaya yardımcı olmak için değerli peyzaj bağlantıları oluşturmada en etkili olduğunu kanıtlamıştır. Temel yaygınlaştırma yaklaşımları, arazi kullanım planlaması ve karar alma süreçlerinde öncelikli biyolojik çeşitliliğin uygun şekilde temsil edilmesini sağlamak olmuştur. Üzerinde yoğunlaşılan arazi kullanımı planlama araçları arasında belediyelerin Mekânsal Gelişim Planları (ildeki her belediye için gereklidir), Çevre Yönetim Çerçeveleri ve Stratejik Çevre Değerlendirmeleri ve Tarımsal Alan çapında planlar yer almaktadır. Odaklanılan birincil karar alma süreci ise Çevresel Etki Değerlendirme sürecidir.
Yapı Taşları
Sistematik Biyoçeşitlilik Planlaması
Sürdürülebilir bir ekonomiyi büyütmek ve sağlam bir sosyal temel oluşturmak Güney Afrika için öncelikli hedeflerdir. Bu nedenle, arazinin rakip arazi kullanımlarına akıllıca ve verimli bir şekilde tahsis edilmesi ve yalnızca öncelikli biyoçeşitlilik alanlarının koruma için ayrılması çok önemlidir.
Sistematik biyoçeşitlilik planlaması, bu öncelikli biyoçeşitlilik alanlarının belirlenme yöntemidir. Bu teknik, önceden tanımlanmış bir dizi biyoçeşitlilik hedefini karşılamak için korunması gereken mümkün olan en az miktarda araziyi belirler. Mümkün olan yerlerde, rakip arazi kullanımlarıyla çatışmayı en aza indirerek bunu başarmayı amaçlar. Biyoçeşitlilik hedefleri hem örüntü (örneğin ekosistem türleri ve nadir veya tehlike altındaki türlerin nokta konumları) hem de süreç (örneğin kıyı süreçleri veya edafik arayüzler) hedeflerini içerir. Sonuçta ortaya çıkan öncelikli biyoçeşitlilik alanları haritası, a) güneye bakan daha serin yamaçların, kuzeye bakan daha sıcak yamaçlara karşı korunmasını desteklediği; b) su ve kıyı ekosistemlerini tamponladığı ve c) peyzaj bağlantıları yoluyla türlerin daha serin alanlara göçüne izin verdiği için il için önemli bir iklim değişikliği uyum stratejisini temsil etmektedir.
Etkinleştirici faktörler
- Arazi örtüsü, ekosistem türleri, nadir ve tehlike altındaki türlerin konum verileri, korunan alanlar vb. gibi mekansal olarak haritalanmış güvenilir ve özlü bir bilimsel envanter - Hem bölgenin ekolojisini hem de sistematik biyoçeşitlilik planlaması bilimini anlayan deneyimli bir koruma planlayıcısı.
- Finansman: İllerin öncü sistematik biyoçeşitlilik planları, GEF'ten sağlanan finansmanla üretilmiştir. Bu ilk ürünlerin üretilmesi, tüm kullanıcılara sunulması ve ileriye dönük güncelleme için kurum içi kapasitenin sağlanması için kapsamlı bir yatırım yapılmıştır
Çıkarılan dersler
- Yerel biyolojik çeşitlilik bilgisinin, resmi bilimsel koruma planlamasını beslemesi gerekmektedir. Özel arazi sahipleri genellikle arazilerindeki biyolojik çeşitlilik hakkında bilim ve araştırma enstitülerinden daha fazla bilgiye sahiptir. Ürünleri bilgilendiren bilimsel bilgiyi tamamlamak için referans grupları oluşturulmalıdır - Planlama sırasında hangi çatışmalardan stratejik olarak kaçınılması gerektiğini düşünürken, tüm planlama alanında tarafsız ve adil olmaya çalışın. Sadece il hedefleri olan çatışmalardan kaçınmayı düşünmeye çalışın. Metodoloji şeffaf ve savunulabilir olmalıdır.
- Sistematik biyoçeşitlilik planının uygulanabilirliği tamamen arazi örtüsü haritasına bağlıdır. Arazi örtüsü haritasının yüksek doğrulukta ve mümkün olduğunca ince ölçekli olmasını sağlamak için kaynak yatırımı yapın.
Biyoçeşitlilik planlama ürünlerinin uygulanmasının teşvik edilmesi
Herkesin a) ürünler (yani sistematik biyoçeşitlilik planı ve kılavuzu) hakkında bilgi sahibi olmasını; b) ürünlere erişebilmesini; c) ürünleri anlamasını; ve d) ürünleri mekansal planlama, arazi kullanımı karar verme ve ÖA'ların genişletilmesinde uygun şekilde uygulamasını sağlamak için bir yaygınlaştırma programı oluşturulmuştur. a) a) Reklam Tasarım konusunda tavsiyelerde bulunmak ve ürünlerin yaygınlaştırılmasına yardımcı olmak için referans grupları ve yönlendirme komiteleri oluşturulmuştur.
b) b) Erişim: Basılı ürünlerin büyük bir ilk partisi ücretsiz olarak dağıtıldı. Daha sonra elektronik kopyalar sağlanmıştır. Kopyalar ayrıca internet tabanlı bir platformdan indirilebilir. c) Anlayış: CapeNature, arazi kullanım planlaması ve karar verme süreçlerinde ürünlerin uygulanmasında kullanıcılara yardımcı olmak üzere özel bir biyoçeşitlilik ana sorumlusu atamıştır. Ayrıca ilk 3 yıl içinde belediyeler, özel danışmanlar, ÇED yetkilileri gibi kilit ortaklarla yoğun bir eğitim gerçekleştirdi. d) Uygulama: Koruma planlamacıları ve uygulayıcıları arasında bir bağlantı sağlamak ve ürünlerin uygulanmasına rehberlik etmek için bir Biyoçeşitlilik Planlama ve Uygulama Forumu oluşturulmuştur.
Etkinleştirici faktörler
Tüm arazi kullanım planlaması ve karar alma girişimlerinde koruma ajansının sürekli varlığını ve katılımını sağlamak için tam zamanlı Biyoçeşitlilik Ana Yayılımcısı gereklidir. Posterlerin, el kitaplarının ve DVD'lerin basılması ve ürünlerin tüm kullanıcılara dağıtılmasının desteklenmesi için fonlar. Bu pahalı bir süreçti. Bununla birlikte, temel eğitim ve anlayış düzeyi halihazırda oluşturulmuş olduğundan, yeni ürünler için 2016'da yapılacak ikinci turun çok daha az maliyetli olması beklenmektedir.
Çıkarılan dersler
- Sürekli ve stratejik katılım: Ürünlerin üreticileri ve kullanıcıları arasındaki ilişkiler erkenden kurulmalıdır. Biyoçeşitlilik planlayıcıları ve uygulayıcılarının bir araya gelebileceği bir platform olmalıdır. Bu girişim için bu platform, yılda iki kez toplanan Biyoçeşitlilik Planlama ve Uygulama Forumu olmuştur. Katılım düzeyinde stratejik olun, örneğin yeni çalıştaylar, forumlar veya gruplar oluşturmak yerine mümkün olduğunca mevcut forumlardan yararlanın - Uygun ölçekli ve doğru ürünler: Ürünlerin önceden tanımlanmış kullanım için uygun şekilde ölçeklendirilmesi gerekir. Örneğin, sahaya özgü arazi kullanım kararları için bilgi vereceklerse, yaklaşık 1:10 000 ölçek öneriyoruz. Daha küçük ölçekli ürünler mekansal planlama için daha uygundur.
Özel arazi sahipleri ile biyoçeşitlilik yönetim sözleşmeleri
Biyoçeşitlilik Yönetimi, biyoçeşitliliğin mevcut devlete ait ÖA ağı dışında korunması uygulamasıdır. Koruma sorumluluğunu çeşitli sözleşmeli anlaşmalar yoluyla özel arazi sahiplerinin ellerine verir.
CapeNature, korumaya değer biyoçeşitliliğin çoğu özel arazilerde bulunduğu için 2003 yılında Biyoçeşitlilik Yönetimini temel bir strateji olarak benimsemiştir. Stewardship aynı zamanda biyoçeşitliliğin korunması için en uygun maliyetli mekanizmalardan biri olarak kabul edilmektedir. Program, özel arazi sahipleri veya topluluklar ile CapeNature arasında 90'dan fazla sözleşmenin imzalanmasıyla sonuçlanmıştır. Bunların 43'ü (49.000 hektar) resmi koruma sağlarken, geri kalanı daha az resmi koruma anlaşmalarını temsil etmekte ve yine de ekolojik yönetimin iyileştirilmesiyle sonuçlanmaktadır. Programın en büyük sınırlaması CapeNature bünyesindeki kapasite sorunudur. Yeni sözleşmeler imzalamak ve mevcut sahalara hizmet vermek insan ve mali kaynak gerektirmektedir. Bu nedenle programa sadece en öncelikli sahalar katılabilmektedir. Arazi sahiplerinden gelen koruma talebi CapeNature'ın yardımcı olma kapasitesini aştığı için bu talihsiz bir durumdur.
Etkinleştirici faktörler
- Özel arazi sahiplerinin arazilerini korumaya yönelik yüksek talepleriyle sonuçlanan doğal çevreye saygı kültürü - Özel arazilerin Korunan Alan olarak resmen ilan edilmesini müzakere etme ve kolaylaştırma konusunda yetenekli bir kuruluşun yanı sıra deneyimli ve kendini işine adamış bir program yöneticisi - Tüm yeni başvuruları objektif bir şekilde incelemek üzere il genelinde yönetimle ilgili tüm kilit ortaklardan oluşan bir inceleme komitesi.
Çıkarılan dersler
- Biyoçeşitlilik Yönetimine olan talep (yani arazilerini korumak isteyen arazi sahipleri) koruma ajansının bunu sağlama kapasitesinden daha yüksek olabilir. Kurum içinde herkese tedarik edebilecek kaynaklar olmadığı sürece programı aşırı satmamaya dikkat edin. - Sadece gerçek biyoçeşitlilik değeri olan arazilerin resmi olarak korunması gereken titiz bir inceleme süreci oluşturun. Daha az önemli araziler sürdürülebilir kalkınma için serbest bırakılmalıdır. - Arazi kullanım kararlarının ÖA'nın genişlemesine katkıda bulunma potansiyelinin önünü açın - yani biyoçeşitlilik denkleştirmeleri - Anlaşmalar çoğunlukla süreklilik arz ettiği ya da çok uzun vadeli olduğu için kendinizi fazla adamamaya dikkat edin. İlk birkaç yıl içinde imza atmaktan sorumlu olan aynı personelin daha sonraki bir aşamada denetim ve servis işlerini de üstlenmesi gerekecektir. Verdiğimiz sözleri yerine getiremezsek, programın itibarı tehlikeye girer.
Etkiler
- Özel arazi sahiplerinin biyoçeşitliliğin korunmasına yönelik anlamlı katkısı: CapeNature'ın artık iyice yerleşmiş olan Biyoçeşitlilik Yönetim Programı, esasen özel arazi sahiplerinin öncelikli biyoçeşitliliği resmi olarak korumasına olanak tanıyan bir kamu özel ortaklığıdır. Arazi sahibi daha sonra vergi iadesi almaya hak kazanırken, genişletilmiş il ÖA ağı da daha temsili ve dirençli hale gelmektedir - Bilgilendirilmiş mekansal planlama: 2008'de ve 2014'te yapılan iki karşılaştırmalı çalışmaya dayanarak, belediyelerin Mekansal Gelişim Çerçevelerinin (SDF) öncelikli biyoçeşitliliği daha iyi dikkate aldığına dair açık kanıtlar vardır: Ölçülmesi zor olsa da, anekdot niteliğindeki kanıtlar, öncelikli biyoçeşitliliğin çevresel izin süreçlerinde daha iyi dikkate alındığını göstermektedir. Öncelikli biyoçeşitlilik üzerindeki artık etkiler de biyoçeşitlilik dengelemeleri için tetikleyici görevi görmektedir (yani reaktif yönetim)
Yararlanıcılar
Western Cape Eyaleti'nin tüm halkı
Hikaye
SHAW'S PASS REACTIVE STEWARDSHIP SITE WC'nin Hemel-and-Aarde Vadisi'nde Shaw's Pass yer almaktadır. Çok yüksek biyolojik çeşitlilik değerine sahip bir bölgede yer alan Shaw's Pass, küresel olarak benzersiz bitki örtüsü içermekte ve olağanüstü sayıda endemik bitki türüyle (bölgede 35'ten fazla koruma endişesi taşıyan bitki türü bulunmaktadır) çiçek çeşitliliğinin çekirdek alanıdır. Bölge aynı zamanda Table Mountain Fund iklim değişikliği koridorlarından birinin kilit taşını temsil etmektedir. Bunlar, iklim direncini sağlamak amacıyla yatırım yapılması gereken ilin en önemli bozulmamış peyzajlarıdır. 2008 yılında, yolun yenilenmesi ve yeniden düzenlenmesi için bir ÇED süreci izlenmiştir. Güvenlik nedeniyle gerekli olan bu yeniden düzenleme, ne yazık ki CR bitki popülasyonları da dahil olmak üzere en az 1 hektarlık eşsiz ve yeri doldurulamaz bitki örtüsünü etkileyecekti. CapeNature, bu etkilerin geri döndürülemez ve çok yüksek olumsuz öneme sahip olması nedeniyle itiraz etmiştir.
Biyoçeşitlilik dengelemeleri, biyoçeşitlilikte net kayıp olmamasını hedeflemek amacıyla, kalkınmanın biyoçeşitliliğe verdiği artık, kaçınılmaz zararı telafi etmeyi amaçlayan koruma eylemleridir. Yolun yeniden hizalanması için uygulanabilir bir alternatif bulunmadığından ve iyileştirme ekonomik bir öncelik olarak görüldüğünden, bir denkleştirmenin uygun bir uzlaşma olabileceğine karar verilmiştir. Başvuru sahibi (Ulaştırma ve Bayındırlık Bakanlığı) ile yapılan uzun müzakerelerin ardından, yolun etkilerinin dengelenmesi konusunda anlaşmaya varıldı. Bu, ilk kez bir devlet dairesinin etkilerini dengelemeyi kabul etmesi ve böylece çok önemli bir emsal teşkil etmesiydi.
Dengeleme aşağıdakileri içeriyordu: - Özel arazi sahibinin bu Koruma Alanının sahibi olarak kaldığı reaktif bir yönetim anlaşması olarak 30 hektarlık kalan habitatın bir kenara ayrılması ve resmi olarak korunması; ve - Arazinin sürekli yönetimi için atanan yönetim otoritesi CapeNature'a toplu bir para sağlanması. Bu, öncelikli arazilerin yönetiminin mali yükünün CapeNature'dan geliştiriciye nasıl aktarılabileceğine bir örnek teşkil etmektedir. Bu reaktif yönetim yöntemi, çevresel izin süreçlerinin Western Cape Koruma Alanı hedeflerine ulaşılmasına anlamlı bir şekilde katkıda bulunma ve böylece eyaleti iklim değişikliğinin beklenen etkilerine karşı tamponlama potansiyelini vurgulamaktadır.