Katılımcı Deniz Koruma Alanı Yönetimi
Tam Çözüm
San Fernando Doğal Koruma Alanı'nda sörf yapan deniz aslanları
Bruno Monteferri, Conservamos.org
San Fernando Koyu'nun (Ensenada de San Fernando) deniz kaynaklarından yararlanan Marcona'nın (Ica, Peru) yerel balıkçıları, bir Ulusal Rezerv oluşturmak ve kategorize etmek için katılımcı süreçlere dahil oldular. Balıkçılar, San Fernando Ulusal Rezervi Yönetim Komitesi aracılığıyla mevcut yönetimin aktif ortaklarıdır.
Son güncelleme: 24 Sep 2025
4921 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
doğal kaynak kullanimi çatişmalari ve yerel halkin sinirli katilimi deni̇z koruma alanlarinin kurulmasi ve yöneti̇mi̇ne yerel halkin dahi̇l edi̇lmemesi̇ doğal kaynak kullanimi çatişmalarina yol açmaktadir. Katkıda bulunan faktörler arasında, deniz koruma alanı yönetim yetkilileri ile doğal kaynakları, özellikle de makroalgleri kullanan yerel balıkçılar arasındaki yetersiz iletişim planları ve diyaloglar yer almaktadır.
Konum
Marcona, Peru
Güney Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Balıkçı grupları ve ÖA yetkilileri arasında uygun bir diyalogun oluşturulması: i) yerel balıkçıların halihazırda güçlü bir derneğe sahip olmaları ve iyi bir liderlik sergilemeleri ve ii) Peru'da korunan alan yönetiminde vatandaş katılımının temel bir koşul olarak kabul edilmesi sayesinde mümkün olmuştur. Balıkçılar Derneği'nin Yönetim Komitesi Başkanı olarak önemli bir rol oynaması, bu gruba önemli bir paydaş olarak meşruiyet ve tanınırlık kazandırmış ve aynı zamanda diğer paydaşların görüş ve pozisyonlarını da dikkate almaları gerektiğinden daha demokratik kararlar alınmasını sağlamıştır. Bugün, yönetim komitesi aracılığıyla ortak yönetimin resmileştirilmesi, Balıkçılar Birliği'nin tanındığını ve yönetim kararlarına dahil olduğunu hissetmesini sağlamakta ve korunan alan otoritesinin alanda hüküm süren çıkar çeşitliliğini göz önünde bulundurarak istişareler ve müzakereler yürütmesi için bir alan sağlamaktadır. Balıkçılar Birliği bünyesindeki önceki anlaşmalara dayanarak makroalg hasat haklarının tanınması ve hasat alanlarının her bir gruba tahsis edilmesi, deniz kaynaklarının kullanımı ile gözetim ve uygulama faaliyetlerine ilişkin karşılıklı hak ve sorumlulukların belirlenmesinde kilit rol oynamıştır.
Yapı Taşları
Balıkçı grupları ve MPA yetkilileri arasında diyalog
Bölge Rezerv Bölge olarak belirlenmeye başladığında, Balıkçılar Derneği on yıllardır bölgedeki deniz kaynaklarını kullanan 16 balıkçılık grubunu bir araya getirdi. Yerel halk ile koruma alanı otoritesi arasındaki çatışmaları azaltmak için, balıkçılarınki gibi önceden var olan haklara saygı gösterileceği açıkça belirtilmiştir. Rezerve Bölgenin ilanı için hükümete sunulan teknik belgede, balıkçılar derneği aracılığıyla örgütlenen grupların tarihsel olarak bölgenin deniz kaynaklarını kullandığı açıkça belirtilmiştir.
Rezerv Bölge kategorizasyonu sürecinde hükümet, koruma hedeflerine dayalı olarak korunan alanın nihai kategorisini ve kapsamını tanımlar ve doğal kaynak kullanım kısıtlamaları getirir. Prensip olarak bu aşamada, korunan alanın gelecekteki yönetim planına karar vermek için yerel katılım, diyalog ve bilimsel veriler dikkate alınmalıdır. Yasal sistem tarafından sağlanan farklı koruma alanı kategorilerini açıklamak için balıkçı gruplarının her biri ve dernekleri ile çeşitli toplantılar düzenlenmiştir. Katılımcı süreç sayesinde San Fernando Ulusal Rezerv ilan edildi ve yerel balıkçılar kendilerini sürece dahil olmuş ve seslerini duyurmuş hissettiler.
Etkinleştirici faktörler
Diyalog sürecine dahil olan ve süreci yöneten kişilerin vizyonu ve kararlılığı tutarlı kalmış, bu da dahil olanlar arasındaki ilişkilerde güven oluşturmuştur. Yetkili kişilerin değişmesi durumunda, önceki anlaşmalara saygı gösterilmeli ve bunların yazılı hale getirilmesi özellikle önem kazanmaktadır.
Çıkarılan dersler
San Fernando Rezerve Bölgesinin kurulması, sınıflandırılması ve bölgelendirilmesi süreçleri, katılımcı süreçlerin daha uzun sürdüğünü ancak sürece katılanlar tarafından daha fazla saygı duyulan daha meşru anlaşmalara yol açtığını göstermektedir. Farklı aktörlerin pozisyonlarının tutarlılığını belgelemek için anlaşmaları kaydetmek, toplantıların ve mümkünse farklı tarafların pozisyonlarının tutanaklarını tutmak önemlidir. Karmaşık konuların tartışmaları ve müzakereleri uygun yerlerde yapılmalıdır. Halka açık bir Genel Kurul, açıklık hissinin yaratılması ve genel bilginin yayılması için idealdir. İdeal olan, Asamble öncesinde dernek temsilcileriyle hazırlık toplantıları yapılması, böylece önceden bilgi sahibi olmaları ve pozisyonlarının birbirleri tarafından bilinmesidir. Karşılanamayacak beklentiler yaratmayın. Bilgi konusunda şeffaf olun.
Yönetim Komitesi
Ulusal otorite, ilgili yerel paydaşları davet ederek bir korunan alan yönetim komitesi oluşturma sürecini başlatır. Üyeler kaydedilir ve Genel Kurul tarafından bir konsey ve bir Başkan seçilir. Yönetim komitesinin kendisi bir diyalog alanı haline gelir ve gerginlikler çatışmaya dönüşmeden önce sorunların tartışılmasını sağlar. Ayrıca yerel paydaşların belirli faaliyetlerin yürütülmesi için korunan alan yönetim otoritesine destek vermesini kolaylaştırır. Balıkçılar Derneği ve kolektifleri de yönetim komitesinin üyeleridir ve genel kurulda aktif olarak yer alırlar. Balıkçılar Derneği'nden bir temsilci Yönetim Komitesi Başkanı olarak seçilerek derneği korunan alandaki en güçlü ve ilgili aktörlerden biri olarak meşrulaştırmıştır. Bu sayede balıkçılar ve hükümet yetkilileri arasındaki iletişim daha akıcı hale gelmiş ve yönetim kararları resmi süreçlere dayalı olarak alınmaya başlanmıştır.
Etkinleştirici faktörler
Yönetim komitesi Ulusal Doğal Koruma Alanları Kanunu ve Yönetmeliği ile yasal olarak kurulmuştur. Ulusal Koruma Alanları Otoritesi, diyalog için bir alan yaratmanın ve yerel paydaşları yönetim kararlarına dahil etmenin bir yolu olarak tüm korunan alanlar için yönetim komitelerinin oluşturulmasını teşvik etmektedir.
Çıkarılan dersler
Yönetim komitesinin oluşturulması, balıkçılara seslerini duyurabilecekleri resmi bir alana sahip olacakları konusunda güven verdi. Bu aynı zamanda gerilimleri çözmek ve diğer bakış açılarını dinlemek için de bir alandı. Yönetim Komitesinin Başkanlığını üstlenerek Balıkçılar Birliği güçlendirildi, ancak aynı zamanda kendi görüşlerine aykırı olabilecek görüş ve kararları da dikkate almak zorunda kaldılar. Dolayısıyla daha demokratik kararlara ulaşılmıştır.
Yasal kaynak kullanım hakları
Ulusal Rezerv sınıflandırıldığında, balıkçıların koruma alanındaki deniz kaynaklarını kullanma haklarının korunacağı açıkça belirtilmiştir. Haklarının baştan tanınması olumlu bir etkileşimin temelini oluşturmuştur. Peru'da daha önce yapılan düzenlemeler, San Fernando'da benzer bir senaryonun uygulanmasında kilit rol oynamıştır; burada yasal kaynak kullanım hakları, grupların gözetim ve uygulama konusunda destek sağlamayı taahhüt etmeleri halinde sürdürülebilir kullanım faaliyetlerini yürütmek üzere yerel yönetim gruplarına verilmiştir. Ayrıca, Balıkçılar Birliği'nin güçlü organizasyonu, her bir balıkçı grubunun makroalg hasadı yapmasına izin verilen belirli alanların belirlenmesi için hayati önem taşımıştır. Daha önce Balıkçılar Birliği tarafından alınan kararlar, koruma alanı otoritesi tarafından meşrulaştırıldı. Bugün, balıkçı grupları kıyılardan makroalg toplamaya devam etmekte ve yasadışı faaliyetleri kontrol etmekten sorumludurlar. Bu da makroalglerin ve bölgedeki diğer deniz kaynaklarının daha sürdürülebilir bir şekilde kullanılmasını sağlamıştır.
Etkinleştirici faktörler
Balıkçılar Birliği, koruma alanı oluşturulmadan önce iyi organize olmuştu. Bu, balıkçıların her grubun makroalg hasadı yapmasına izin verilecek alanları tanımlaması ve diğerlerinin bunu yapmasını engellemesi için temel bir koşuldu. Ulusal deniz araştırma enstitüsünden alınan teknik veriler makroalg hasat kotalarının oluşturulmasını destekledi. Bu bilimsel bilgi, kamu görevlileri ve balıkçı grupları arasındaki çatışma potansiyelini azaltmıştır.
Çıkarılan dersler
Makroalg hasat kotalarının belirlenmesi için teknik ve tarafsız bir kuruluş olarak algılanan ulusal deniz bilimleri araştırma enstitüsünün dahil edilmesi, balıkçılar ile hükümetin koruma alanı otoritesi arasındaki çatışmaları azaltmıştır. Yerel balıkçılar, kendilerine belirli bir kaynağı kullanma hakkı tahsis edilmesi halinde doğal kaynakların kullanımını kontrol etmek için hayati bir müttefik haline gelebilir. Anlaşmaların bağlayıcı olması ve hem balıkçı gruplarının hem de koruma alanı otoritesinin taahhüt ettiği yükümlülükleri ve hakları çok açık bir şekilde ortaya koyması gerekir.
Etkiler
Müştereklerin trajedisinden kaçınmak için geleneksel balıkçılık haklarına saygı gösterilmektedir. San Fernando Ayrılmış Bölgesi oluşturulduğunda, deniz makroalglerinin sömürülmesinde bir artış olmuştur. Ayrılmış Bölgenin Ulusal Rezerv olarak sınıflandırılmasını takip eden süreçte, yerel balıkçılar sürece dahil edilmiş ve kaynak toplamadan elde ettikleri gelirin geçim kaynakları için önemli olduğu kabul edilmiştir. Bu durum kaynak kullanım haklarının tahsis edilmesine yol açmış ve balıkçıların kontrol ve gözetime katkıda bulunmalarını sağlamıştır. Ortak yönetim, makroalg kullanımından ekonomik fayda elde etmek için daha önce hasat yetkililer tarafından kontrol edilmediğinde kıyıya taşınan daha fazla insanın dağlık bölgeden göçünü yavaşlatmaya yardımcı olmuştur.
Yerel düzeyde çatışmalar azalmıştır. Farklı balıkçı derneklerini ve diğer paydaşları bir araya getiren bir Yönetim Komitesinin oluşturulması, farklı bakış açılarının yönetim diyaloglarına dahil edilmesini sağlar.
Bu, gerginliklerin yönetilemez hale gelmesini önler ve MPA ile ilgili resmi bir iletişim kanalı oluşturur. Bu, MPA yönetim planında belgelendiği üzere, MPA'da izin verilen ve verilmeyen kullanımların bölgelendirilmesine yardımcı olmuştur.
Yararlanıcılar
topluluk balıkçıları, korunan alan yönetim yetkilileri ve yerel halk
Hikaye
San Fernando Rezerv Bölgesi, And Akbabası, Humboldt Pengueni ve Guanaco'nun yaşam alanlarını koruyan, kıyıyı And Dağları ile birleştiren özel bir koruma koridorunu şekillendiren Peru'nun en doğal manzaralarından biridir. San Marcos Üniversitesi Doğa Bilimleri Müzesi'nden bir ekip tarafından yapılan incelemeler, daha önce bilinmeyen türlerin keşfedilmesiyle sonuçlandı. Bu teknik çalışmalara dayanarak, San Fernando bölgesinin bir hükümet komisyonu tarafından Ulusal Rezerv olarak belirlenmesi önerildi, çünkü bu kategori doğal kaynakların sürdürülebilir kullanımına izin veriyor. Bu, balıkçıların haklarının tanınması ve 2008 yılından bu yana San Fernando'nun makroalg hasadı için kilit bir alan olması nedeniyle özellikle önemliydi. Birçok yerel balıkçı, aljinat endüstrisinden gelen talepteki artışın bir sonucu olarak fiyatları önemli ölçüde arttığı için faaliyetlerini makroalg hasadına odaklamaya başlamıştır. Yerel balıkçılar başlangıçta bu deklarasyona karşı çıktılar çünkü daha önceki deneyimlerine dayanarak Ulusal Rezerv'e erişimlerinin ve balıkçılık yapmalarının yasaklanacağını düşünüyorlardı. Guano Adaları Sistemine ait bir burun olan Punta San Juan Rezervi ve bir asırdan uzun süredir korunan ve balıkçılığa izin verilmeyen Capes Ulusal Rezervi emsal teşkil etmektedir.
Rezerv sınıflandırma sürecinin katılımcı bir şekilde gerçekleşmesi sayesinde, ulusal koruma alanı yetkilileri San Fernando'daki mevcut kaynak kullanım faaliyetlerine saygı gösterileceğini netleştirme fırsatı bulmuştur. Kaynak Kullanım Bölgeleri belirlendi ve Balıkçılar Birliği her bir alanı hangi kolektiflerin kullanacağını ve bakımını üstleneceğini tanımladı.
Bugün, balıkçılar Yönetim Komitesi'nin bir parçası ve her şey ideal olmasa ve gerilimler hala devam etse de, artık sorunları diyalog yoluyla çözmenin bir yolu var. Balıkçılar yavaş yavaş koruma altındaki doğal alanlara yeni gözlerle bakmaya başladılar. Bunu bölgeyi düzenlemek için bir fırsat olarak görüyorlar ve buranın hiçbir kuralın olmadığı beş deniz milinden ibaret olmadığını anlıyorlar. Her bir kolektifin ekonomik olarak deniz kaynaklarına bağlı olduğu bir alan tanımlayarak Peru dağlık bölgelerinden göçü ve bunun sonucunda ortaya çıkan kontrolsüz ve yasadışı deniz makroalgleri hasat faaliyetlerini yavaşlatan ve böylece alanın üretkenliğini korumasını sağlayan kendileri oldu.
Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
Bruno Monteferri
Conservamos por Naturaleza, Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA)
