Ulusötesi Wadden Denizi Dünya Mirası alanı için tek entegre yönetim planının (SIMP) katılımcı geliştirme süreci

Tam Çözüm

tarafından Soledad Luna, Common Wadden Sea Secretariat (CWSS)

Gelgit düzlüğü deresi (Martin Stock)

Common Wadden Sea Secretariat

Tek entegre yönetim planı (SIMP), uluslararası UNESCO Wadden Denizi Dünya Mirası alanı (DK, DE, NL) için bir şemsiye plan olup, üç taraflı olarak üzerinde mutabık kalınan hedef ve politikaları içeren Wadden Denizi Planını (2010) tamamlamaktadır. Wadden Denizi'nin korunmasına ilişkin Üçlü Hükümet İşbirliği (TWSC), SIMP'nin geliştirilmesi ile Dünya Miras Komitesi tarafından 2014 yılında yapılan resmi talebi takip etmektedir. Plan, uluslar ötesi politika ve alan yönetimi düzeyleri de dahil olmak üzere TWSC'de yinelemeli ve katılımcı bir şekilde geliştirilmiştir. Amacı, Wadden Denizi Dünya Mirası alanının Üstün Evrensel Değerinin korunması ve sürdürülmesi için sınır ötesi yönetim koordinasyonunun sürekli iyileştirilmesini daha da kolaylaştırmaktır.

Son güncelleme: 30 Sep 2025

1776 Görünümler

Fotoğraf ve video galerisi

Bağlam

Ele alınan zorluklar

Biyoçeşitlilik Kaybı

Okyanus ısınması ve asitleşme

Deniz seviyesinin yükselmesi

Fırtına dalgalanmaları

Çatışan kullanımlar / kümülatif etkiler

Ekosistem kaybı

İstilacı türler

Kirlilik (ötrofikasyon ve çöp dahil)

Üç Wadden Denizi ülkesi arasındaki siyasi ve idari yapılardaki farklılıklar ve genel kabul görmüş yönetim uygulamaları (örneğin AB hukukunun ulusal mevzuata yorumlanması ve uygulanması, doğa koruma idarelerinin yetkileri ve hükümet dışı alan yöneticileri), Wadden Denizi Dünya Mirasının ortak bir varlık olarak yönetilmesine ilişkin ifade edilen siyasi niyetlere uyulmasında zorluklar ortaya çıkarmaktadır.
Wadden Denizi Dünya Mirasının etkin yönetimi, alanın Üstün Evrensel Değerini (OUV) korurken, en önemli ekonomik faaliyetler de dahil olmak üzere, varlığı etkileyen kilit faaliyetleri bütünleştirici bir şekilde ele almalıdır.

Uygulama ölçeği

Çok uluslu

Ekosistemler

Haliç

Açık deniz

Tuz bataklığı

Plaj

Tema

Biyoçeşitliliğin anaakımlaştırılması

Adaptasyon

Bağlantılılık / sınır ötesi koruma

Yasal ve politika çerçeveleri

Korunan ve muhafaza edilen alanlar yönetişimi

Kıyı ve deniz mekansal yönetimi

Korunan ve muhafaza edilen alanların yönetim planlaması

Sosyal yardım ve iletişim

Dünya Mirası

Konum

Danimarka

Almanya

Hollanda

Kuzey Avrupa

Süreç

Sürecin özeti

Yinelemeli ve katılımcı bir yöntem, başarılı bir SİP geliştirmek için temel ve ana ilkedir. Bu sadece en güncel ve doğru bilgilerin bir araya getirilmesini sağlamakla kalmaz, aynı zamanda politika ve saha yönetimi arasında üç taraflı bilgi akışını da teşvik eder. BB1, ulusötesi işbirliği için uygun bir kapsayıcı yaklaşım oluşturmak için gerekli temeli sağlar (BB2) ve politika ve yönetimin Dünya Mirası gereklilikleriyle ilişkilendirilmesi konusunda ortak bir anlayış oluşturulmasını destekler (BB3). BB2 doğru seviyelerin ve paydaşların belirlenmesini ve sürece dahil edilmesini sağlar (BB1) ve BB3 gerektiğinde politika ve yönetimi uyarlamak için süreci (BB1) bilgilendirir ve yönlendirir.

Yapı Taşları

Yinelemeli ve katılımcı doğa koruma planlama süreci (alan yönetimi ve politika düzeyleri)

Amaç, etkili bir yönetim için gereken seviyeleri entegre eden başarılı bir sınıraşan yönetim planı elde etmektir. SIMP'yi neyin başarılı kılacağını hayal etmek için yapılan bir egzersiz, beklentileri yönetmek ve süreci yönlendirmek ve uyarlamak için yararlı olmuştur.

Hazırlık aşaması: SIMP'nin geliştirilmesini denetleyen üçlü Dünya Mirası Görev Grubu, üç taraflı düzeyde yönetim koordinasyonunu iyileştirme amacı üzerinde anlaşmaya varmıştır. Alan yönetimi ve politika düzeylerinden gelen öneriler ve Dünya Mirası Sözleşmesinin uygulanmasına yönelik Operasyonel Kılavuzlar dikkate alınarak bir yol haritası ve içerik üzerinde anlaşmaya varılmıştır.
TWSC'de içerik geliştirme: işbirliğinin mevcut yönetişiminden yararlanmaktadır. Çalışma grupları, iklim değişikliğinin etkileri ve adaptasyon, eğitim, sürdürülebilir turizm, araştırma, izleme, değerlendirme vb. konularda SIMP'nin içeriğinin hazırlanmasını desteklemiştir. Ön içerik TWSC grupları, alan yöneticileri, üçlü Dünya Mirası Görev Grubu ve Wadden Denizi Kurulu tarafından yinelemeli olarak gözden geçirilmiş ve zenginleştirilmiştir.
TWSC'nin ötesinde istişare: Dış paydaşlar ve Alman Federal Devletleri, Danimarka ve Hollanda'daki danışma kurullarının üyeleri taslak SIMP'yi gözden geçirmiş ve yorumda bulunmuştur.

İlerlemenin değerlendirilmesi ve faaliyetlerin uyarlanması için de benzer bir süreç öngörülmektedir.

Etkinleştirici faktörler

TWSC'nin mevcut yönetişim yapısı, Wadden Denizi Dünya Mirası ve dolayısıyla tek entegre yönetim planı (SIMP) ile ilgili konularda çalışma gruplarını içermektedir. SIMP'yi (alan yönetimi ve politika düzeyini içeren) geliştirme yetkisi, Dünya Miras Komitesi'nin talebine bir yanıt olarak Üçlü Hükümet Deklarasyonu'nda verilmiştir.
Dünya Mirası Görev Grubunun mevcut katılımı.
Tarafların kaynak taahhüdü ve CWSS'de SIMP proje sorumlusu olarak ek bir personel.

Çıkarılan dersler

Katılım için yeterli zaman tanıyın: her ülkenin kendi katılım alışkanlıkları ve yapıları olduğunu ve ilgili her grubun kendi ritmi ve takip etmesi gereken süreçleri olduğunu göz önünde bulundurun. Bunlar hakkında bilgi edinin ve bunları mümkün olan en iyi şekilde entegre edin.
İlgili taraflar arasındaki tartışmalar için plan yapın: bazı konular, pozisyonları anlamak ve çözüm önermek için daha fazla zaman ve arka plan bilgisi gerektirir. Dünya Mirası Üçlü Görev Grubu, politika ve alan yönetimi düzeyinde irtibat sağlayan üyelere sahip harika bir platformdu.
Etkili, kolay ve kişiye özel iletişim, kilit mesajları iletmek için her seviyede ve her aşamada çok önemlidir. Burada yol boyunca öğrendik ve geliştik ancak daha fazla gelişme mümkün.

Ulusötesi işbirliğine kapsayıcı yaklaşım

Amaç, ulusal doğa koruma sistemlerinin ve ilgili kişi ve kuruluşların üç taraflı düzeyde birlikte nasıl çalıştıklarının sınır ötesi düzeyde iyi bir şekilde anlaşılmasıdır. Bu derin anlayış, koordineli yönetimin uygulanmasının geliştirilmesini ve ulusal politikalar, planlar ve faaliyetler ile üçlü ( ve tamtersi) politikalar, planlar ve faaliyetler arasında bağlantı kurulmasını destekler.

Üçlü Hükümet İşbirliğinde her ülkenin kendi siyasi kültürü ve öncelikleri vardır. Bu durum hükümet ve sivil toplum yapılarını ve dolayısıyla karar alma süreçlerini etkilemekte, bu da doğa koruma ve yönetimini etkilemektedir.

Ulusal doğa koruma yapıları, doğa koruma faaliyetlerinin planlanması, politika oluşturulması ve sahada uygulanmasından sorumlu olan farklı kamu kuruluşlarının ve farklı jeopolitik düzeylerin hangileri olduğunu açıklığa kavuşturmaktadır. Ayrıca, her ülke için doğa koruma alanı yöneticilerinin, rollerinin ve yetkinliklerinin tanımlanması da gereklidir. Bu unsurlar, ulusötesi entegre yönetim planı (SIMP) geliştirilirken dikkate alınması gereken kilit unsurlardır.

Doğa koruma alanında yetkinliğe sahip tüm gruplar üçlü yönetişim yapısında temsil edilmektedir. Bazıları karar alma organı olan Wadden Denizi Kurulu'nda, diğerleri ise farklı çalışma gruplarında yer almaktadır.

Etkinleştirici faktörler

Ulusal düzeyde rollerini ve yetkilerini ifade etmek ve netleştirmek doğa koruma alanında faaliyet gösteren hükümet kuruluşlarının yararınadır. Bu, beklentilerin yönetilmesi ve ayarlanmasının yanı sıra ilgili sivil toplum örgütleri ve grupları da içeren üçlü bir yapının tasarlanmasına yardımcı olur.

Çıkarılan dersler

Üç ülkedeki farklı siyasi kültürler nedeniyle yönetim yapılarını ve süreçlerini anlamak her zaman kolay değildir. Yapıları "ortak bir dile" "tercüme edebilecek" insanlara sahip olmak iyidir.
Tek bir entegre yönetim planı geliştirme sürecinde, ulusötesi yinelemeli ve katılımcı sürece doğru aşamalarda doğru kuruluşları dahil ettiğimizden emin olmak için doğru, açık ve eksiksiz yapılara sahip olmak iyidir (bkz. BB1).
Yapıların anlaşılması aynı zamanda politika oluşturma sürecinin, AB Direktifleri ile ilgili yönetim planlarının ve ulusal stratejilerin ve gündemlerin güncellenmesinin anlaşılmasını destekleyerek, TWSC üyelerinin yardımıyla ulusal olarak üç taraflı politikaların, stratejilerin ve planların dikkate alınması için önemli anların tespit edilmesini kolaylaştırır.
Ulusal doğa koruma yapılarının ve süreçlerinin anlaşılması, diğer ulusal ve bölgesel taahhütlerin (AB Direktifleri ve Stratejileri gibi) her ülkede nasıl uygulandığının daha iyi anlaşılmasına da yardımcı olur.

Politika ve yönetimin Dünya Mirası Sözleşmesi ve Üstün Evrensel Değer ile ilişkilendirilmesi

Amaç, mevcut doğa koruma yönetimini tamamlamak için Dünya Mirasına özgü kriterler ve değerler eklemek, böylece Dünya Mirası tanımının bir doğal alan için en üst düzey uluslararası onay olduğunu vurgulamaktır.

Dünya Mirası Sözleşmesinin Uygulanmasına İlişkin Operasyonel Kılavuz İlkeler (§ 111), planlama, uygulama, izleme, değerlendirme ve geri bildirimden oluşan uyarlanabilir bir yönetim döngüsünün etkili yönetimin unsurları arasında olduğunu belirtmektedir. SIMP geliştirme sürecinde, mevcut TWSC yönetim araçları (faaliyetler, politikalar, planlar ve stratejiler) uyarlanabilir yönetim döngüsünün ilgili aşamalarında düzenlenmiş ve görselleştirilmiştir (bkz. grafik).

Wadden Denizi Dünya Mirasının Üstün Evrensel Değeri (OUV) üzerindeki mevcut ve potansiyel olumlu ve olumsuz etkileri değerlendirmek için, Wadden Denizi tarafından karşılanan üç kriterden on temel değer belirlenmiştir (İklim Hassasiyet Endeksinde kullanılan yöntem). SIMP ana başlıklarının on OUV temel değerinin her biri üzerindeki olumlu ve olumsuz etkilerinin hızlı bir uzman değerlendirmesi, potansiyel yönetim faaliyetlerinin tartışılmasını desteklemiştir (bkz. grafik).

Etkinleştirici faktörler

OUV temel değerleri kullanılarak iklim değişikliğine karşı kırılganlığın endeks tabanlı hızlı bir değerlendirmesi (İklim Kırılganlık Endeksi -CVI) 2021 yılında yapılmıştır.

Dünya Mirası Sözleşmesi, Taraf Devletlerin görevlerini, alanların korunması ve muhafaza edilmesindeki rollerini ortaya koymakta ve Sözleşmenin uygulanmasına ilişkin operasyonel rehberlik sağlamaktadır.

TWSC, 1978 yılında doğa korumanın işbirliği ve koordinasyonu için bir araç olarak kurulmuştur. Danimarka, Almanya ve Hollanda, bağımsız olarak ve ortaklaşa, temel hususları ele alan kapsamlı bir yönetim sistemi oluşturmuştur.

Çıkarılan dersler

Halihazırda çok şey başarılmış ve önemli kilometre taşlarına yönelik çalışmalar devam ediyor olsa da, hala karşılaşılması gereken zorluklar vardır.
Bir yandan, SIMP ana başlıklarının Üstün Evrensel Değer (OUV) ana değerleri üzerindeki olumlu ve olumsuz etkilerine ilişkin hızlı uzman değerlendirme sonuçları, genel olarak, politika ve saha yöneticilerinin tartışma ve görüşlerinden elde edilen sonuçlarla örtüşmektedir. Öte yandan, kaynakların ve zamanın uygun olması halinde, düzenli olarak gözden geçirilebilen ve güncellenebilen derinlemesine çalışmalar tercih edilmektedir. Bunu çözmek için Üçlü Wadden Denizi İşbirliği (TWSC) bu değerlendirmeleri uzmanlar tarafından periyodik olarak güncellenen Kalite Durum Raporları ile entegre etmeyi seçmiştir.

Kaynaklar

Climate Vulnerability Index

Etkiler

Doğa koruma alanı yöneticilerinin ele alınacak kilit konuların tanımlanmasına ve potansiyel üçlü yönetim faaliyetlerinin geliştirilmesine katılımı.
Her bir ülkenin Dünya Mirası alanı için doğa koruma yönetimini nasıl organize ettiğinin ve üç taraflı olarak nasıl birlikte çalıştıklarının daha iyi anlaşılması.
Bu süreç, politika ve alan yöneticileri seviyelerine farklı aşamalarda katkıda bulunma fırsatı vererek SIMP'nin sahiplenilmesini artırmıştır. Resmi Dünya Mirası alan yöneticilerinden oluşan üçlü Dünya Mirası Görev Grubu üyeleri, SİMP'in uygulanmasının elçileridir.
Son istişare aşaması, önerilen faaliyetleri daha da geliştirmek için paydaşları tekrar davet etmiştir.
İklim değişikliği, biyolojik çeşitlilik kaybı ve iddialı enerji dönüşümü hedeflerini göz önünde bulundurarak insan kullanımları hakkında uzun vadeli diyaloğu yeniden kurar ve yoğunlaştırır.
SIMP'nin politika yapıcılara ve bölgesel düzeylerde dağıtılması, Dünya Mirası alanının yönetimi ve diğer sektörlerin bunun uygulanmasındaki rolü konusunda farkındalık ve anlayışın artırılmasına katkıda bulunur.
Üstün Evrensel Değer -OUV ile doğrudan bağlantı: OUV üzerindeki etkilerin hızlı uzman değerlendirmesi ve periyodik Wadden Denizi Dünya Mirası Kalite Durum Raporları ile bağlantı.
Dünya Mirası Sözleşmesi'nin uyarlanabilir yönetim döngüsüyle doğrudan bağlantı.
SIMP, potansiyel yönetim faaliyetlerini formüle ederek ilgili AB yönetmeliklerinin uygulanmasına katkıda bulunur.

Yararlanıcılar

Kısa vadede Wadden Denizi ve TWSC, SIMP'nin ana faydalanıcılarıdır. Uygulanması sırasında, sahayla ilişkili toplulukların, diğer sektörlerin ve paydaşların dahil olmanın katma değerini göreceklerini umuyoruz.