为了创造一个可以让人们聚集在一起的新开放空间，地方政府通过修订后的《地方自治法》所允许的独特的两步管理制度协调露天餐饮点。第一步，经知事特别许可，政府在公园内建造了两栋单层房屋（照片 1 和 2）作为咖啡馆。同时，政府指定一个公益法人协会作为新建筑的许可经营者。第二步，该协会通过竞标程序，从 15 家申请者中挑选出两家私营公司，将咖啡馆的经营权承包给它们。选择经营公司的标准包括是否符合公园的基本振兴计划，以及盈利能力和为公园游客提供服务的质量。值得注意的是，通过这两步管理，这两家咖啡馆的部分利润可以有效地再投资，用于维护和提升公园环境。