上野公園のスターバックスコーヒー
Starbucks Japan https://www.starbucks.co.jp/store/search/detail.php?id=1087
都市公園管理における民間企業との創造的コラボレーション
上野公園のパークサイドカフェ
Tokyo Metropolitan Park Association https://www.tokyo-park.or.jp/park/format/facilities038.html
人々が集う新たなオープンスペースづくりのため、自治体は改正地方自治法で認められた独自の2段階管理システムでオープンエアの飲食スポットをコーディネートした。まず、知事の特別許可を得て、公園内に平屋建てのカフェハウス2棟（写真1、2）を建設。一方、許可事業者として公益社団法人を指定した。第2段階として、同協会は15社の応募の中から競争入札で選ばれた民間企業2社にカフェの運営を委託した。運営会社の選定基準は、公園の基本活性化計画との整合性、収益性、来園者に提供するサービスの質などであった。特筆すべきは、この2段階経営により、2つのカフェから得られる利益の一部を公園環境の維持・向上に効率的に再投資できることである。
- 2003年改正地方自治法による指定管理者制度
- 基本計画における飲食店の位置づけの明確化と、公営公園における新たな営利行為の特例許可。
官民パートナーシップ方式による都市公園管理は明らかに効果的であり、都市公園を改善したいという地域のニーズに応えるために、この方式を採用する政府が増えるかもしれない。しかし、単に公園の運営や維持管理業務を民間企業に委託するだけでは、利用者にとって望ましい結果が保証されるわけではない。地方自治体は、地元の利害関係者や専門家の参加を得て、都市公園管理の計画や原則を策定し、委託された民間企業はその計画や原則に従うべきである。また、地域の利益を最大化するために、周辺地区における新たな民間企業やビジネス集積の促進とともに、地域特有の独創的なアイデアで都市公園を管理することも重要である。