开展宣传活动

为了建立蓑鲉商业市场,必须了解利益相关者(特别是渔民和餐馆老板)和普通公众对捕捞和食用蓑鲉的看法。例如,2015年在伯利兹进行的一项公众调查显示,约有一半没有吃过蓑鲉的受访者表示,他们不会尝试免费样品,因为他们认为蓑鲉很危险。此外,蓑鲉的捕捞与人们对蓑鲉入侵的了解有很大关系。


一旦确定了捕捉/食用蓑鲉的障碍和误解,就可以通过制定有针对性的公众宣传计划以及针对餐馆和消费者的社会营销活动,以反映当地关切和价值观的方式向人们宣传蓑鲉入侵问题,从而解决这些问题。

活动可包括

  • 烹饪示范
  • 教育演讲
  • 狮子鱼品尝活动(与当地餐馆/厨师合作举办)
  • 安全处理讲习班
  • 设有蓑鲉品尝互动教育展台

对特定群体进行专门调查:

  • 采访渔民,了解捕捞蓑鲉的障碍,包括与传统渔业市场相比,蓑鲉市场的经济可行性
  • 对餐馆老板/海鲜供应商进行问卷调查,以确定他们对蓑鲉的态度以及增加蓑鲉捕捞的障碍
  • 对公众进行调查,评估他们对蓑鲉入侵的了解程度,以及他们对蓑鲉作为海鲜菜肴的看法

为了广泛接触受众,可以在许多不同类型的活动中开展提高认识活动,包括美食节、蓑鲉锦标赛,以及与学校、餐馆和休闲潜水旅行团合作。

安全处理讲习班最好由一名或多名已经从事狮子鱼捕捞的渔民主持,以知识交流的形式进行。

采用人与自然系统耦合方法

人类和自然系统的动态十分复杂,其特点是可以在地方和全球范围内相互作用的相互反馈。成功的自然资源管理需要更好地理解这些人类与自然耦合系统(CHANS),并在规划阶段将其纳入其中。人类与自然系统耦合方法涉及生态和社会问题,需要一个跨学科团队来制定社会生态相互作用(SEF)的概念框架,帮助所有参与者从多个不同角度考虑潜在的结果。

由于可行的蓑鲉控制计划将对广泛的利益 相关者产生影响,因此,采用 "社会生态互动 "方法制定蓑鲉管理战略,以实现利益最大化 意外结果最小化至关重要。

在不同的管理方案下,估算蓑鲉种群丰度、生物量和大小结构的种群动态模型是蓑鲉管理规划的核心。然后,可以使用 SEF 对所有受影响系统的变化进行定性解释。

  • 在社会研究的基础上,与所有主要利益相关者的代表共同制定社会生态互动(SEF)概念框架
  • 建立一个蓑鲉特别工作组,定期召开会议,审查进展情况并调整管理工作
  • 估计蓑鲉密度、体型结构和捕获率(F)的现状,并将其纳入种群动态模型中
  • 与相关专家建立能力或伙伴关系,以支持 SEF 制作和种群动态建模

由于人类和自然系统的动态性和相互关联性,可能无法在一开始就预见不同管理活动的所有后果。因此,好的蓑鲉管理战略必须具有灵活性,并建立评估和适应机制。

最大限度地听取各利益相关方的意见,包括但不限于

  • 负责人类发展、环境、渔业和原住民土地权利的当局

  • 渔民协会

  • 学术合作伙伴

  • 私营部门(海产品买家、分销商、出口商、餐馆老板)

  • 社区代表

  • 保护区管理者

  • 在该地区开展工作的非政府组织

参与式管理中的社区公园护林员

参与式保护是国家自然保护区保护和养护战略的基本原则。这一点很有必要,因为保护区面临的挑战之一是如何确保对保护区进行有效的控制和监督,而保护区只有 45 名护林员,覆盖面积 135 万公顷,周长近 1000 公里。 这些条件要求采取参与性战略,将社区护林员纳入其中。因此,在公园总体规划的框架内,将居民、农民、甚至地方当局本身的防卫战线纳入控制和监督战略。所有这些机构都承诺协助公园的养护和保护工作,或确定和规划居民点,以防止其发展和土地用途的改变。

  • 在社区公园巡护员的支持下实施控制和监督战略。
  • 地方当局和当地社区高度参与该地区的参与式管理。
  • 宣传森林保护、其生物多样性及其生态系统服务对当地发展的重要性。

作为提高国家自然保护区管理效力战略的一部分,加强了公园的保护阵线。因此,除了由 CIMA 雇用并得到 SERNANP 正式认可的 45 名官方公园护林员之外,还有由各社区大会选举产生的社区公园护林员。社区公园护林员每两个月在保护区的控制点之间轮换一次。他们直接支持公园保护工作,但仍融入当地社区。这一战略的目的是在实施公园保护行动的过程中,为当地社区创造一个有利的合作环境,从而能够继续在该地区开展共同管理和协调工作。

参与式保护管理模式的创新工具

保护区面积超过 135 万公顷,缓冲区内人类活动频繁(230 万公顷),因此需要开发创新的管理工具,重点是社会参与。CIMA 实施了一种名为 "FOCAL "的干预模式,目前正在该国其他保护区采用。FOCAL 包括以下工具

  • 优势和用途绘图(MUF):它收集社区和人口中心的社会经济信息、他们的需求以及对该地区和自然资源使用的看法,以确定需要与之建立联盟以实施保护行动的当地组织。
  • 参与式社区分区(ZPC):它在社区层面指导生态-经济分区的发展进程,以在居民中就领土及其自然资源的可持续利用达成共识。
  • 共存规则:这些规则有助于在居民中心或社区层面达成协议,确定行为准则,并为规划过程和由此制定的 "优质生活计划 "提供稳定性。
  • 注重社会参与的创新管理工具。
  • 增强当地社区的能力。
  • 为发展生产过程提供技术援助和支持。
  • 支持地区管理的地方协议。
  • 促进提高当地居民的生活质量。

社区制定的生活质量计划为期 10 年,以社区在共存规则框架内确定自己的生活质量概念为基础。CIMA 提供的技术支持以及 Althelia 提供的财政资源是规划和实施这些计划的关键。这些计划的实施从制度上加强了社区组织和地方能力,使其能够实施生产性举措并与当局进行社区谈判。此外,为了巩固生活质量计划,CIMA 还与社区和居民中心签署了所谓的 "蓝色协议 "或 "保护协议",作为持续承诺的证明。因此,双方都承诺在一段时间内承担具体责任,而 PNCAZ 的负责人和各居民中心的地方当局则发挥监督作用,确保履行这些承诺。

共同管理模式,提高保护区的财政可持续性

尽管在 2008-2013 年期间,国家林业和自然保护局获得了财政支持,但从长远来看,这些资金来源并不具有可持续性。为此,CIMA 寻求改善公园财务可持续性的机制,其中之一就是设计 Cordillera Azul REDD+ 项目。作为该项目的一部分,CIMA 与作为战略合作伙伴的芝加哥菲尔德博物馆共同开发了一份技术文件,以验证 PNCAZ 如何在 2008-2015 年期间每年避免因森林砍伐而排放 160 多万吨二氧化碳,以及近 1300 万吨二氧化碳。因此,该项目被视为 REDD+ 大型项目,并通过了自愿碳标准(VCS)和气候、社区和生物多样性标准(CCB)等国际标准的验证。这些标准通过不颁发温室气体减排证书,为自愿市场提供了合法性和可信度。得益于这些证书,该项目得以在 Markit(国际管理全球碳信用的工具)注册,这反过来又促使 CIMA 在国际舞台上开展碳信用谈判进程。

  • 一个非政府组织作为 PNCAZ 全面管理合同的执行组织做出了 20 年的承诺,该合 同寻求确保财务可持续性的机制。
  • 在全球范围内承认生态系统服务对当地社区和国家层面的贡献,并促进其经济估值,这促成了 PNCAZ REDD + 项目的创建。
  • 与金融合作伙伴阐明共同管理结构,从而实现更大的可持续性。

由于国际碳信用额谈判进程,到 2014 年底,CIMA 找到了一个重要的金融合作伙伴:Althelia 气候基金,并与之签订了至少到 2021 年的合同。通过该合同,PNCAZ 可以用 Cordillera Azul REDD+ 项目产生的预定数量的碳信用额度换取公园全年运营所需的资金,从而建立了一个财政可持续机制,使其能够投资于加强保护区管理能力、实施当地保护倡议和环境教育,以及投资于当地社区和社会组织开展的可持续生产活动。所有这些都使公园的养护和保护成为现实。

公私联盟促进保护区的有效管理

秘鲁保护区的法律框架倾向于共同管理和参与式方法,并允许秘鲁政府与私人非营利组织签订管理合同,作为支持管理的有效机制。在此背景下,科迪勒拉蓝色海岸国家公园(PNCA)自成立以来,一直得到非政府组织 "科迪勒拉蓝色海岸自然区域保护、研究和管理中心"(CIMA-Cordillera Azul)的技术支持。多年后的 2008 年,国家与 CIMA 签订了一项协议,由 CIMA 全面管理该公园的运营,为期 20 年。在此框架下,与美国国际开发署(USAID)、摩尔基金会(Moore Foundation)、麦克阿瑟基金会(MacArthur Foundation)、芝加哥菲尔德博物馆(Field Museum of Chicago)和 CIMA 签订了《全球发展协议》(GDA),共同努力保护 PNCAZ,并在 2008-2013 年期间获得财政支持。这有助于为公园的适应性管理确立长期愿景,实施参与式管理模式,并通过为国家自然保护区提供资金杠杆实现更大的财务可持续性。

  • 秘鲁保护区的法律框架提倡共同管理和建立公私合作伙伴关系。
  • 非政府组织作为秘鲁国家自然保护区总体管理合同执行组织的长期承诺(20 年)。
  • 管理公园的非政府组织与公共管理组织、地方和地区政府以及缓冲区内的社区协调工作。

通过 CIMA 的 PNCA 全面管理合同实施的共同管理机制是公园管理取得成效的关键。原因在于,CIMA 不仅拥有管理保护区的必要技能,而且还实施了基本的创新要素来实现这种管理。其中一个要素是,它已成为一个沟通机构,能够促进和达到生活在缓冲区的约 120 个村庄和土著社区以及公园所在的四个省(圣马丁省、洛雷托省、乌卡亚利省和瓦努科省)的地区和地方当局的参与。这种模式旨在增强该地区附近社区的能力,以促进保护和当地发展。他们的工作方法符合通过保护区管理委员会、CIMA 和 SERNANP 制定的 PNCAZ 总体规划。

ARPA:巴西最重要的热带雨林保护计划,以及 Jaú 国家公园的财政可持续性机制

亚乌国家公园是世界上最大的热带雨林保护区之一,保护着 Aguas Negras 河流域的大部分地区。亚马逊地区保护区计划(ARPA)于 2002 年由巴西政府创立,并由巴西生物多样性基金(Funbio)负责管理。

ARPA 计划得到了全球环境基金 (GEF)、德国政府、世界自然基金会 (WWF)、亚马逊基金(通过国家经济与社会发展银行 (BNDES))、摩尔基金会(Moore Foundation)以及目前作为该计划捐赠者的私营公司的资金支持。该计划为期 13 年,旨在通过保护亚马逊生物群落中 6000 万公顷的保护区,扩大和加强巴西亚马逊国家保护区系统,并确保这些保护区的短期和长期管理所需的财政资源。该计划分三个独立和连续的阶段实施:第一阶段为 2003 年至 2010 年,第二阶段为 2010 年至 2015 年,第三阶段的期限为 25 年。

  • 随着热带雨林的重要性在全球范围内得到认可,各国对亚马逊地区的保护和可持续发展更加关注。
  • 制定保护和可持续利用热带雨林的地区公共政策。
  • 2003-2015 年 ARPA 计划预算为 2.36 亿美元。

鉴于 ARPA 是世界上最大的热带雨林保护计划之一,其实施的模式可确保快速有效地收集和使用财政资源,因此将 Jaú 国家公园纳入 ARPA 计划是保护该公园的一项重要战略。

在第一阶段,ARPA 致力于建立新的保护区。第二阶段的重点是巩固该计划。第三阶段的目标是在联邦和国家层面巩固亚马逊地区 6000 万公顷的保护区,并实现财务可持续性。

在 ARPA 的支持下,乌尼尼河 RESEX 得以建立,并通过资助项目巩固了 RESEX 和 Jaú 国家公园,从而创造了保护价值并增加了当地社区的经济收入。这有助于两个保护单位在社会、财务和管理层面的可持续性。

地方行动者管理和参与自然资源的管理和使用

通过乌尼尼河采掘保护区(RESEX)的创建过程,并在 Jaú 国家公园共同管理合同的框架内,弗拉芒戈地区管理局实施了创新性和参与性的自然资源利用制图方法,并一直致力于加强组织和地方能力的进程,以实现自然资源的可持续利用。其中包括在乌尼尼河制定和实施自然资源利用方法(SIMUR)。这为 2008 年创建 RESEX 之后与乌尼尼河当地社区制定和实施 "承诺条款 "的进程提供了投入。这些文件代表了生活在亚乌国家公园乌尼尼河沿岸的六个社区与巴西政府之间的一系列协议。这些协议的目的是规范他们在公园中的永久居留权,并与当地居民和公园管理部门建立共同管理程序。因此,社区参与这两个保护单位(雅乌国家公园和乌尼尼河 RESEX)的决策过程,过去和现在都是有效管理这两个地区的基础。

  • 开发以社会环境冲突管理为重点的工具。
  • 促进社会参与保护区的管理。
  • 对保护区的使用和开发进行分区,分为三个不同的类别,并通过强有力的参与进程在全境实施。
  • 成立尤尼尼河混合农业采掘合作社(COOMARU),以利用自然资源。

对这两个保护单位的管理进行了不同的规划,从而得以加强组织和地方能力建设,促进经济活动的发展。例如,成立了 COOMARU,致力于巴西核桃的公平贸易,并发展基本的基础设施,以储存和惠及农业采掘生产者。除此之外,当地居民也是自然资源利用信息的主要来源。因此,促进社区参与数据收集、系统化、存储和分析的计划和项目,有可能改变保护单位的管理过程,因为这些计划和项目对这些地区及其周边地区的生产和生计活动信息进行了整理和分类。通过这种方式,培训社区监测员和居民的活动有助于培养负责保护区管理的社区领导人。

通过社区参与进行有效治理

玻利维亚的法律框架规定,地方行动者团体拥有决定保护区管理及其自然资源的合法权利。自 1996 年以来,诺埃尔-肯普夫-梅尔卡多国家公园通过逐步建立管理委员会,形成了一种管理模式,如今,该委员会有助于规划、决策和实现该地区的管理目标。委员会的参与者包括国家、省和地方政府的成员以及非政府组织的成员,在公园共同管理期间(1995-2005 年),自然之友基金会(FAN)也参与其中。该委员会还包括七个土著社区和玻利维亚下巴拉瓜土著联盟的代表。此外,自 2013 年起,又有两个政府机构参与其中,但只有投票权。这两个机构在边境保护和支持保护区及其周边社区发展方面发挥着重要作用。自管理委员会成立以来,它一直是保护区强有力的管理机构,会议从未间断。

  • 国家法律框架:民众参与法》。
  • 实施多维管理模式的战略愿景,以将参与者纳入决策过程为基础。
  • 在管理计划中将管理委员会制度化、
  • 在管理计划中将管理委员会制度化,以体现当地居民的代表性。
  • 对管理委员会成员进行培训。
  • 与当地社区的初步磋商程序制度化

通过管理委员会会议,社区、地方当局和公园管理部门都参与了有关保护区规划和管理的决策。这建立并加强了公园管理部门、社区成员以及与公园管理相关的其他参与者之间的联系。几年来,与会者参加会议的交通费用一直由保护区项目提供奖励和补贴。目前,常会每四个月举行一次,必要时举行特别会议,但成员的交通费用取决于公园的补贴。让当地居民参与决策过程,可以吸纳有关该地区管理的不同意见,从而加强其管理和行政工作,并使决策和战略具有更大的合法性。

引进斯佩耳特小麦,作为依赖草原的物种的替代栖息地

随着大片农用草地被玉米和大豆取代,而且人们对种植新的农用草地缺乏兴趣,依赖这种栖息地的野生动物不可避免地受到影响。北美的草原被列为该地区 21 个最濒危的生态系统之一。许多仅存的草地,尤其是北美东部的草地,几乎完全被农业景观所覆盖。由于景观的变化,许多濒危鸟类和其他野生动物(包括传粉昆虫)越来越依赖农业社区来创造、维护和保持栖息地的健康。

在斯佩耳特小麦田里还能观察到蜜蜂、蝴蝶等有益昆虫和其他授粉者,因为与玉米、小麦和大豆田不同,斯佩耳特小麦作物行间允许生长其他草本植物。在农场的轮作地里种植斯佩耳特小麦不仅能为珍稀草原鸟类提供重要的繁殖栖息地和觅食区,还能为其他物种提供合适的栖息地,从而增加生物多样性。

我们的研究中概述的鸟类调查结果表明,目标物种在研究期间的所有年份都在利用斯佩耳特菜地。从保护野生动物的角度来看,研究表明斯佩耳特小麦田具有双重用途,既是经济上可持续的替代农作物,也是依赖草原的鸟类的替代栖息地。该项目成果已在美国农业部-自然资源保护与恢复局和新泽西州奥杜邦举办的农民研讨会上进行了介绍。