意識向上キャンペーンの実施

商業的なミノカサゴ市場を確立するためには、ミノカサゴを捕獲して食べることに対する利害関係者(特に漁業者やレストラン経営者)や一般市民の認識を理解することが重要である。例えば、2015年にベリーズで実施された一般市民を対象とした調査では、ミノカサゴを食べたことがない回答者の約半数が、「危険だと思うので無料サンプルは試さない」と回答している。さらに、ミノカサゴの搾取は侵略に関する知識と有意に関連していた。


ミノカサゴを捕る/食べることに関する障壁や誤解が特定されれば、一般市民を対象としたアウトリーチ・プログラムや、レストランや消費者を対象としたソーシャル・マーケティング・キャンペーンを展開することで、地元の関心や価値観を反映した形でミノカサゴの侵入について人々に知らせることで、解決することができる。

活動には以下が含まれる:

  • 料理の実演
  • 教育的プレゼンテーション
  • ミノカサゴの試食会(地元のレストランや料理人と共同で開催)
  • 安全な取り扱いに関するワークショップ
  • 獅子舞の試食ができるインタラクティブな教育ブース

特定のグループに特化した調査

  • 伝統的な漁業市場と比較したミノカサゴ市場の経済的可能性など、ミノカサゴ漁の障壁を理解するための漁業者とのインタビュー。
  • ミノカサゴに対する考え方や、ミノカサゴ漁の増加に対する障壁を明らかにするための、レストラン・オーナーやシーフード・サプライヤーへのアンケート調査
  • ミノカサゴの侵入に関する知識と、シーフード料理としてのミノカサゴに対する認識を評価するための一般市民へのアンケート調査

幅広い観客にリーチするため、啓発活動は、フード・フェスティバル、ミノカサゴ・トーナメント、学校、レストラン、レクリエーション・ダイビング・ツアーなど、さまざまな種類のイベントで開催することができる。

安全な取り扱いのワークショップは、すでにミノカサゴ漁に従事している漁師や漁師が中心となり、知識交換として実施するのが理想的です。

人間と自然システムの結合アプローチを採用する

人間と自然システムのダイナミクスは複雑であり、ローカルスケールからグローバルスケールまで相互に影響し合う相互フィードバックによって特徴づけられる。天然資源管理を成功させるには、このような人間と自然の結合システム(CHANS)をよりよく理解する必要があり、それは計画段階で組み込まれなければならない。CHANSのアプローチには、生態学的な関心と社会的な関心の両方が含まれるため、学際的なチームが社会生態学的相互作用(SEF)の概念的枠組みを開発する必要がある。

実行可能なミノカサゴ駆除プログラムは幅広い利害関係者に影響を与えるため、CHANSアプローチを用いてミノカサゴ管理戦略を策定し、利益を最大化 し、 意図しない結果を最小化することが極めて重要である。

異なる管理シナリオの下でミノカサゴの個体数、バイオマス、サイズ構造を推定する個体群動態モデルは、ミノカサゴ管理計画の中心である。そして、影響を受けるすべてのシステムに対する変化は、SEFを用いて定性的に解釈することができる。

  • 社会調査に基づき、すべての主要な利害関係者の代表者とともに、社会生態学的相互作用(SEF)の概念的枠組みを作成する。
  • 進捗状況を確認し、管理を適応させるために定期的に会合するミノカサゴ・タスクフォースを設置する。
  • ミノカサゴの密度、サイズ構造、漁獲率(F)の現状を推定し、個体群動態モデルに反映させる。
  • SEFの作成と個体群動態モデルをサポートする能力または関連専門家とのパートナーシップ

人間と自然のシステムはダイナミックで相互に関連しているため、さまざまな管理活動がもたらすすべての結果を当初から予測することは不可能かもしれない。したがって、優れたトド管理戦略は、評価と適応を可能にするメカニズムを備えた、柔軟性のあるものでなければならない。

以下を含むがこれに限定されない、幅広い利害関係者からの情報を最大限に活用する。

  • 人間開発、環境、漁業、先住民の土地の権利を担当する当局

  • 漁業組合

  • 学術パートナー

  • 民間セクター(水産物バイヤー、流通業者、輸出業者、レストラン経営者)

  • コミュニティ代表

  • 保護区管理者

  • 地域で活動するNGO

参加型管理におけるコミュニティ・パークレンジャー

参加型保護は、PNCAZで適用されている保護・保全戦略の原則である。これは、135万ヘクタールをカバーし、周囲約1,000キロメートルの保護区を、わずか45人のパークレンジャーで効果的に管理・監視することが課題のひとつであるため、必要なことである。これによって、公園のマスタープランの枠組みの中で、住民の防衛戦線、農民のラウンド、さらには自治体そのものを管理・監視戦略に組み込むことができた。これらすべてが、公園の保全と保護を支援し、住民の進入と土地利用の変化を防ぐために、住民の居住地を定義し、計画することを約束するようになった。

  • コミュニティ・パークレンジャーの支援による管理・監視戦略。
  • 地域の参加型管理に地元当局と地元コミュニティが高いレベルで関与。
  • 地域開発における森林保護、生物多様性、生態系サービスの重要性の周知。

PNCAZの管理効果を向上させるための戦略の一環として、公園の保護フロントが強化された。その結果、CIMAが雇い入れ、SERNANPが公式に認めた45人の公式パークレンジャーに加え、各コミュニティの総会で選出されたコミュニティ・パークレンジャーがいる。コミュニティ・パークレンジャーは、2ヶ月ごとに交代で保護区の管理ポストを巡回する。彼らは公園保護活動を直接支援するが、地域コミュニティに溶け込んだままである。この戦略は、公園の保護活動の実施において、地元コミュニティと良好な協力関係を築くことを目的としており、その結果、地域内での継続的な共同管理と協調作業が可能になった。

参加型保全管理モデルのための革新的ツール

135万ヘクタールを超える保護区を管理し、その緩衝地帯(230万ヘクタール)では人間の活動が活発であるため、社会参加に焦点を当てた革新的な管理ツールの開発が必要だった。CIMAは、FOCALとして知られる介入モデルを実施しており、これは現在、国内の他の保護区にも取り入れられている。FOCALには次のようなツールがある:

  • 強みと用途のマッピング(MUF):コミュニティや人口の中心地からの社会経済的情報、地域や自然資源の利用に対するニーズや認識を収集し、保護活動を実施するために提携が必要な地元組織を特定する。
  • 参加型共同体ゾーニング(ZPC):地域と自然資源の持続可能な利用に関する住民のコンセンサスを得るため、地域レベルでの生態学的・経済学的ゾーニングの開発プロセスを指導する。
  • 共存ルール:住民の中心地やコミュニティレベルでの合意形成を可能にし、行動規範を定め、計画プロセスやその結果作成される生活の質計画に安定性を与える。
  • 社会参加に焦点を当てた革新的な管理ツール。
  • 地域コミュニティのエンパワーメント
  • 生産プロセス開発のための技術支援と同行
  • 地域管理を支援するための地域協定
  • 地域住民の生活の質の向上を促進する。

コミュニティによって作成された生活の質計画は、10年の寿命を持ち、共存ルールの枠組みの中で、コミュニティが独自の生活の質の概念を定義することに基づいている。CIMAが提供する技術支援は、アルテリアが提供する財源と同様に、これらの計画の立案と実施において重要な役割を担っている。これらの計画の実施により、コミュニティ組織の組織的強化と、生産的イニシアチブを実施し当局と共同体交渉を行うための地元の能力が強化された。さらに、生活の質の向上計画を強化する目的で、CIMAはコミュニティや人口集中地区と、持続的なコミットメントの証として、ブルー・アグリーメント(青協定)またはコンサベーション・アグリーメント(保全協定)と呼ばれるものを締結している。その結果、両者は長期にわたって具体的な責任を負うことを約束し、PNCAZの責任者と各集落の地元当局が、これらの約束の履行を確実にするための監視の役割を担うことになる。

保護区の財政的持続可能性を高めるための共同管理モデル

2008年から2013年の間、PNCAは財政的な支援を受けていたが、これらの財源は長期的に持続可能とは考えられていない。そのためCIMAは、公園の財政的持続可能性を改善するためのメカニズムを模索し、そのひとつがコルディジェラ・アズールREDD+プロジェクトの設計であった。そのプロジェクトの一環として、CIMAとフィールド・ミュージアム・オブ・シカゴは、戦略的パートナーとして、PNCAZがいかにして森林破壊による年間160万トン以上のCO2排出を回避したか、2008年から2015年の間にほぼ1300万トンのCO2排出を回避したかを検証する技術文書を作成した。このため、ボランタリーカーボン・スタンダード(VCS)や気候・コミュニティ・生物多様性スタンダード(CCB)などの国際基準によって検証され、REDD+メガプロジェクトとみなされるようになった。これらの基準は、発行されない温室効果ガス排出削減証明書を通じて、ボランタリー市場に正当性と信頼性を与えた。これらの証明書のおかげで、プロジェクトは世界の炭素クレジットを国際的に管理するツールであるMarkitへの登録を得ることができ、その結果、CIMAは国際的な場での炭素クレジット交渉プロセスに取り組むことになった。

  • PNCAZの総合管理契約の実行組織としてNGOが20年間コミットし、財政的な持続可能性を確保する仕組みを模索。
  • PNCAZのREDD+プロジェクトの創設につながった、生態系サービスの地域社会への貢献と国家レベルでの貢献に対する世界的な認識と、その経済的評価の促進。
  • より大きな持続可能性を可能にする資金パートナーとの共同管理構造の明確化。

国際的な炭素クレジットの交渉プロセスの結果、2014年末までに、CIMAは重要な金融パートナーを確保した:少なくとも2021年までの契約を結んでいるAlthelia Climate Fundである。この契約により、PNCAZは、コルディリェラ・アズールREDD+プロジェクトで創出された所定の炭素クレジット数と引き換えに、公園の通年運営資金を受け取ることができるようになった。 これにより、保護区管理能力の強化、地元での自然保護活動や環境教育の実施、地元コミュニティや社会組織によって実施される持続可能な生産活動への投資を可能にする、財政的な持続可能性の仕組みが構築された。これらにより、公園の保全と保護が現実のものとなった。

保護区の効果的な管理のための官民同盟

ペルーの保護区に関する法的枠組みは、共同管理と参加型アプローチを支持しており、管理を支援する効果的な仕組みとして、ペルー政府と民間非営利団体との間で管理契約を結ぶことを可能にしている。このような背景から、コルディリェラ・アズール国立公園(PNCA)はその創設以来、NGOの自然地域保全・研究・管理センター(CIMA - Cordillera Azul)から技術支援を受けてきた。数年後の2008年、国はCIMAと20年間にわたる公園の運営を全面的に管理する契約を結んだ。この枠組みの下で、米国国際開発庁(USAID)、ムーア財団、マッカーサー財団、フィールド・ミュージアム・オブ・シカゴ、CIMAと、PNCAZの保全に向けた努力を結集し、2008年から2013年の間、財政支援を受けるための世界開発協定(GDA)が結ばれた。これにより、公園の順応的管理のための長期的なビジョンを確立し、参加型管理モデルを導入し、PNCAZのための資金を活用することで、より大きな財政的持続可能性を達成することができた。

  • ペルーの保護区の法的枠組みは、共同管理と官民パートナーシップの確立を推進している。
  • PNCAZ総合管理契約の実行組織としてNGOが長期的(20年間)にコミットメント。
  • 公園を管理するNGOと、公的管理組織、地方政府、緩衝地帯のコミュニティとの間の調整作業。

CIMAのPNCA総合管理契約を通じて実施された共同管理の仕組みが、公園管理の有効性の鍵を握っていた。その理由は、CIMAが保護区の管理に必要なスキルを備えているだけでなく、この管理を実現するための基本的かつ革新的な要素を導入しているからである。そのひとつが、緩衝地帯に住む約120の村や先住民コミュニティ、そして公園がある4つの県(サン・マルティン県、ロレート県、ウカヤリ県、ワヌコ県)の自治体や地方当局の関与を促進し、それを実現するための調整役となったことである。このモデルは、保護と地域開発のために、地域に隣接するコミュニティのエンパワーメントを目指すものである。彼らの活動手法は、保護区の管理委員会、CIMA、SERNANPを通じて策定されたPNCAZのマスタープランに対応している。

ARPA:ブラジルで最も重要な熱帯雨林保護プログラムと、ジャウ国立公園の財政的持続可能性のメカニズム

ジャウ国立公園は、アグアス・ネグラス川流域の大部分を保護する、世界最大級の熱帯雨林保護区である。2002年にブラジル政府が創設し、ブラジル生物多様性基金(Funbio)が管理するアマゾン地域保護地域プログラム(ARPA)によって、この保護地域は優先的に保護された。

ARPAプログラムには、地球環境ファシリティー(GEF)、ドイツ政府、世界自然保護基金(WWF)、経済社会開発国立銀行(BNDES)を通じたアマゾン基金、ムーア財団、そして現在は民間企業が資金提供者として参加している。このプログラムは13年間の予定で、アマゾンのバイオームにおける6,000万ヘクタールの保護区の保護を通じて、ブラジルのアマゾンの国立保護区システムを拡大・強化し、短期的・長期的にこれらの保護区を管理するための財源を確保することを目的としている。この計画は、3つの独立した継続フェーズで実施される:2003年から2010年までの第1段階、2010年から2015年までの第2段階、そして25年を期限とする第3段階である。

  • 熱帯雨林の重要性が世界的に認識され、アマゾン地域の保全と持続可能な開発に対する関心が高まっている国内事情。
  • 熱帯雨林の保全と持続可能な利用のための地域公共政策の策定。
  • 2003年から2015年までのARPAプログラム予算、2億3600万ドル。

ARPAは熱帯雨林保護のための世界最大級のプログラムであり、資金の迅速かつ効果的な収集と利用を保証するモデルを導入している。

フェーズIでは、ARPAは新たな保護区の創設に専念した。フェーズIIでは、プログラムの強化に重点を置いた。第3段階は、アマゾンの6,000万ヘクタールの保護区を連邦および国家レベルで統合し、財政的な持続可能性を達成することを目的としている。

ARPAの支援により、ウニニ川RESEXの設立が可能となり、保護価値の創出と地域社会の経済的収入の増加を可能にするプロジェクトへの資金提供を通じて、RESEXとジャウ国立公園が統合された。これは、社会的、財政的、経営的レベルで、両保護ユニットの持続可能性に貢献するものである。

天然資源の管理と利用におけるガバナンスと地域主体の参加

ウニニ川抽出保護区(RESEX)創設のプロセスを通じて、またジャウ国立公園の共同管理契約の枠組みのもとで、FVAは天然資源利用のための革新的で参加型のマッピング方法論を実施し、天然資源の持続可能な利用のための組織的・地域的能力強化のプロセスに投資してきた。その中には、ウニニ川における自然資源利用のための方法論(SIMUR)の開発と実施も含まれる。これは、RESEX設立後の2008年、ウニニ川の地元コミュニティとの「約束条項」の策定と実施というプロセスのインプットとなった。これらの文書は、ジャウ国立公園内のウニニ川沿いに住む6つのコミュニティとブラジル政府との間で結ばれた一連の協定である。これらの協定の目的は、公園内での彼らの永続性を規制し、地域住民と公園管理者との共同管理プロセスを確立することであった。その結果、両保護区(ジャウ国立公園とウニニ川RESEX)の意思決定プロセスへの住民参加が、両区域の効率的な管理の基本となっている。

  • 社会環境紛争管理に焦点を当てたツールの開発。
  • 保護区の管理における社会参加の促進
  • 保護区の利用・開発のゾーニングを3つのカテゴリーに分類し、参加型プロセスによって実施。
  • 自然資源利用のためのウニニ川複合農業開発協同組合(COOMARU)の設立。

両保護ユニットの管理に関するさまざまな計画プロセスにより、経済活動の発展のための組織的・地域的能力強化が前進した。例えば、ブラジル産クルミの公正な取引と、農産物採取生産者に利益をもたらす貯蔵のための基本的なインフラ整備を目的としたCOOMARUが設立された。そのほか、天然資源の利用に関する主な情報源は地域住民である。したがって、データの収集、体系化、保管、分析への住民参加を促進するプログラムやプロジェクトは、保全地域内やその周辺での生産活動や生計活動に関する情報を整理・分類するため、保全ユニットの管理プロセスを変革する可能性を秘めている。このように、コミュニティ監視員や住民の訓練は、保護区の管理を担うコミュニティ・リーダーの育成に貢献する。

コミュニティ参加による効果的なガバナンス

ボリビアの法的枠組みは、保護区の管理とその天然資源について決定する、地元の関係者グループの正当な権利を定めている。1996年以降、ノエル・ケンプ・メルカド国立公園は、徐々に設立された管理委員会を通じてガバナンス・モデルを構築し、現在では地域の計画、意思決定、管理目標の達成に役立っている。委員会の構成員は、国、県、地方自治体、非政府セクターのメンバーで、公園の共同管理期間中(1995年~2005年)は、自然友の会(FAN)も参加していた。また、7つの先住民コミュニティとバホ・パラグア先住民連合の代表も参加している。これに加えて、2013年からはさらに2つの政府機関が投票権のみで参加している。この2つの機関は、国境保護と、保護区とその近隣コミュニティの開発支援において重要な役割を担っている。管理委員会の設立以来、会議は中断することなく、保護区の強力な統治機関として機能している。

  • 国の法的枠組み住民参加法
  • 意思決定プロセスへのアクターの参加に基づく、多角的な管理モデルの実施という戦略的ビジョン。
  • 管理計画における管理委員会の制度化、
  • 地域住民の代表性を示すものとして。
  • 管理委員会のメンバーに対する研修の実施。
  • 地元コミュニティとの事前協議プロセスの制度化

管理委員会の会議のおかげで、コミュニティ、地方自治体、公園管理局が保護区の計画と管理に関する決定に参加するようになった。これにより、公園管理局、地域住民、その他管理に関わる関係者間の絆が築かれ、強化された。数年前から、参加者の会議への交通費は、保護地域プロジェクトによって奨励され、補助金が支給されている。現在、定例会議は4ヶ月に1度、必要に応じて臨時会議も開催されているが、参加者の交通費は公園の補助金に依存している。意思決定プロセスに地元住民が参加することで、保護区の管理に関するさまざまな意見を取り入れることができ、保護区の管理・運営が強化され、意思決定や戦略の正当性が高まった。

草地依存種の代替生息地としてスペルト小麦を導入する。

トウモロコシや大豆によって広大な草原が失われ、新たな草原を設置しようという動きもないため、この生息地に依存している野生動物への影響は避けられない。北米の草原は、この地域で最も絶滅の危機に瀕している21の生態系のひとつに数えられている。特に北米東部に残る多くの草原は、そのほとんどが農業景観の中に埋め込まれている。景観の変化により、絶滅の危機に瀕している多くの鳥類や、受粉媒介者を含むその他の野生生物は、生息地の創出、維持、健全性において、ますます農業コミュニティに依存するようになっている。

トウモロコシ、小麦、大豆畑とは異なり、スペルト作物の畝間には他の草本類が生育しているため、ミツバチ、チョウなどの受粉媒介昆虫もスペルト畑で観察された。農場の輪作地にスペルト小麦を使用することで、希少な草原性鳥類の重要な繁殖地や採餌場が提供されるだけでなく、スペルト小麦の使用は他の種にとっても適切な生息地を提供し、生物多様性を高めることになる。

本研究で概説した鳥類調査の結果、スペルト畑は調査期間中すべての年において対象種に利用されていた。野生生物保護の観点からは、スペルト畑は経済的に持続可能な代替農作物として、また草地依存性の鳥類種のための代替生息地として、二重の役割を果たせることが示された。プロジェクトの結果は、USDA-NRCSとNJ Audubon主催の農民ワークショップで発表された。