从国际承诺到地方实施--马达加斯加的森林景观恢复方法

成立了一个多学科的国家FLR 委员会，作为一个咨询委员会，促进部门间和部委间的协 调，将 FLR 承诺转化为具体的政策和行动。该委员会由 15 人组成，包括环境部、农业部、能源和水利部、空间规划部以及民间社会和私营部门的代表。

它包括五个工作组，分别负责 i) 森林管理、ii) 水资源、iii) 农业、vi) 融资和 v) 土壤管理。所有重要决定均由其审定。委员会成员还作为顾问参与技术能力建设活动。

该委员会开展了利益相关者和能力需求评估、资金分析，并促进了各种多方利益相关者对话，如制定国家森林景观恢复战略，并确保考虑到利益相关者的利益。

森林景观恢复平台是一个多方利益相关者对话论坛，有 50 多名成员，由森林景观恢复委 员会领导，讨论、提出和验证区域和地方一级森林景观恢复的实际解决方案，支持森林景观 恢复战略的实施和能力发展。

对国家决策者进行了一系列培训，涉及的主题包括 FLR 术语和定义、解决退化驱动因素 的战略（如木材能源）以及筹资方案。能力建设是持续进行的，具有 "在职培训 "的特点；它与 FLR 研究（ROAM 研究、筹资方案）、国家 FLR 战略和 FLR 优先景观的确定等具体方面相一致。~约 40 名相关人员（大学、民间社会、私营部门）以调查问卷的形式就如何确定 FLR 优先领域提供了意见，这是能力建设的基石。

作为培训的补充，国家代表还参加了 FLR 和 AFR100 的各种地区和国际会议；这有助于在全球一级进一步交流知识，改进国家战略。

目前，能力建设的重点是地区层面；2018 年 4 月在博伊尼地区开发并测试了一个培训模 块，并将进行调整以适用于戴安娜地区。还将为空间规划部举办涉及土地治理的其他培训。

森林景观恢复和绿色基础设施国家战略是在 8 个月的时间里以参与方式在不同阶段制定 的：

1)在委员会层面确定范围、起草职权范围、选择顾问

2) 论证方法

3)在地区一级（22 个地区中的 10 个）征求政府、民间社会和私营部门的意见、

4)在国家层面为委员会和平台举办2 次论证研讨会、

5) 在部长会议（所有部长和总理会议）上宣传 该战略

6)在环境和森林部网站上进行宣传。

该战略对马达加斯加的现状和框架条件进行了评估，分析了到 2030 年实现 400 万公顷目标所面临的主要挑战，并就如何克服这些挑战和动员主要行动者提出了战略建议。

该战略建议的优先事项包括善治、协调一致的空间规划、技术恢复措施和资源调动。优先事项分为 12 个目标和具体活动。

该方法侧重于 3 个基本生态系统功能：水、生物多样性和土壤。采用以下步骤来确定每组的标准：

1. 确定 与生态系统服务相关的参数和标准（> 100 项标准）
2. 预筛选：国家、区域和地方范围内参数的空间化（41 个空间可用标准）
3. 协商：在小组工作、直接协商过程中，根据 3 组（水、生物多样性、土壤）选择 最终标准；确定优先次序、指标权重和标准值（28 项优先标准）。标准示例：降雨量、水文资源、人口密度、土地利用、土壤碳和生产力
4. 基于定量和定性值的多重标准分析 ；编制 14 幅情景图，将不同组别（水、生物多样 性和土壤）与四个优先级别相结合；确定 11 122 540 公顷的优先区域
5. 根据国家恢复机会评估方法（ROAM）研究和其他来源的数据核实 结果
6. 国家 FLR 委员会和平台对结果进行验证 ，选出 8 个优先流域