环境恢复：向蒙古手工采矿者学习
手工采矿会严重破坏环境。由于其非正规性和缺乏机构特性，手工采矿也是一个难以参与的行业。
节俭恢复方法（FRM）是一种经济上负担得起、社会上可接受、同样重要的是生态上可行的实用方法。节俭修复方法包括以下六个步骤：
准备和规划； 2；
2.技术修复； 3；
3.表土：识别、保护/储存和使用； 4；
4.生物恢复
5) 缓解等级/整个矿山周期方法； 6；
6.6. 将完成修复的场地移交相关政府行政部门审批/签收。
技术和生物恢复处方专门设计用于退化和废弃的个体和小型金矿开采地点以及即将恢复的活跃个体和小型金矿开采区。这些处方专门针对冲积矿床和硬岩矿床的手工采矿而设计。
照片和视频库
背景
应对的挑战
个体和小型金矿业社区利益相关者和接受个体和小型金矿业社区的主要障碍之一是与环境绩效差、土地退化和污染相关的负面声誉。在蒙古，人们认识到这是受影响的利益相关者实现正规化和获得社会认可的主要障碍；个体采矿者需要证明其改善恢复的承诺和做法，但在经济承受能力和该行业的技术能力方面存在挑战。因此，"首次登记管理 "的概念被认为是一种切实可行的恢复方法，经济上负担得起，社会上可接受，同样重要的是生态上可行。 在任何情况下，"首次登记管理 "都需要平衡这三个方面的考虑。
地点
过程
过程概述
节俭修复方法（FRM）是一种环境工具，可以通过国家和地方各级政府的伙伴关系以及与当地利益相关方的合作来实现。在各方之间就节水重建方法的价值和功效达成并培养共识非常重要，这一步也至关重要。通过参与式方法选择、评估节俭修复示范并从中学习，可为该方法的采用、纳入立法和融入地方环境管理规划系统建立一个平台。 下图展示了这种模式：
积木
部委和部门协调：以伙伴关系为基础制定节俭修复方法
承认并确定各部委与部门利益相关者之间的冲突非常重要。在倡议的早期阶段，重要的是要认识到这些问题，并建立一个协商平台，通过该平台开展工作，为所有利益相关者提供有价值的方法，包括手工采矿者、受此类采矿影响的利益相关者以及政府部门。只有通过这种合作，才能制定出一种方法，解决环境问题，满足手工采矿者对基于绩效的激励措施和获得土地的需求，并在正式确定基于条件的采矿许可时得到政府的重视。只有在参与的背景和平台下，才能证明 "快速反应机制 "对所有利益相关者都有价值，并在地方和国家层面取得成果。
有利因素
- 政府认识到整个行业存在的一系列问题
- 政府在最佳环保做法和有效执法方面保持一致
- 政府愿意建立更广泛的伙伴关系，以评估与非正规个体和小型金矿开采有关的问题，并寻求解决方案和激励措施，以改善环保做法
- 国家和利益相关方愿意以环境绩效作为个体和小型金矿正规化的条件
- 个体和小型金矿开采部门愿意实施初次报告机制
- 利益相关者愿意在改善环境实践的基础上批准个体和小型金矿开采许可证的发放
经验教训
作为与受手工采矿影响的地方政府和其他地方利益相关者接触的门户，该倡议必须得到国家政府的支持。同样重要的是，可能持有冲突观点的主要部委（如采矿部和环境部）应理解并支持该倡议制定解决方案和方法的能力，从而为所有各方（部委）带来利益。
与政府和部门利益相关方一起建立国家森林资源恢复管理工作组
在政府各部委愿意并能够合作制定解决方案，以解决个体和小型金矿开采对更广泛的 环境、保护区以及受此类采矿活动影响的利益相关者的影响的基础上，需要建立一个国家工 作组（包括这些部委、机构和相关的具有代表性的利益相关者）。这将有助于指导项目与地方政府、手工采矿者和地方一级更广泛的利益相关者的接触过程，为节俭恢复示范项目（FRD）做好准备。这一过程的关键步骤是选择能够在生态、经济和社会背景下发展和应用节俭恢复示范方法的地点。成立该 "根据地重建与修复 "工作组的目的是确保以参与和协商的方式来制定该方法，并使示范点的选择过程能够确保以商定的标准为基础，采取知情和战略性的方法。为方法论示范而选择的地点必须具有典型性和代表性，并与正规化的个体和小型农户（ASM）开展恢复工作的能力相关联。
有利因素
关键的有利因素是以合作的方式制定总体规划和监 测系统，以及在会议上和实地采用参与式方法所需的充足资源。工作组参与了一项协调的旅行计划，以选择、评估、监测和审查修复工作的进展情况以及修复地点的方法。
经验教训
工作组参加和参与制定首次报告机制对其最终获得批准和通过至关重要。主要部委和相关机构在选择联邦急需开发的矿址、在恢复过程中考察这些矿址以及讨论通过对一系列具有代表性的矿址进行行动研究来制定方法方面发挥了作用。与正式的手工采矿者接触和接触也很重要，他们热衷于参与这项工作，并帮助制定促进最佳做法的机制以及他们与这种做法的联系。
节俭康复示范（FRD）：通过行动研究制定和调整方法（FRM）
示范点选定后，当地个体和小型金矿开采团体将接受培训，并签约通过六个步骤实施 "恢复原状管理"：
- 准备和规划：退化、边界、水文和设备评估；劳动力和数量估算；废物管理；职业健康安全标准
- 技术修复：填土、重新平整和重新铺设路面；使用有限的机械化手段
- 表土：识别、保护和重新分布到各个地点
- 生物恢复：表土增肥；自然再生评估；本地和主要植被群落的识别；种子采集；种子和天然肥料在表土中的分布；树木、灌木和草的种植
- 缓解层次：将恢复规划纳入积极的个体和小型金矿开采设计和作业，以减少主要的环境影响和不必要的恢复工作
- 将已完成的恢复地点移交相关政府行政部门审批/签收
有利因素
- 国家和地方政府允许实施节俭修复示范项目。
- 为示范工作和现场方法的技术应用提供资金的资源。
- 个体和小型金矿经营者接受培训并在现场实施该方法的能力和意愿。
经验教训
- 成功应用 "快速恢复机制"：成功恢复所需的所有关键物理和生态要求（除少数例外）都可在合理的地点附近找到。只需根据具体情况加以确定和调整。
- 以本地植被群落为目标的生境恢复可以在不使用非本地物种的情况下取得成功。
- 表土的识别和恢复是成功的关键。
- 生物恢复与表土种子库相结合，可以很好地建立一条生态恢复之路。
- 在地形填充过程中，采用低水平机械化方法搬运重物可能有效，但不建议在恢复的后期阶段依赖机械化。在这些后期阶段过度使用机械会导致生物恢复能力下降。
- 矿物资源恢复管理可应用于矿产储量枯竭的废弃地区，也可纳入当前的个体和小型金矿开采活动，以减少恢复工作。
- 地方当局的移交和签字是确保持续承诺的关键。
影响
在蒙古开展研究后，观察到以下积极影响：
- 在蒙古 16 个生态区中的 11 个成功选址、开发、实施和监测了 17 个节水恢复示范项目
- 制定了在其他情况下应用节俭恢复机制的指南
- 改善蒙古个体和小型金矿的恢复承诺
- 多方利益相关者在环境治理的包容性方法方面的能力建设
- 通过与国家政府和其他利益相关者顾问进行详尽的磋商，最终批准了《手工和小规模 采矿条例》修订版的附件，该条例将由政府通过
受益人
小规模手工和小规模矿业部门的正规化运作确保了更高标准的环境责任，并解决了退化土地的恢复问题。主要受益者是个体和小型金矿开采者、当地社区、矿业和环境部。
可持续发展目标
故事
蒙古的手工和小规模采矿业受到经济困难和机遇的驱动，但也造成了各种各样的环境和社会问题。2016年，亚洲基金会蒙古团队在南戈壁的古尔凡特斯举办了一次环境规划研讨会。来自环境部的保护区管理者以及政府官员参加了此次研讨会。研讨会结束后，我们一行向北进入了奈梅格特乌尔山脉（Nemegt Uul），这是戈壁古尔凡赛汗国家公园内的一座山脉。近年来，非法手工开采金矿的活动已经渗透到了这些山脉中，造成了山坡和干涸河床的退化，对野生动物和游牧民的牲畜造成了严重影响。官员的存在非常重要。该项目承诺在一些保护区内支持和实施森林恢复管理，这是保持环境部对项目关键目标的兴趣和信心的关键。
在项目初期，环境部与矿业部之间存在冲突。他们对非法手工采矿造成的广泛影响的回应是完全禁止该行业。该项目的目标是制定一种可用于实现个体和小型金矿开采行业正规化的恢复方法，条件是有效恢复并承诺将保护区确认为个体和小型金矿开采的禁区。证明手工采矿者能够有效恢复在这些保护区造成的破坏是建立这种关系的关键，这种承诺已在全国不同生态系统的四个保护区得到落实。 Nemegt 保护区就是这样一个得到证明的承诺。
我记得，当我们走进内梅格特保护区时，正值六月的午后。修复工作已于去年开展，当时数百个坑洞和竖井已被填埋和重新铺设，这表明在一个具有挑战性的地点，修复工作是负担得起的，也是可以实现的。幸运的是，前一年（2015 年）夏天雨水充沛，为生物修复工作提供了帮助。 我们走进修复区的正中央。 保护区管理局的一位领导官员问道："那么，这个矿区在哪里？我的回答是："你们正站在它的中间。"一时间，他和他的同事们都懵了，然后他们露出了笑容，因为他们意识到了所取得的成就。节俭的修复工作奏效了。