后 COVID 世界中的可持续旅游业和保护区
Richard Bazán
以社区为基础的旅游服务的主要弱点之一是缺乏确保舒适住宿的基础设施。这是由于这类工作没有资金，或者是在没有质量标准的情况下开展的。
为了解决这个问题，在阿马拉卡里社区保护区和里约阿比塞奥国家公园（秘鲁）开展的 "后可持续发展旅游与保护区 "项目选择了发展 "以现金支付工资"（CFW）机制，也称为 "工作基金"。
通过这一机制，这一薄弱环节被转化为创造更大影响力的机会，为这两个保护区 10 个社区的居民提供临时工作岗位，从事他们自己在社区行动计划中确定的工作。这些工作由项目提供 100%的资金。
这一机制加强了当地经济，同时也增强了居民的归属感。
最后更新 08 Dec 2022
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背景
应对的挑战
阿马拉凯里 42% 的居民从事旅游业。在里约阿比塞奥，这一比例仅为 8%。因此，每个保护区在经验、参与度和愿景方面都面临着不同的挑战。
阿马拉凯里的人口年龄在 36 岁至 65 岁之间，主要（54.8%）从事农业（86.3%），平均月收入在 40 美元至 100 美元之间，旅游业参与率较高（47.6%）。随着 COVID-19 的实施，他们的就业机会减少了（37.3%），主要旅游景点的游客流量也减少了（73.8%）。
里约阿比塞奥的人口年龄在 36 岁至 65 岁之间（60.5%），以农业为生（45.9%），平均月收入在 40 美元至 100 美元之间。与阿马拉凯里不同的是，他们与旅游业的联系较少（6.8%）。由于 COVID-19 的影响，他们的就业机会减少（65.7%），主要旅游景点的游客流量也减少（64.4%）。
地点
秘鲁
南美洲
过程
过程概述
第 1 阶段（设计-规划）的质量保证是第 2 阶段（机制下的基础设施开发）的关键，主要体现在以下几个方面：
- 方法，从多角度出发，了解相关人员的情况，并与实地团队分别进行测试。
- 召集社区参与者，充分了解他们未来将承担的义务。
- 计划制定工作坊，项目主持人的表述和前瞻性作用是唤醒和激励规划过程中出现的所有创造性变量的关键。
工程启动的关键点是在参与人员中将所产生的计划社会化（作为过渡阶段）。因此，在这一过程中，需要对每个社区进行访问（与所有项目参与者一起），将研讨会的成果社会化，并开始规划每项工作的实施，但最重要的是，在每个小组内部进行责任下放（授权）。为这一阶段设计的具体工具有助于更好地进行监督，并使受益社区感到程序有序。
积木
社区行动计划
基于以下步骤的参与式规划工具：
- 准备工作：确定参与者（社区领导和地区管理者）、先前的协议以及研讨会的后勤准备工作。
- 计划制定研讨会。
- 计划在社区和管理者中的社会化。
在计划制定研讨会期间，鼓励相关社区（作为一个整体或通过其选举产生的代表）和地区管理者在项目技术团队的陪同下参与。
因此，在该研讨会期间（约 8 个小时），确定了一个为期 12 个月的集体梦想，该梦想与他们领地内的旅游业相关联，同时与他们保护区的保护工作相一致。
集体梦想确定后，参与者将确定：
- 目标。
- 衡量目标实现情况的目标。
- 能够实现目标的活动 （以及活动负责人）。
- 衡量活动进展情况的监测指标。
- 目标和活动的负责人 。
- 预计期限和日期。
- 项目、目的地代理和地区管理人员的资源。
有利因素
- 正在更新的旅游利用计划：这使得社区行动计划成为旅游目的地可持续发展的参考文件。
- 正在更新的 "完整生命计划"（以阿马拉卡里 CR 为例）：这使得 "社区行动计 划 "成为确定原住民社区愿景和需求的先例。
- 社区和管理者的参与：这使得积极的合作成为可能，因为这是以可持续旅游业为 使命的地区管理的主要特征。
经验教训
在设计 "社区行动计划 "的过程中，制定了一种方法，需要由参与项目的人员进行 验证，并与负责实地工作的团队进行交流。为此，对方法的发展版本进行了社会化，并在这一阶段的所有参与者之间统一了观点，优先考虑保护方法和社区旅游，将其作为一种高效工具，利用参与社区的知识促进可资本化的经济收入。
实施过程需要一个召集阶段，其挑战在于代表性；还面临着地理距离以及社区代表和管理者的时间限制。
为此，采用了两种形式（每个保护区一种）：在里奥阿比塞奥，一种是由两名社区代表参加的 8 小时研讨会；另一种（阿马拉凯里）是在每个社区举办一次研讨会的形式。这两种方式都保证了每个讲习班的代表性和自主管理。
调整就业基金机制
在对计划进行社会化和验证之后，将采取以下步骤：
- 执行计划：
- 召开会议，制定各项工作的预算（包括报价）。其中包括成立工作小组、拟定并签署工人名单、承诺书 （商定固定付款） 以及 项目时间框架内的 时间表 。
- 资金管理程序：资金分配给 2 个保护区的参与社区，包括以下几类支出：
- 购买社区物资。使用 "宣誓书 "工具，向提供这些材料的社区成员收取经济报酬。
- 购买建筑材料（社区内没有）。为此，使用付款凭单和材料交付证明作为核查手段。
- 支付当地劳动力：这是这一机制的一个独特要素，它使每个村民在自己社区的计划中确定的建设中付出的时间和努力得到认可。为此，设计了以下工具：
- 承诺书，注明每位村民的工作日。
- 工作监督表，记录每位村民的工作时间。
收款宣誓书。
有利因素
由于当地其他收入来源（劳动力的脆弱性）有限，因此可以让确定的工程周围的人参与进来。此外，受益社区的开放态度也是每个项目得以持续发展的关键。
在一些社区，地方和社区当局的参与是使工程具有合法性的关键。应该指出的是，在这一过程中，没有产生或促进童工或青少年劳工（参与家庭的成员）。
经验教训
通过就业基金机制开发的工程必须符合旅游产品的设想；换句话说，除了使社区受益 （在可用性方面），它们还必须符合为每个社区制定的旅游体验建议。总部外干事的沟通和长期监督作用确保了在透明、灵活和积极沟通的原则下，在预计 期限内完成工程。
在每个社区内，都选择了一名 "建筑大师 "来指导工程质量；此外，该项目还为工程的实施提供了信息和参考模式。
由于全球变暖和降雨量的不稳定，两个保护区的气候都发生了突变，因此材料的转移是一项重大挑战。预防和长期沟通是克服这一障碍的关键。
影响
阿比塞奥河国家公园的社区
- San Juan del Abiseo： 1 座游客接待室。17 人直接受益，180 人间接受益。
- 皮萨罗：1 个无障碍旅游观光点。28 人直接受益 ， 600 人间接受益。
- Pucallpillo： 修缮 3 座桥梁。30 人直接受益 ，150 人间接受益。
- 圣罗莎：改善通往当地植物园的通道，1 个手工烤炉。22 人直接受益 ， 50 人间接受益。
- 五月岛：1 座桥。20 人直接受益，2,000 人间接受益。
Amarakaeri 公共保护区的社区。
- Queros： 为房屋新建 6 个屋顶，为 "Aguajal "旅游桥新建地基。26 人直接受益 ， 30 人间接受益。
- 新图雅： 1 个卫生坑和 6 个垃圾接收棚。 36 人直接受益 ， 300 人间接受益。
- Puerto Azul Mberowe： 1 个 社区食堂。15 人直接受益 ， 60 人间接受益。
- Boca Isiriwe： 1 个游客接待中心。 26 人直接受益 ， 45 人间接受益。
- Barranco Chico： 种植 200 株观赏植物和生产植物。25 人直接受益 ， 45 人间接受益。
受益人
里约阿比塞奥国家公园 -117 人：
- 圣胡安-德尔阿比塞奥： 17
- 皮萨罗： 28
- 普卡尔皮洛：30人
- 圣罗莎： 22
- 多斯德梅奥：20人
Amarakaeri 公社保护区 - 128 人：
- Queros: 26
- 新图雅：36
- 蓝色港：15
- Boca Isiriwe： 26
- 巴兰科奇科：25人
可持续发展目标
可持续发展目标 1--消除贫困
可持续发展目标 5--性别平等
可持续发展目标 8--体面工作和经济增长
可持续发展目标 10--减少不平等现象
故事
Clara del Águila 正在制作手工面包
Richard Bazán
克拉拉-德尔-阿吉拉（Clara del Águila）是圣罗莎社区（阿比塞奥河国家公园）的一名农民和手工面包师。 她养家糊口的部分工作是销售手工面包，但由于她没有自己的烤箱，也没有完好的设备，她只能向当地一户人家租用场地进行日常生产。这给她带来了很大的不确定性，因为她不知道自己还能继续从事这项活动多久，还能为家庭做出多少经济贡献。
2021 年，她的丈夫威尔弗雷多-卡瓦列罗死于 COVID-19。他是通过农业为家庭提供主要收入的人。随着他的离去，克拉拉独自一人带着患有脑膜炎的儿子何塞，前景越来越暗淡。事实上，何塞的病需要持续的医疗护理，产生了更多的费用，而随着威尔弗雷多的离开，这些费用更加难以支付。
由 Planeterra 和世界自然保护联盟领导的"后 COVID 世界保护区的可持续旅游业"项目的战略之一是制定社区行动计划，每个社区及其管理者通过协商一致确定需要哪些基础设施，这些基础设施的建设将创造临时就业机会。
因此，在圣罗莎，决定将这一机制的部分资金用于为克拉拉建造一个新烤箱，并在她家附近装修一个手工面包店。
这样，克拉拉不仅可以将手工面包的销售变成更有保障的收入来源，为社区提供更优质的产品，而且，她的知识和技能还可以让她融入圣罗莎的旅游圈，让游客不仅可以品尝到美味，还可以在亚马逊河畔体验手工面包制作的乐趣：这种价值让克拉拉和她的社区在阿比塞奥河国家公园内具有竞争优势。
在这一过程中，她和儿子还通过参与基础设施建设创造了经济收入。有了这些，克拉拉可以更安全地面对未来，何塞可以获得更好的医疗保健机会，反过来，他们也可以继续从事自己热衷的活动，这项活动每天都在赋予他们力量。
