Toplum temelli turizmi artırmak ve yerel nüfusa doğrudan ekonomik gelir sağlamak için İstihdam için Fon mekanizması.
Tam Çözüm
COVID Sonrası Dünyada Sürdürülebilir Turizm ve Korunan Alanlar
Richard Bazán
Toplum temelli turizm hizmetlerinin temel zayıflıklarından biri, konforlu bir konaklama sağlayacak altyapı eksikliğidir. Bunun nedeni, bu tür çalışmalar için fon bulunmaması veya kalite kriterleri olmaksızın yürütülmesidir.
Bu sorunu çözmek için Amarakaeri Komünal Koruma Alanı ve Rio Abiseo Ulusal Parkı'nda (Peru) yürütülen COVID Sonrası Dünyada Sürdürülebilir Turizm ve Korunan Alanlar projesi, İş Karşılığı Fon olarak da bilinen İş Karşılığı Nakit (CFW) mekanizmasını geliştirmeyi seçmiştir.
Bu mekanizma sayesinde, bu zayıflık, her iki Koruma Alanındaki 10 topluluğun sakinlerine, Topluluk Eylem Planlarında kendilerinin belirlediği işlerde geçici işler sunarak daha büyük etki yaratmak için bir fırsata dönüştürülmüştür. Bunlar proje aracılığıyla %100 oranında finanse edilmiştir.
Bu mekanizma yerel ekonomileri güçlendirmiş ve aynı zamanda daha büyük bir aidiyet duygusu yaratmıştır.
Son güncelleme: 08 Dec 2022
1525 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Amarakaeri sakinlerinin %42'si turizmle uğraşmaktadır. Rio Abiseo'da ise bu oran sadece %8'dir. Bu nedenle, her bir Korunan Alan deneyim, katılım ve vizyon açısından farklı zorluklara sahipti.
Amarakaeri, çoğunlukla (%54,8) tarımla uğraşan (%86,3), ortalama aylık geliri 40 ila 100 ABD Doları arasında olan ve turizme yüksek katılım gösteren (%47,6) 36 ila 65 yaş arası bir nüfusa sahiptir. COVID-19 ile birlikte istihdam olanakları (%37,3) ve başlıca turistik merkezlerine turist akışı (%73,8) azalmıştır.
Rio Abiseo'daki nüfus 36 ile 65 yaş arasında değişmekte (%60,5), tarımla uğraşmakta (%45,9) ve ortalama aylık gelirleri 40 ile 100 USD arasında değişmektedir. Amarakaeri'nin aksine, turizmle bağlantıları düşüktür (%6,8). COVID-19'un bir sonucu olarak, istihdam olanakları (%65,7) ve başlıca turistik merkezlerine turist akışı (%64,4) azalmıştır.
Konum
Peru
Güney Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Aşama 1'deki (tasarım-planlama) kalite güvencesi, aşağıdaki açılardan Aşama 2'nin (mekanizma kapsamında altyapı geliştirme) anahtarı olmuştur:
- Metodoloji, ilgili kişilerin bilgisi dahilinde çok perspektifli bir yaklaşım ve sahadaki ekiple ilgili testler.
- Gelecekte üstlenecekleri taahhütler hakkında tam bilgi sahibi olan topluluk katılımcılarının bir araya getirilmesi.
- Planlama sürecinde devreye giren tüm yaratıcı değişkenleri uyandırmak ve motive etmek için proje moderatörünün ifade edici ve ileriye dönük rolünün kilit önem taşıdığı plan yapım atölyesi.
Çalışmaların başlaması için kritik nokta, ortaya çıkan planın ilgili kişiler arasında sosyalleştirilmesiydi (geçici bir aşama olarak). Bu nedenle bu süreç, çalıştayın sonuçlarını sosyalleştirmek ve her bir çalışmanın yürütülmesini planlamaya başlamak için her bir topluluğun (tüm proje katılımcılarıyla birlikte) ziyaret edilmesini, ancak her şeyden önce her bir grup içindeki sorumlulukların devredilmesini (yetkilendirilmesini) içeriyordu. Bu aşama için özel araçların tasarlanması, faydalanıcı toplulukların algısında daha iyi bir izleme ve prosedürel düzen duygusu sağladı.
Yapı Taşları
TOPLUM EYLEM PLANI
Aşağıdaki adımlara dayanan katılımcı bir planlama aracı:
- Hazırlık: aktörlerin belirlenmesi (toplum liderleri ve bölge yöneticileri), önceki anlaşmalar ve çalıştaylar için lojistik hazırlık.
- Planın oluşturulması içinatölye çalışması.
- Planın topluluklar ve yöneticiler arasındasosyalleştirilmesi.
Plan Yapım Çalıştayı sırasında, Proje teknik ekibinin eşliğinde, ilgili toplulukların (bir bütün olarak veya seçilmiş temsilcileri aracılığıyla) ve bölge yöneticilerinin katılımı teşvik edilir.
Böylece, bu çalıştay sırasında (yaklaşık 8 saatlik), 12 aylık bir kapsamı olan, kendi bölgesel alanları içinde turizmle bağlantılı ve aynı zamanda korunan alanlarının koruma çabalarıyla uyumlu bir Kolektif Hayal belirlenir.
Kolektif Hayal belirlendikten sonra katılımcılar belirler:
- Hedefler.
- Hedeflerine ulaşıp ulaşmadıklarını ölçmek içinhedefler.
- Hedeflerine ulaşmalarını sağlayacakfaaliyetler (ve bunlardan sorumlu kişiler).
- Faaliyetlerin yerine getirilmesindeki ilerlemeyi ölçmek için izlemegöstergeleri.
- Hem hedeflerden hem de faaliyetlerdensorumlu olanlar .
- Tahminison tarihler ve tarihler.
- Projenin, destinasyon temsilcilerinin ve bölge yöneticilerininkaynakları.
Etkinleştirici faktörler
- Güncellenmekte olan Turizm Kullanım Planları: Bu sayede Topluluk Eylem Planı turizm destinasyonunun sürdürülebilirliği için bir referans belge haline gelmiştir.
- Tam Yaşam Planları (Amarakaeri CR örneğinde) güncellenme sürecindedir: bu da PAC'lerin yerli toplulukların vizyon ve ihtiyaçlarının belirlenmesinde emsal teşkil etmesini sağlar.
- Toplulukların ve yöneticilerin katılımı: Bu, sürdürülebilir turizme yönelik bir bölgenin yönetişiminin temel özelliği olarak aktif işbirliğine izin vermiştir.
Çıkarılan dersler
Topluluk Eylem Planının tasarlanması sürecinde, projeye dahil olanlar tarafından onaylanması ve saha çalışmasından sorumlu ekiple aktarılması gereken bir metodoloji geliştirilmiştir. Bu amaçla, metodolojinin gelişen versiyonları sosyalleştirildi ve bu aşamada yer alan herkes arasında, katılımcı toplulukların bilgisinden sermayeleştirilebilir ekonomik geliri teşvik eden yüksek etkili bir araç olarak koruma yaklaşımına ve topluluk turizmine öncelik veren perspektifler uyumlu hale getirildi.
Uygulama süreci bir toplantı aşamasını gerektirmiştir; bu aşamada karşılaşılan zorluk temsil edilebilirliktir; ayrıca coğrafi mesafeler ve topluluk temsilcileri ile yöneticilerinin zaman kısıtlamaları da söz konusudur.
Bu amaçla, iki format kullanılmıştır (her bir ÖA için bir tane): Río Abiseo örneğinde, iki topluluk temsilcisinin 8 saatlik bir çalıştayda bir araya geldiği; diğeri (Amarakaeri), çalıştay formatının topluluk başına bir çalıştayda gerçekleştirildiği. Her ikisi de her bir çalıştayın temsiliyetine ve iddialı bir şekilde yönetilmesine olanak sağlamıştır.
İSTİHDAM İÇİN FON MEKANİZMASININ UYUMLAŞTIRILMASI
Planın sosyalleştirilmesi ve onaylanmasının ardından aşağıdaki adımlar atılır:
- Planın Uygulanması:
- Her bir iş için bütçe hazırlamak üzeretoplantılar (fiyat teklifleriyle birlikte). Bunlar arasında çalışma ekiplerinin kurulması, işçi listelerinin hazırlanması ve imzalanması, taahhüt mektupları (sabit bir ödeme üzerinde anlaşma ile) ve projenin zaman çerçevesi dahilinde zaman çizelgeleri yer alıyordu.
- Fonyönetim süreci: Fon, 2 ÖA'daki katılımcı topluluklara aşağıdaki harcama kategorilerini kapsayacak şekilde dağıtılmıştır:
- Topluluk malzemelerinin satın alınması. Bu malzemeleri sağlayan topluluk üyeleri tarafından alınan ekonomik ödeme için "Beyanname" aracının kullanılması.
- İnşaat malzemelerinin satın alınması (toplulukta mevcut değil). Bu amaçla, ödeme makbuzları, Malzeme Teslim Belgesi ile birlikte bir doğrulama aracı olarak kullanılmıştır.
- Yerel işgücünün ödenmesi: Bu mekanizmanın ayırt edici bir unsuru, her köylünün kendi topluluğunun planında belirlediği inşaatta harcadığı zaman ve emeğin tanınmasına izin vermesidir. Bunu başarmak için aşağıdaki araçlar tasarlanmıştır:
- Her köylünün çalışma gününü içerentaahhüt mektupları.
- Her bir köylünün çalıştığı zamanın kontrol edildiğiiş izleme sayfası.
Ödemenin alındığına dair beyanname.
Etkinleştirici faktörler
Diğer yerel gelir kaynaklarına sınırlı erişim (işgücü açığı), belirlenen işlerin çevresindeki insanların katılımına izin vermiştir. Buna ek olarak, yararlanıcı toplulukların açıklığı, her bir projenin sürdürülebilir gelişimi için kilit öneme sahipti.
Bazı topluluklarda, yerel ve topluluk yetkililerinin katılımı, çalışmalara meşruiyet kazandıran kilit bir unsur olmuştur. Bu süreç boyunca hiçbir çocuk ya da ergen işgücünün (katılımcı ailelerin üyeleri) üretilmediği ya da teşvik edilmediği unutulmamalıdır.
Çıkarılan dersler
İstihdam için Fon mekanizması sayesinde geliştirilen çalışmaların bir turizm ürünü vizyonu ile uyumlu olması gerekiyordu; başka bir deyişle, topluma fayda sağlamanın yanı sıra (kullanılabilirlik açısından), her bir topluluk için geliştirilen turizm deneyimi önerilerine de uyması gerekiyordu. Saha Görevlilerinin açıklayıcı ve sürekli izleme rolü, çalışmaların şeffaflık, esneklik ve iddialı iletişim ilkeleri çerçevesinde öngörülen süreler içinde yürütülmesini sağlamıştır.
Her toplulukta, yürütülen çalışmaların kalitesine rehberlik etmesi için bir "Usta İnşaatçı" seçildi; ayrıca proje, çalışmaların uygulanması için bilgi ve referans modeller sağladı.
Küresel ısınma ve yağışların istikrarsızlığı nedeniyle her iki ÖA'nın da maruz kaldığı ani iklim değişiklikleri nedeniyle malzeme transferi büyük bir zorluktu. Önleme ve sürekli iletişim bu engelin üstesinden gelmenin anahtarlarıydı.
Etkiler
Abiseo Nehri Milli Parkı Toplulukları
- San Juan del Abiseo: 1 ziyaretçi kabul evi. 17 kişi doğrudan ve 180 kişi dolaylı olarak yararlandı.
- Pizarro: 1 erişilebilir turistik bakış açısı. 28 kişi doğrudan ve 600 kişi dolaylı olarak yararlandı.
- Pucallpillo: 3 köprünün yenilenmesi. 30 kişi doğrudan 150 kişi dolaylı olarak faydalandı.
- Santa Rosa: Yerel Botanik Bahçesine erişimin iyileştirilmesi, 1 zanaatkar fırını. 22 kişi doğrudan ve 50 kişi dolaylı olarak faydalandı.
- Dos de Mayo: 1 köprü. 20 kişi doğrudan ve 2.000 dolaylı topluluk faydalanıcısı yararlandı.
Amarakaeri Ortak Koruma Alanı Toplulukları.
- Queros: 6 ev için yeni çatı ve "Aguajal" turistik köprüsü için yeni temeller. 26 kişi doğrudan ve 30 kişi dolaylı olarak faydalandı.
- Shintuya: 1 sıhhi tesisat çukuru ve 6 atık kabul kulübesi. 36 kişi doğrudan ve 300 kişi dolaylı olarak faydalandı.
- Puerto Azul Mberowe: 1 topluluk kantini. 15 kişi doğrudan ve 60 kişi dolaylı olarak faydalandı.
- Boca Isiriwe: 1 ziyaretçi karşılama merkezi. 26 kişi doğrudan ve 45 kişi dolaylı olarak faydalandı.
- Barranco Chico: 200 süs bitkisi ve üretim bitkisi dikimi. 25 kişi doğrudan ve 45 kişi dolaylı olarak faydalandı.
Yararlanıcılar
Rio Abiseo Ulusal Parkı -117 kişi:
- San Juan del Abiseo: 17
- Pizarro: 28
- Pucallpillo: 30
- Santa Rosa: 22
- Dos de Mayo: 20
Amarakaeri Komünal Rezervi -128 kişi:
- Queros: 26
- Shintuya: 36
- Puerto Azul: 15
- Boca Isiriwe: 26
- Barranco Chico: 25
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 1 - Yoksulluğa son
SKA 5 - Toplumsal cinsiyet eşitliği
SKA 8 - İnsana yakışır iş ve ekonomik büyüme
SKA 10 - Eşitsizliklerin azaltılması
Hikaye
Clara del Águila zanaatkar ekmeği hazırlıyor
Richard Bazán
Clara del Águila, Santa Rosa'da (Río Abiseo NP) yaşayan bir çiftçi ve zanaatkâr fırıncı. Ailesinin geçim kaynağının bir kısmını zanaatkâr ekmeği satarak sağlıyor, ancak kendi fırını ya da iyi durumda bir ekipmanı olmadığı için günlük üretimi için yerel bir aileden yer kiralıyor. Bu durum, bu faaliyeti ne kadar sürdürebileceğini ve hanesine ekonomik olarak ne kadar katkıda bulunabileceğini bilemediği için çok fazla belirsizlik yaşamasına neden oldu.
2021 yılında kocası Wilfredo Caballero COVID-19 nedeniyle hayatını kaybetti. Tarım yoluyla evin ana gelirini sağlayan kişi oydu. Onun gidişiyle Clara, menenjit hastası oğlu José ve giderek daha da kasvetli bir gelecekle baş başa kaldı. Aslında, José'nin hastalığı sürekli tıbbi bakım gerektiriyor ve Wilfredo'nun ayrılmasıyla birlikte karşılanması daha zor olan daha büyük masraflara neden oluyordu.
Planeterra ve IUCN tarafından yürütülen"COVID Sonrası Dünyada Korunan Alanlarda Sürdürülebilir Turizm" Projesinin stratejilerinden biri, her bir topluluğun ve yöneticilerinin hangi altyapıya ihtiyaç duyulduğunu ve inşaatının geçici istihdam yaratacağını fikir birliği ile belirlediği bir Topluluk Eylem Planı geliştirmekti.
Böylece Santa Rosa'da, bu mekanizmadan elde edilen fonların bir kısmının Clara için yeni bir fırın inşasına ve evinin yakınında bir zanaatkâr fırını kurulmasına ayrılmasına karar verildi.
Bu sayede Clara sadece zanaatkar ekmeklerinin satışını daha güvenli bir gelir kaynağına dönüştürmekle ve topluma daha kaliteli ürünler sunmakla kalmayacak, aynı zamanda sahip olduğu bilgi ve beceriler Santa Rosa'nın turistik çevresine entegre olmasını sağlayarak ziyaretçilerin sadece tadım yapmasını değil, aynı zamanda Amazon'un ortasında zanaatkar bir fırıncılık deneyimine katılmasını da mümkün kılacaktı: Clara'ya ve topluluğuna Abiseo Nehri Ulusal Parkı içinde rekabet avantajı sağlayan bir değer.
Bu süreçte kendisi ve oğlu da altyapı inşaatının bir parçası olarak ekonomik gelir elde etti. Bu sayede Clara geleceğe daha güvenle bakabiliyor, José daha iyi sağlık olanaklarına sahip olabiliyor ve karşılığında tutkuyla bağlı oldukları ve onları her gün güçlendiren bir faaliyete devam edebiliyor.
