ポストCOVID世界における持続可能な観光と保護地域
Richard Bazán
地域密着型観光サービスの主な弱点のひとつは、快適な滞在を保証するインフラが整っていないことである。これは、この種の仕事に対する資金がないこと、あるいは品質基準がないまま実施されていることが原因である。
この問題を解決するために、アマラカエリ共同保護区とリオ・アビセオ国立公園（ペルー）におけるプロジェクト「ポストCOVID世界における持続可能な観光と保護地域」では、「仕事のための資金（Fund for Work）」としても知られる「キャッシュ・フォー・ワーク（CFW）」メカニズムを開発することにした。
この仕組みを通じて、両保護区の10のコミュニティの住民に一時的な仕事を提供することで、この弱点をより大きな影響を生み出す機会に変えることができる。これらの資金は100％プロジェクトを通じて調達されている。
この仕組みは、地域経済を強化し、同時に帰属意識を高めている。
最終更新日 08 Dec 2022
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コンテクスト
対処すべき課題
アマラカエリの住民の42％が観光業に従事している。リオ・アビセオではわずか8％である。したがって、それぞれの保護区は、経験、参加、ビジョンの点で異なる課題を抱えていた。
アマラカエリでは、36歳から65歳の人口（54.8％）が主に農業に従事し（86.3％）、平均月収は40～100米ドルで、観光業への参加率が高い（47.6％）。COVID-19によって、彼らの雇用機会は減少し（37.3％）、主要観光地への観光客の流れも減少した（73.8％）。
リオ・アビセオの人口は36歳から65歳（60.5％）の間で変動し、農業に従事し（45.9％）、平均月収は40米ドルから100米ドルである。アマラカエリとは異なり、観光業との関連性は低い（6.8％）。COVID-19の結果、彼らの雇用機会は減少し（65.7％）、主要観光地への観光客の流入も減少した（64.4％）。
所在地
ペルー
南米
プロセス
プロセスの概要
ステージ1（設計・計画）における品質保証は、ステージ2（メカニズムの下でのインフラ整備）において、以下の側面で鍵となった：
- 関係者の知識を生かした多角的なアプローチによる方法論と、現場のチームによるそれぞれのテスト。
- コミュニティの参加者を集め、彼らが将来負うことになるコミットメントを十分に理解する。
- 計画策定ワークショップ：プロジェクト・モデレーターの明確で前向きな役割は、計画策定プロセスで作用するすべての創造的変数を目覚めさせ、動機づける鍵となる。
作業開始の重要なポイントは、出来上がった計画を関係者間で社会化することであった（一過性の段階として）。そのため、このプロセスでは、ワークショップの結果を社会化し、各作業の実行計画を立て始めるために、（プロジェクト参加者全員で）各コミュニティを訪問し、何よりも各グループ内での責任の委譲（エンパワーメント）を行った。この段階のために特別なツールを設計したことで、受益者コミュニティの認識において、より良いモニタリングと手続き上の秩序を意識することができた。
ビルディング・ブロック
地域活動計画
以下のステップに基づく参加型計画ツール：
- 準備：関係者（地域のリーダーや管理者）の確認、過去の合意事項の確認、ワークショップの後方支援準備。
- 計画策定のためのワークショップ
- コミュニティと管理者間での計画の社会化。
計画策定ワークショップでは、プロジェクトの技術チームの同伴のもと、関係コミュニティ（全体として、または選出された代表者を通じて）と領土の管理者の参加が奨励される。
このワークショップ（約8時間）において、12ヶ月間の「共同体としての夢」が特定され、彼らの領土内の観光と関連付けられ、同時に彼らの保護地域の保全努力と関連付けられる。
コレクティブ・ドリームが特定されると、参加者は次のことを決定する：
- 目標
- 目標の達成度を測るための目標。
- 目標を達成するための活動 （およびその責任者）。
- 活動の達成状況を測るモニタリング指標。
- 目標と活動の両方の責任者 。
- 予定される期限と日付。
- プロジェクト、デスティネーションのエージェント、テリトリーのマネージャーのリソース。
実現可能な要因
- 更新中の観光利用計画：これにより、コミュニティ・アクション・プランが、観光地の持続可能性のための参考文書となった。
- 更新中のフルライフ計画（アマラカエリCRの場合）：これにより、PACが先住民コミュニティのビジョンとニーズを特定するための先例となった。
- コミュニティと管理者の関与：持続可能な観光を目指す地域のガバナンスの主な特徴として、積極的な協力が可能となった。
教訓
コミュニティ・アクション・プランを策定する過程で、プロジェクト関係者による検証と、フィールドワークを担当するチームへの移転を必要とする方法論が開発された。この目的のために、方法論の開発版は社会化され、この段階に関与するすべての人々の間で見解のすり合わせが行われた。この段階では、参加コミュニティの知識から資本化可能な経済収入を促進する、インパクトの大きいツールとしての保全アプローチとコミュニティ・ツーリズムが優先された。
また、地理的な距離や、コミュニティの代表者や管理者の時間的な制約にも直面した。
一つはリオ・アビセオの場合、2人のコミュニティ代表が8時間のワークショップに参加するもので、もう一つは（アマラカエリ）、コミュニティごとに1回のワークショップを行うものである。どちらも、各ワークショップの代表性と積極的な運営を可能にした。
雇用基金メカニズムの調整
計画の社会化と検証の後、以下のステップを踏む：
- 計画の実行
- 計画の実行：各工事の予算（見積書付き）を作成するための会議。これには、作業チームの編成、作業員リストの作成と署名、確約書 （固定支払いに関する合意） 、 プロジェクトの時間枠内での 予定表などが 含まれる。
- 資金管理プロセス：資金は2つの保護区の参加コミュニティに分配され、以下の支出をカバーした：
- コミュニティの資材購入。コミュニティからの資材の購入。これらの資材を提供したコミュニティのメンバーが受け取った経済的な支払いについては、「宣誓供述書」というツールを使用する。
- 建設資材の購入（コミュニティで入手できないもの）。この目的のために、「資材納入証明書」とともに、支払伝票が検証手段として使用された。
- 地元の労働力への支払い：この仕組みの特徴的な要素は、コミュニティが計画で特定した建設における、各村民の時間と労力を認めることである。これを実現するために、以下のツールが設計された：
- 各村民の作業日を記した誓約書。
- 各村民の作業時間を管理する作業モニタリングシート。
支払い受領の宣誓供述書
実現可能な要因
地元の他の収入源（労働力の脆弱性）へのアクセスが限られていたため、特定された工事周辺の人々の参加が可能であった。さらに、受益者であるコミュニティがオープンであったことが、各プロジェクトを持続的に発展させる鍵であった。
いくつかのコミュニティでは、地元当局やコミュニティ当局の参加が、プロジェクトに正当性を与える鍵となった。この過程で、児童労働や青少年労働（参加家族のメンバー）が発生したり促進されたりすることはなかった。
教訓
つまり、コミュニティにとって（使い勝手の面で）有益であることに加え、各コミュニティのために開発された観光体験の提案に適合していなければならなかった。透明性、柔軟性、積極的なコミュニケーションという原則のもと、現場責任者の明確かつ恒常的な監視の役割により、工事は予定された期限内に確実に実施された。
各コミュニティ内では、「マスター・ビルダー」が選ばれ、実施された工事の質を指導した。さらに、プロジェクトは、工事実施のための情報と参考モデルを提供した。
地球温暖化と降雨量の不安定化により、両保護区が急激な気候変動に見舞われているため、資材の移動は大きな課題であった。この障害を克服する鍵は、予防と恒久的なコミュニケーションであった。
影響
アビセオ川国立公園のコミュニティ
- サン・フアン・デル・アビセオ： ビジター・レセプション・ハウス1軒。直接受益者17人、間接受益者180人。
- ピサロ：アクセス可能な観光ビューポイント1箇所。直接受益者28人 、 間接受益者600人。
- プカルピヨ（Pucallpillo）： 橋3本の改修。直接受益者30人（ ）、間接受益者150人。
- サンタ・ロサ：植物園へのアクセス改善、職人用オーブン1基。22人が直接恩恵を 受け、 50人が間接的に恩恵を受ける。
- ドス・デ・マヨ：橋1本。20人が直接恩恵を受け、2,000人が間接的に恩恵を受ける。
アマラカエリ共同保護区のコミュニティ
- ケロス（Queros）： 家屋の屋根6棟、観光橋「アグアハル（Aguajal）」の新しい基礎。26人が直接恩恵を 受け、 30人が間接的に恩恵を受けた。
- Shintuya： 衛生ピット1つと廃棄物受入小屋6つ。 36人が直接恩恵を 受け、 300人が間接的に恩恵を受けた。
- Puerto Azul Mberowe: コミュニティ食堂1軒。15人が直接恩恵を 受け、 60人が間接的に恩恵を受けている。
- ボカ・イシリウェ（Boca Isiriwe）： ビジター・レセプション・センター1カ所。 26人が直接恩恵を 受け、 45人が間接的に恩恵を受ける。
- バランコ・チコ（Barranco Chico）： 観賞用および生産用の植物200本の植林。25人が直接恩恵を 受け、 45人が間接的に恩恵を受けている。
受益者
リオ・アビセオ国立公園：117人
- サン・ファン・デル・アビセオ：17人
- ピサロ：28人
- プカルピヨ：30人
- サンタ・ロサ：22人
- ドス・デ・マヨ：20人
アマラカエリ共同保護区：128人
- ケロス：26
- シントゥヤ：36人
- プエルト・アズール：15人
- ボカ・イシリウェ：26人
- バランコ・チコ：25人
持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG5 - ジェンダーの平等
SDG8「ディーセント・ワークと経済成長
SDG10 - 不平等の削減
ストーリー
クララ・デル・アギラ、職人のパンを作る
Richard Bazán
クララ・デル・アギラは、サンタ・ロサ（リオ・アビセオNP）のコミュニティで農業を営みながらパン職人として働いている。 彼女が家族を支える生計の一部はパン職人によるパンの販売だが、自前のオーブンも設備も整っていないため、毎日の製造は地元の家族から場所を借りて行っている。そのため、いつまでこの活動を続けられ、家計に貢献できるのか分からず、不安を抱えていた。
2021年、夫のウィルフレド・カバジェロがCOVID-19で亡くなった。彼は農業を通じて家計の主な収入源となっていた。彼が去り、クララは髄膜炎患者の息子ホセと二人きりになった。実際、ホセの病気は絶え間ない治療を必要とし、ウィルフレドが去ったことでより大きな出費を強いられることになった。
プラネテラと国際自然保護連合（IUCN）が主導するプロジェクト「ポストCOVID世界における保護地域の持続可能な観光」の戦略のひとつは、コミュニティ行動計画を策定することだった。
こうしてサンタ・ロサでは、このメカニズムから得た資金の一部を、クララのための新しいオーブンの建設と、彼女の家の近くにある職人のパン屋の設備工事に充てることが決定された。
こうすることで、クララは職人パンの販売をより確実な収入源とし、コミュニティにより良い品質の製品を提供することができるだけでなく、彼女の知識と技術によってサンタ・ロサの観光ルートにも溶け込むことができ、アマゾンのど真ん中で観光客に味を楽しんでもらうだけでなく、職人パンの体験に参加してもらうことができる。
クララと彼女のコミュニティは、アビセオ川国立公園内で競争上の優位性を獲得している。この過程で、彼女と彼女の息子は、インフラの建設に携わることで経済収入も得ている。このおかげで、クララはより安心して将来に臨むことができ、ホセはより良い医療を受ける機会を得ることができる。
