Mécanisme de fonds pour l'emploi visant à stimuler le tourisme communautaire et à garantir un revenu économique direct à la population locale.
Solution complète
Tourisme durable et zones protégées dans un monde post-COVID
Richard Bazán
L'une des principales faiblesses des services de tourisme communautaire est le manque d'infrastructures permettant d'assurer un séjour confortable. Cela est dû au fait qu'il n'y a pas de financement pour ce type de travail, ou qu'il est réalisé sans critères de qualité.
Pour résoudre ce problème, le projet Tourisme durable et zones protégées dans un monde post-COVID dans la réserve communale d'Amarakaeri et le parc national de Rio Abiseo (Pérou), a choisi de développer le mécanisme Cash-for-Work (CFW), également connu sous le nom de Fonds pour le travail.
Grâce à ce mécanisme, cette faiblesse est transformée en une opportunité de créer un plus grand impact en offrant des emplois temporaires aux résidents des 10 communautés des deux zones protégées, dans des travaux qu'ils ont eux-mêmes déterminés dans leur plan d'action communautaire. Ces travaux ont été financés à 100 % par le projet.
Ce mécanisme a renforcé les économies locales et, en même temps, a généré un plus grand sentiment d'appartenance.
Dernière modification 08 Dec 2022
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Contexte
Défis à relever
42% des habitants d'Amarakaeri sont impliqués dans le tourisme. À Rio Abiseo, ils ne sont que 8 %. Par conséquent, chaque zone protégée a dû relever un défi différent en termes d'expérience, de participation et de vision.
La population d'Amarakaeri, âgée de 36 à 65 ans, est principalement (54,8 %) engagée dans l'agriculture (86,3 %), avec un revenu mensuel moyen compris entre 40 et 100 USD, et une forte participation au tourisme (47,6 %). Avec le COVID-19, leurs possibilités d'emploi ont diminué (37,3 %), de même que le flux de touristes vers ses principales attractions touristiques (73,8 %).
La population de Rio Abiseo oscille entre 36 et 65 ans (60,5%), se consacre à l'agriculture (45,9%), avec un revenu mensuel moyen compris entre 40 et 100 USD. Contrairement à Amarakaeri, leur lien avec le tourisme est faible (6,8%). À la suite du COVID-19, leurs possibilités d'emploi ont diminué (65,7%), tout comme le flux de touristes vers leurs principales attractions touristiques (64,4%).
Emplacement
Pérou
Amérique du Sud
Traiter
Résumé du processus
L'assurance de la qualité à l'étape 1 (conception-planification) a été la clé de l'étape 2 (développement des infrastructures dans le cadre du mécanisme) pour les aspects suivants :
- Méthodologie, à partir d'une approche multi-perspective avec la connaissance des personnes impliquées, et tests respectifs avec l'équipe sur le terrain.
- Convocation des participants de la communauté, en pleine connaissance des engagements qu'ils prendront à l'avenir.
- Atelier de construction du plan, où le rôle d'articulation et de prospective du modérateur du projet est essentiel pour éveiller et motiver toutes les variables créatives qui entrent en jeu dans le processus de planification.
Le point critique pour le démarrage des travaux a été la socialisation du plan résultant parmi les personnes impliquées (en tant qu'étape transitoire). Ce processus a donc impliqué une visite dans chaque communauté (avec tous les participants au projet) pour socialiser les résultats de l'atelier et commencer à planifier l'exécution de chaque travail, mais surtout, la délégation (empowerment) des responsabilités au sein de chaque groupe. La conception d'outils spécifiques pour cette étape a permis un meilleur suivi et un sens de l'ordre procédural dans la perception des communautés bénéficiaires.
Blocs de construction
PLAN D'ACTION COMMUNAUTAIRE
Un outil de planification participative basé sur les étapes suivantes :
- Préparation: identification des acteurs (leaders communautaires et gestionnaires du territoire), des accords antérieurs et préparation logistique des ateliers.
- Atelier de construction du plan.
- Socialisation du plan parmi les communautés et les gestionnaires.
Lors de l'atelier de construction du plan, la participation des communautés impliquées (dans leur ensemble ou par le biais de leurs représentants élus) et des gestionnaires du territoire est encouragée, avec l'accompagnement de l'équipe technique du projet.
Ainsi, au cours de cet atelier (d'environ 8 heures), un Rêve Collectif est identifié pour une période de 12 mois, lié au tourisme dans leurs espaces territoriaux, et en même temps en accord avec les efforts de conservation de leur aire protégée.
Une fois le rêve collectif identifié, les participants déterminent :
- Les objectifs.
- Desbuts pour mesurer la réalisation de leurs objectifs.
- Lesactivités (et leurs responsables) qui leur permettront d'atteindre leurs objectifs.
- Desindicateurs de suivi pour mesurer l'avancement de la réalisation de leurs activités.
- Lesresponsables des objectifs et des activités.
- Leséchéances et les dates estimées.
- Les ressources du projet, des agents de la destination et des gestionnaires du territoire.
Facteurs favorables
- Plans d'utilisation touristique en cours de mise à jour : cela a permis au Plan d'action communautaire de devenir un document de référence pour la durabilité de la destination touristique.
- Plans de vie complète (dans le cas de la CR d'Amarakaeri) en cours de mise à jour : cela permet aux PAC de constituer un précédent dans l'identification de la vision et des besoins des communautés indigènes.
- Implication des communautés et des gestionnaires : cela a permis une collaboration active, caractéristique principale de la gouvernance d'un territoire ayant une vocation de tourisme durable.
Leçon apprise
Dans le processus de conception du plan d'action communautaire, une méthodologie a été développée qui a nécessité une validation par les personnes impliquées dans le projet et un transfert avec l'équipe en charge du travail sur le terrain. À cette fin, les versions en cours de développement de la méthodologie ont été socialisées et les perspectives ont été alignées entre toutes les personnes impliquées dans cette étape, en donnant la priorité à l'approche de la conservation et au tourisme communautaire en tant qu'outil à fort impact qui promeut un revenu économique capitalisable à partir des connaissances des communautés participantes.
Le processus de mise en œuvre a nécessité une étape de convocation, dont le défi était la représentativité ; il a également été confronté aux distances géographiques et aux contraintes de temps des représentants et des gestionnaires des communautés.
À cette fin, deux formats ont été utilisés (un pour chaque AP) : dans le cas de Río Abiseo, deux représentants des communautés se sont réunis dans le cadre d'un atelier de 8 heures ; dans l'autre cas (Amarakaeri), le format de l'atelier a été mis en œuvre dans le cadre d'un atelier par communauté. Ces deux types d'ateliers ont permis d'assurer la représentativité et la gestion assertive de chacun d'entre eux.
ALIGNEMENT DU MÉCANISME DU FONDS POUR L'EMPLOI
Après la socialisation et la validation du plan, les étapes suivantes sont franchies :
- Exécution du plan :
- Réunions pour établir le budget de chaque travail (avec devis). Ces réunions comprennent la constitution des équipes de travail, l'établissement et la signature des listes de travailleurs, des lettres d'engagement (avec accord sur un paiement fixe) et des calendriers dans le cadre de l'échéancier du projet.
- Processus de gestion du fonds: le fonds a été distribué aux communautés participantes dans les deux aires protégées, couvrant les catégories de dépenses suivantes :
- Achat de matériel communautaire. Utilisation de l'outil "Affidavit" pour le paiement économique reçu par les membres de la communauté qui ont fourni ces matériaux.
- Achat de matériaux de construction (non disponibles dans la communauté). À cette fin, des bons de paiement ont été utilisés comme moyen de vérification, ainsi qu'un certificat de livraison des matériaux.
- Paiement de la main-d'œuvre locale: un élément distinctif de ce mécanisme qui a permis de reconnaître le temps et les efforts de chaque villageois dans la construction que sa propre communauté a identifiée dans son plan. Pour ce faire, les outils suivants ont été conçus :
- Lettres d'engagement, avec la journée de travail de chaque villageois.
- Fiche de suivi du travail, avec le contrôle du temps de travail de chaque villageois.
Affidavit de réception du paiement.
Facteurs favorables
L'accès limité à d'autres sources de revenus locaux (vulnérabilité de la main-d'œuvre) a permis d'impliquer des personnes autour des travaux identifiés. En outre, l'ouverture d'esprit des communautés bénéficiaires a été déterminante pour le développement durable de chaque projet.
Dans certaines communautés, la participation des autorités locales et communautaires a été déterminante pour légitimer les travaux. Il convient de noter qu'au cours de ce processus, aucun travail d'enfant ou d'adolescent (membres des familles participantes) n'a été généré ou encouragé.
Leçon apprise
Les travaux développés grâce au mécanisme du Fonds pour l'emploi devaient s'inscrire dans une vision de produit touristique ; en d'autres termes, en plus de bénéficier à la communauté (en termes d'utilisabilité), ils devaient s'intégrer dans les propositions d'expériences touristiques développées pour chaque communauté. Le rôle d'articulation et de suivi permanent des agents de terrain a permis de garantir que les travaux étaient réalisés dans les délais prévus, selon les principes de transparence, de flexibilité et de communication assertive.
Au sein de chaque communauté, un "maître d'œuvre" a été choisi pour guider la qualité des travaux réalisés ; avec lui, le projet a fourni des informations et des modèles de référence pour la mise en œuvre des travaux.
Le transfert de matériaux a constitué un défi majeur, en raison des changements climatiques abrupts subis par les deux aires protégées, dus au réchauffement de la planète et à l'instabilité des précipitations. La prévention et la communication permanente ont été les clés pour surmonter cet obstacle.
Impacts
Communautés du parc national de la rivière Abiseo
- San Juan del Abiseo : 1 maison d'accueil pour les visiteurs. 17 personnes directement bénéficiaires et 180 bénéficiaires indirects.
- Pizarro : 1 point de vue touristique accessible. 28 personnes directement bénéficiaires et 600 bénéficiaires indirects.
- Pucallpillo : rénovation de 3 ponts. 30 personnes directement bénéficiaires et 150 bénéficiaires indirects.
- Santa Rosa : Amélioration de l'accès au jardin botanique local, 1 four artisanal. 22 personnes directement bénéficiaires et 50 bénéficiaires indirects.
- Dos de Mayo : 1 pont. 20 personnes directement bénéficiaires et 2 000 bénéficiaires communautaires indirects.
Communautés de la réserve communale d'Amarakaeri.
- Queros : 6 nouveaux toits pour des maisons et de nouvelles fondations pour le pont touristique "Aguajal". 26 personnes directement bénéficiaires et 30 bénéficiaires indirects.
- Shintuya : 1 fosse sanitaire et 6 cabanes de réception des déchets. 36 personnes en ont bénéficié directement et 300 indirectement.
- Puerto Azul Mberowe : 1 cantine communautaire . 15 personnes directement bénéficiaires et 60 bénéficiaires indirects.
- Boca Isiriwe : 1 centre d'accueil des visiteurs. 26 personnes directement bénéficiaires et 45 bénéficiaires indirects.
- Barranco Chico : Plantation de 200 plantes ornementales et de production. 25 personnes directement bénéficiaires et 45 bénéficiaires indirects.
Bénéficiaires
Parc national de Rio Abiseo -117 personnes:
- San Juan del Abiseo : 17
- Pizarro : 28
- Pucallpillo : 30
- Santa Rosa : 22
- Dos de Mayo : 20
Réserve communale d'Amarakaeri -128 personnes:
- Queros : 26
- Shintuya : 36
- Puerto Azul : 15
- Boca Isiriwe : 26
- Barranco Chico : 25
Objectifs de développement durable
ODD 1 - Pas de pauvreté
ODD 5 - Égalité entre les sexes
ODD 8 - Travail décent er croissance économique
ODD 10 - Inégalités réduites
Histoire
Clara del Águila prépare du pain artisanal
Richard Bazán
Clara del Águila est une agricultrice et boulangère artisanale de la communauté de Santa Rosa (PN Río Abiseo). La vente de pain artisanal fait partie des moyens de subsistance qu'elle utilise pour soutenir sa famille, mais comme elle ne possède pas son propre four ni d'équipement en bon état, elle loue un espace à une famille locale pour sa production quotidienne. Cela lui a causé beaucoup d'incertitude, car elle ne savait pas combien de temps elle pourrait continuer cette activité et contribuer économiquement à son ménage.
En 2021, son mari, Wilfredo Caballero, est décédé du COVID-19. C'est lui qui, grâce à l'agriculture, assurait le revenu principal du ménage. Avec son départ, Clara se retrouve seule avec son fils José, atteint d'une méningite, et un avenir de plus en plus sombre. En effet, la maladie de José nécessitait une attention médicale constante, entraînant des dépenses plus importantes qui, avec le départ de Wilfredo, étaient plus difficiles à couvrir.
L'une des stratégies du projet"Sustainable Tourism in Protected Areas in a post COVID World", mené par Planeterra et l'UICN, consistait à élaborer un plan d'action communautaire, dans le cadre duquel chaque communauté et ses gestionnaires identifiaient par consensus les infrastructures nécessaires et dont la construction générerait des emplois temporaires.
Ainsi, à Santa Rosa, il a été décidé de consacrer une partie des fonds de ce mécanisme à la construction d'un nouveau four pour Clara et à l'aménagement d'une boulangerie artisanale près de chez elle.
De cette manière, Clara pourrait non seulement transformer la vente de pains artisanaux en une source de revenus plus sûre et offrir des produits de meilleure qualité à la communauté, mais aussi, ses connaissances et ses compétences lui permettraient de s'intégrer dans le circuit touristique de Santa Rosa, permettant non seulement de déguster, mais aussi de participer à une expérience de boulangerie artisanale au milieu de l'Amazonie pour les visiteurs : une valeur qui donne à Clara et à sa communauté un avantage concurrentiel au sein du parc national de la rivière Abiseo.
Au cours de ce processus, elle et son fils ont également généré un revenu économique en participant à la construction de leur infrastructure. Grâce à cela, Clara peut envisager l'avenir avec une plus grande sécurité, José peut bénéficier de meilleures possibilités de soins de santé et, à son tour, poursuivre une activité qui les passionne et qui les rend plus forts chaque jour.
