
让当地社区参与保护自然和文化遗产
完整解决方案

查尔斯镇马龙鼓手和舞者在 2015 年国家公园节上表演
Susan Otuokon
蓝山和约翰克劳山国家公园和世界遗产(BJCMNP)与向风马龙人密切合作,保护刚刚被列入《世界遗产名录》的自然和文化遗产,向风马龙人崇敬这些山脉,因为这些山脉为他们提供了建立自己的文化所需的一切,并通过游击战和 1739 年最终签署的《和平条约》确保了他们的主权。公园为替代生计和项目提供能力建设和支持。
最后更新 02 Oct 2020
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背景
应对的挑战
贫困、有害的农业生产方式、有限的保护区管理和资金是三大主要挑战。蓝山和约翰克劳山的农村社区主要是贫穷的小农,他们的农业生产方式威胁到了国家公园所要保护的价值。牙买加政府管理国家公园的资金有限。需要采用可持续的方法为国家公园和当地社区创造支持和收入。
地点
牙买加波特兰教区希望湾
加勒比地区
过程
过程概述
这三个组成部分密切相关,以综合方式运作。建立关系需要倾听和了解社区的需求和利益,帮助他们实现发展目标(同时也有利于国家公园的管理)。然而,第一步是建立关系--会面和沟通。这最终将导致在互惠互利的活动上开展合作,特别是那些以保护和促进自然与文化遗产的方式加强当地社区创收能力以改善其生计的活动。
积木
通过合作与社区建立关系
在社区团体参与保护和促进文化与自然遗产方面,我们最成功的例子是,我们在作为国家公园管理者的牙买加保护与发展信托基金(JCDT)和社区领袖之间建立了牢固的关系--在一个案例中,社区领袖是牙买加保护与发展信托基金的前雇员。这种关系不仅限于一个项目或一项活动,甚至还包括私人时间,例如周末参加社区文化活动。关系是双向的,因此需要开展一些活动,让每个组织都做一些有益于对方的事情--同样,在我们最成功的两个例子中,两个社区团体在国家公园的文化节中扮演着关键但不同的角色--一个是表演者,另一个是食物准备者。其中一个团体还负责向办公室报告主要在该社区发现的特有动物物种的情况--否则国家公园无法获得这些信息。
有利因素
保护区管理人员必须愿意并能够倾听当地社区利益相关者的需求,并在无法直接提供援助的情况下为他们指明正确的方向。利用非正式讨论以及正式会议和研讨会。
经验教训
- 建立关系需要建立信任和责任感--双方都需要知道对方是可以信赖的,例如及时提供所承诺的资金和/或支持。因此,举例来说,如果 JCDT 邀请一个团体参加一项活动--他们按时到场并提供专业表演,JCDT 确保他们在活动结束后按时获得报酬,但要支付一笔动员费,以便他们能够支付参加活动的交通费用。
- 不要期望社区团体为国家公园提供免费服务 - 国家公园和社区团体必须建立专业的业务关系 - 可以要求折扣,但必须重视社区团体的投入。
通过旅游业满足社区创收需求
当地社区生活在国家公园周围,一般都是贫穷的农村农业社区,由于社区内就业和/或创收机会很少,随着孩子们长大成人并搬走,社区人口正在减少。这些社区正在努力改善他们的生计和生活水平。如果国家公园管理部门能够通过引入和促进环境和经济上可持续的生计来促进自然和文化遗产的保护,那么国家公园管理部门和当地社区都会从中受益。我们最成功的社区就是这种情况,在国家公园的项目资助下,两个截然不同的可持续旅游企业得到了一定的发展,如促进国家级技能培训和认证、提供电脑和办公家具、提供小额赠款以帮助改善旅游企业。旅游企业(景点、文化活动、导游小径游)还与该地区的农产品相关联,如提供餐饮、销售果汁和葡萄酒。
有利因素
为社区带来直接利益的短期成功项目 向相关政府机构和其他机构介绍这些社区团体,使其能够获得更多支持
经验教训
不要认为所有创收项目都能成功,这取决于社区的兴趣和能力建设。持续的监督使公园管理部门参与到成功的过程中,有时公园管理部门可能会发挥主导作用,直到社区表现出兴趣和/或能力来接管。 这些企业必须支持文化和自然遗产的保护和推广,这就需要开展培训/提高认识活动,让这些团体熟悉各种机会和最佳实践。 编制商业计划可能会很有挑战性,因为社区团体可能不愿意分享/讨论财务信息。因此,必须向社区团体提供工具和技能,使其能够在外部技术援助下制定自己的计划。只要求提供公园管理组织也愿意提供给他人的信息。
通过培训和责任加强能力
岛上的许多社区没有能力(社会、财政、教育、技术)开展活动,帮助他们以可持续的方式改善生计,同时支持国家公园的管理;也没有能力全面参与公园管理。因此,国家公园力求通过提高认识、知识积累、技能培训和项目实施来建设当地的能力。我们在当地学校进行宣讲,举办教师培训讲习班,召开社区会议,举办可持续旅游业和/或可持续农业方面的技能培训讲习班。我们还寻求资金或帮助团体寻求资金,以实施他们在讲习班上学到的知识或制定的计划。我们努力确保社区在实施活动时只需极少的援助,或至少随着时间的推移减少援助。
有利因素
能力建设必须切合实际,符合参与者的水平,并在此基础上不断提高。 社区成员必须从参与能力建设中获益,如知识、技能和经验。
经验教训
能力建设是一个长期的过程,通常需要几年的时间 社区内的人员在知识、技能和经验得到提高后,可能会离开社区去利用新的机会,但这对社区也有好处,因为他们看到了参加培训的额外好处,而且这些人可能会继续进一步支持他们的社区。
影响
牙买加马龙人保护区由非政府组织牙买加保护与发展信托基金(JCDT)代表政府管理。牙买加保护与发展信托基金的社区外联活动主要集中在向风马龙人社区,因为他们的文化遗产正受到保护,并有助于保护该地的自然遗产。这些社区的参与和受益使他们成为公园的支持者。额外的收入和新的谋生方式使社区青年产生了更大的兴趣,从而使文化遗产和传统习俗得到了更有力的传承,并创造了新的经济效益。马龙人社区在委员会中的参与有助于确保他们随时了解情况,并能够就管理计划和方法提供信息和建议。这使得马龙人社区能够根据自己的知识和关切指导公园管理,并参与管理活动,如监测和教育/公众宣传。公园管理部门对马龙人理事会和团体的 4 个节日的支持有助于加强该组织与社区之间的关系。
受益人
Windward Maroon 社区和其他当地社区。
故事
安巴萨贝斯(Ambassabeth)是鲍登笔农民协会(Bowden Pen Farmers' Association,BPFA)经营的生态度假村,参观这里可以体验到牙买加农村社区的热情好客,感受到以马龙人遗产为荣的社区文化传统,还可以欣赏到蓝山和约翰克劳山国家公园的美景。 这次访问可能包括在历史悠久的库尼亚库尼亚山口小径徒步旅行,在向以其名字命名的马龙族勇士致敬后步行前往圣地跨越夸科河,并希望能看到大燕尾蝶(Papilio homerus)。BPFA 是一个基于社区的组织,由波特兰米尔班克的一群公民于 2000 年成立,以回应他们对里约格兰德河谷森林破坏和土地退化的担忧。该团体是在国家公园管理部门(包括联合 CDT)在该地区设立的地方咨询委员会的基础上自发成立的,他们所关注的大部分问题都是基于他们在会议和研究人员访问中了解到的情况,以及他们自己的观察。此外,该小组的协调员(Linette Wilks 女士)在 20 世纪 90 年代中期获得了 JCDT 的技术经验,了解到在该地建立生态度假村的可能性,后来她作为社区外联官员与 JCDT 合作了数年。此外,JCDT 还协助撰写了建立库尼亚-库尼亚山口步道的建议书,并得到了国家公园巡护员的支持。JCDT 与 BPFA 紧密合作--促进技能培训和业务规划,并带来能够在许多方面为 BPFA 提供帮助的游客。BPFA 通常会参加国家公园的 "Misty Bliss "文化节,而 JCDT 则为 BPFA 的解放日活动提供小额资助。JCDT 将继续支持 BPFA 的工作,为其提供可能的资金和其他援助。BPFA 报告巨型燕尾蝶的发现情况和任何违反法律的行为,并提高游客对国家公园的认识。最近的合作包括为 Ambassabeth 的游客中心制作一套海报展品。