اللوائح الداخلية وآليات الإنفاذ الملائمة

وللحد من الأنشطة غير القانونية في محمية غابات مفاي، تم وضع قوانين فرعية أكثر صرامة وتعزيز آليات الإنفاذ من خلال منتدى الزعماء بالتعاون مع الحكومة المحلية. وتنظم هذه القوانين الداخلية أنشطة مثل إنتاج الفحم والزراعة وجمع الحطب داخل المحمية. وتشمل التدابير فرض عقوبات أكثر صرامة على الاستخدام غير القانوني للموارد، وتوعية المجتمع المحلي بشأن التداعيات القانونية، وتحسين الدعم للجان الدوريات المحلية. وقد وفّر المشروع المعدات اللازمة للجان المجتمعية لتسيير الدوريات ومراقبة التعديات، في حين وافقت السلطات المحلية على تسريع الإجراءات القانونية المتعلقة بالمخالفات المتعلقة بالغابات. ويعالج إطار الإنفاذ الأكثر صرامة هذا القضايا الكامنة وراء التعديات، مما يضمن ردع الأنشطة غير القانونية بشكل فعال. بالإضافة إلى ذلك، عززت حملات توعية المجتمع المحلي، بقيادة السلطات التقليدية، أهمية الامتثال للقوانين المحلية للإدارة المستدامة للغابات.

  • دعم السلطات المحلية والتقليدية: أيد الزعماء والمسؤولون الحكوميون جهود الإنفاذ.
  • الدوريات المجتمعية: تم تجهيز اللجان المحلية لمراقبة أنشطة الغابات.
  • مشاركة السلطة القضائية: أدى الدعم القانوني إلى تسريع معالجة قضايا مخالفات الغابات.

تعد اللوائح الأكثر صرامة ضرورية لإدارة الموارد بفعالية. ويؤدي الإنفاذ المحلي، بدعم من الزعماء التقليديين، إلى تحسين التزام المجتمع المحلي وتعزيز احترام اللوائح. كما أن توفير الموارد والمعدات للدوريات المجتمعية يضمن تجهيزها بشكل جيد لمراقبة أنشطة الغابات، بينما يعزز الدعم القضائي إنفاذ العقوبات. ويؤدي تثقيف المجتمع المحلي بشأن العواقب القانونية إلى بناء الفهم وتثبيط الأنشطة غير القانونية. ويؤدي دور منتدى الرؤساء في التوعية والإنفاذ إلى سد الفجوة بين السلطة التقليدية والحكم الرسمي، مما يجعل تدابير الإنفاذ أكثر تماسكاً وفعالية.

التثقيف والتوعية المجتمعية

كان التثقيف والتوعية المجتمعية عنصرين أساسيين في المشروع للحد من التعديات وتعزيز الممارسات المستدامة في محمية غابات مڤاي. نظّم منتدى الزعماء زيارات ميدانية لعرض تحديات الحوكمة وتثقيف المشاركين حول الفوائد البيئية والاجتماعية والاقتصادية لإدارة الموارد الطبيعية. وأجرى القادة المحليون جلسات للدعوة والتوعية لإطلاع المجتمعات المحلية على أهمية الحفظ والاستخدام المستدام للأراضي واللوائح القانونية المتعلقة باستخدام الموارد. كما ركزت حملات التوعية على آثار إزالة الغابات وقدمت بدائل مستدامة لسبل العيش، بهدف تحويل السلوكيات بعيداً عن استغلال الغابات. وقد مكّنت هذه الأنشطة المجتمعات المحلية من تحمّل مسؤولية حماية الغابات والإبلاغ عن الأنشطة غير القانونية، مما أدى إلى الحد من التعدي على الغابات بشكل كبير وتعزيز عقلية الحفظ بين السكان المحليين.

  • المناصرة المحلية: لعب الزعماء التقليديون دورًا مؤثرًا في توعية المجتمع المحلي ورفع مستوى الوعي.
  • عروض عملية: أبرزت الزيارات الميدانية تحديات الحوكمة والحفظ في العالم الحقيقي.
  • تعبئة الموارد: كفل دعم المواد والاحتياجات اللوجستية جهود التوعية الفعالة.

يعمل التثقيف المجتمعي على بناء الفهم وتغيير المواقف تجاه الحفظ. عندما يقود القادة المحليون جهود التوعية، من المرجح أن يثق أفراد المجتمع المحلي بالممارسات المستدامة ويتبنونها. توفر العروض الميدانية لتحديات الحوكمة رؤى ملموسة حول أهمية إدارة الموارد، مما يعزز قيمة الحفظ. إن جهود التوعية المستمرة أمر بالغ الأهمية، حيث أن تغيير السلوكيات الراسخة منذ فترة طويلة يستغرق وقتاً وثباتاً. يجب أن تشمل المشاركة إرشادات عملية حول سبل العيش البديلة للحد من الاعتماد على موارد الغابات بشكل فعال.

إنشاء منتدى الرؤساء

أُنشئ منتدى الزعماء لتعزيز الحوكمة والحد من التعديات من خلال توحيد الزعماء المحليين ومسؤولي مجالس المقاطعات وممثلي المجتمع المحلي في نهج تعاوني. تأسس المنتدى بعد مشاورات مكثفة في عام 2022، وأنشأ المنتدى هيكلًا رسميًا لتنسيق جهود إدارة الموارد الطبيعية، بالتنسيق مع السلطات التقليدية والحكومة المحلية لفرض ممارسات مستدامة. تشمل المسؤوليات الرئيسية الدعوة إلى إدارة الموارد، وتعبئة الأموال، ووضع اللوائح الداخلية وإنفاذها، وتعزيز توعية المجتمع بشأن الاستخدام المستدام للأراضي. ويعمل المنتدى كجسر بين المشروع وأصحاب المصلحة المحليين، مما يعزز التعاون والمساءلة. وتسمح الاجتماعات المنتظمة والزيارات الميدانية المنتظمة للرؤساء بمراقبة تحديات إدارة الغابات بشكل مباشر ومعالجة قضايا مثل الرعي والزراعة داخل المناطق المحمية.

  • التمثيل الشامل: عززت مشاركة رؤساء وأعضاء مجالس المقاطعات والمجموعات المجتمعية عملية صنع القرار المتوازن.
  • دعم الحكومة والمشاريع: توفير الموارد والشرعية لأنشطة المنتدى.
  • ثقة المجتمع المحلي: ضمنت السلطة التقليدية للزعماء احترام المجتمع المحلي والتزامه.

يوضح منتدى الزعماء قيمة إشراك هياكل الحكم المحلي في إدارة الموارد. ويضمن إشراك الزعماء التقليديين ومجموعات المجتمع المتنوعة احترام السياسات وتكييفها مع الاحتياجات المحلية. كما أن هيكل المنتدى يخلق المساءلة ويحسن التواصل بين أصحاب المصلحة، مما يعزز النهج التعاوني. وتوفر الاجتماعات المنتظمة والزيارات الميدانية المنتظمة للزعماء رؤية مباشرة لتحديات الحفظ، مما يمكنهم من اتخاذ قرارات مستنيرة وكسب دعم المجتمع المحلي. إن إنشاء هيئة حوكمة رسمية أمر ضروري لاستدامة جهود الحفظ على المدى الطويل ومواءمة الممارسات المحلية مع أهداف الاستعادة الوطنية.

تطوير مجموعات المستخدمين من أجل دعم سبل العيش

أنشأت جمعية عنترة للغابات ثلاث مجموعات مستخدمين - تربية النحل، وزراعة المشاتل والسياحة البيئية - لدعم سبل العيش البديلة وتقليل الضغط على موارد الغابات. تهدف مجموعة تربية النحل إلى إنتاج العسل، مما يوفر الدخل وخدمات التلقيح داخل الغابة. وتركز مجموعة المشاتل على زراعة الأشجار الأصلية والفاكهة للبيع، بهدف زراعة 100,000 شتلة سنوياً، مما يدعم إعادة التشجير وتوفير الدخل. وتعتزم مجموعة السياحة البيئية جمع التبرعات لتسييج الغابة، وتعزيز التوعية، وتطوير مرافق ملائمة للسياحة مثل مواقع التنزه ومواقع التخييم. وتوفر هذه المجموعات خيارات متنوعة لكسب الرزق مستدامة بيئياً ومفيدة اقتصادياً، مما يعزز التزام المجتمع المحلي بالحفاظ على الغابات.

  • الوصول إلى الموارد: يستخدم أفراد المجتمع المحلي الموارد المحلية لتربية النحل وزراعة الأشجار.
  • البنية التحتية الداعمة: قرب الغابة من مصدر مياه يساعد على تطوير المشاتل.
  • الدافع الاقتصادي: الأنشطة المدرة للدخل تحفز مشاركة المجتمع المحلي في الحفاظ على البيئة.

إن تنظيم المجتمعات المحلية في مجموعات مستخدمين تتماشى مع مصالحها يعزز الالتزام بالحفظ. تساعد فرص سبل العيش المتنوعة على تقليل الاعتماد على موارد الغابات، مما يضمن الاستخدام المستدام. كما أن ضمان وصول هذه المجموعات إلى التدريب والموارد والروابط السوقية أمر ضروري لتحقيق النجاح على المدى الطويل. إن الإدارة الشفافة لأموال وأنشطة المجموعات أمر أساسي لبناء الثقة بين الأعضاء والحفاظ على التركيز على أهداف الحفظ.

إنشاء جمعية غابات عنترة المجتمعية (CFA)

شكل تشكيل رابطة غابات عنترة المجتمعية خطوة حاسمة في إدارة الغابة والحفاظ عليها من خلال المشاركة المجتمعية. قام الصندوق العالمي للطبيعة بتيسير المناقشات مع القرى السبع المجاورة حول فوائد إنشاء جمعية الغابات المجتمعية للسماح بمشاركة المجتمع المحلي بشكل قانوني ومنظم في إدارة الغابات. وبحلول عام 2023، تم تشكيل التحالف المجتمعي للغابات رسميًا، مع هيكل حوكمة وخطة إدارة تشاركية للغابات (PFMP) تم تطويرها بالتعاون مع دائرة الغابات الكينية ومقاطعة كاجيادو. تعمل هيئة الغابات الكينية كمنظمة رئيسية مسؤولة عن تنفيذ أنشطة الترميم والحماية والأنشطة التي يقودها المجتمع المحلي في الغابة. وتضطلع بدور أساسي في تعبئة أفراد المجتمع المحلي، وتنظيم مجموعات المستخدمين، وضمان إدارة موارد الغابات على نحو مستدام، وتوفير منبر شامل للأصوات المحلية وتعزيز الملكية.

  • الإطار القانوني: تدعم قوانين الغابات في كينيا إنشاء اتفاقات الحراجة المجتمعية والإدارة التشاركية للغابات.
  • مشاركة المجتمع المحلي: أدت المشاركة من خلال اجتماعات القرى إلى بناء الثقة والالتزام المحليين.
  • بناء القدرات: قدم الصندوق العالمي للطبيعة تدريبًا على الحوكمة والإدارة المالية والتخطيط لتمكين هيئة الغابات التشاركية

ويتطلب تشكيل لجنة العمل المجتمعي وقتاً ومشاركة منظمة لضمان ثقة المجتمع والفعالية التنظيمية. كما أن وجود هياكل حوكمة واضحة، مع تحديد الأدوار والمسؤوليات بشكل جيد، يسهل الإدارة الفعالة. كما أن تمكين أعضاء المجتمع المحلي من المهارات القيادية والإدارية أمر بالغ الأهمية لاستدامة التحالف المجتمعي المجتمعي. وقد وجد المشروع أن المشاورات المنتظمة والمبادئ التوجيهية القانونية الواضحة للجمعيات المجتمعية ضرورية لضمان المشاركة والتوافق مع السياسات الوطنية للغابات.

إزالة الأنواع الغازية في غابة عنترة

في عام 2020، شملت الجهود المبذولة لاستعادة غابة عنترة التركيز على إزالة أنواع النباتات الغازية، وتحديداً نبات اللانتاناكامارا الذي انتشر في جميع أنحاء المنطقة. بدأت حكومة المقاطعة وهيئة الغابات بدعم من الصندوق العالمي للطبيعة بإزالة النباتات الغازية كجزء من التزامها بإعادة تأهيل المناطق المتدهورة في الغابة. هدفت إزالة الأنواع الغازية إلى تحسين الصحة البيئية للغابة من خلال السماح للأنواع المحلية بإعادة توطينها وتعزيز جودة الموائل التي تدعم خدمات النظام البيئي بشكل أفضل. ولدعم هذا الأمر، تدعم حكومة المقاطعة السكان المحليين للقيام بدوريات في الغابة وتأمينها ومنع إعادة التعدي عليها. وكان هذا النشاط الاستصلاحي المبكر المقترن بإعادة التشجير ضرورياً لتهيئة الظروف المناسبة لتجديد الغابات وإعطاء زخم لجهود إعادة التشجير في المستقبل.

  • مبادرة الحكومة المحلية: أدركت حكومة المقاطعة الحاجة إلى اتخاذ إجراءات فورية لإزالة الأنواع الغازية كجزء من مسؤولياتها في إدارة الغابات
  • مشاركة المجتمع المحلي: هذا أمر أساسي حيث تم الاضطلاع بهذا النشاط من خلال مشاركة المجتمع المحلي وتأييده.

إن الإزالة الفعالة للأنواع الغازية مثل لانتانا كامارا أمر بالغ الأهمية لاستعادة صحة الغابة وتمكين نمو النباتات المحلية. كما ساعد إشراك السكان في هذه العملية على تعزيز مسؤولية المجتمع المحلي تجاه صحة الغابة. وسلطت التجربة الضوء على أهمية التحكم في الوصول إلى الغابة والحفاظ على نهج منظم لإدارة الأنواع الغازية كجزء من استعادة الغابات على المدى الطويل. وشكلت مشاركة المجتمع المحلي قاعدة لمشاركة المجتمع المحلي في المستقبل في استعادة الغابات بشكل عام.

بناء القدرات من أجل تنفيذ اتفاقية الحد من مخاطر الكوارث

تعزز الشبكة الوطنية الكينية للموارد الطبيعية القدرات المحلية في مجال الموارد الطبيعية من خلال التدريب الموجه وتعبئة الموارد. وقد ساهم تقييم الاحتياجات في تطوير أدوار القيادة المواضيعية وبرامج بناء القدرات للمنظمات المحلية. تعزز مبادرات التدريب المهارات في الإدارة المستدامة للأراضي وتطوير سلسلة القيمة وتعبئة الموارد. كما تدعم الشبكة أيضاً تبادل المعرفة والتعاون بين القطاعات، مما يضمن قدرة المنظمات الأعضاء على تنفيذ أنشطة الاستعادة بكفاءة.

  • تقييم الاحتياجات لتحديد الثغرات وتكييف برامج التدريب.
  • أدوار قيادية مواضيعية للتركيز على المجالات الرئيسية مثل إدارة المراعي والحفاظ على المياه.
  • التعاون بين القطاعات لتسهيل تبادل المعرفة.

إن بناء القدرات المحلية يضمن تنفيذ جهود الحد من مخاطر الكوارث بفعالية واستدامتها، خاصة عندما تقترن بالتعاون بين القطاعات المختلفة:

  • تقييم الاحتياجات: حدد تقييم شامل للاحتياجات ثغرات محددة في القدرات في مجالات مثل إدارة الأراضي، وتطوير سلسلة القيمة، وتعبئة الموارد، مما يتيح بذل جهود تدريبية مستهدفة.
  • القيادة المواضيعية: تعيين منظمات رائدة لكل مجال مواضيعي (مثل إدارة المراعي والمحافظة على المياه) لضمان القيادة المركزة والمساءلة داخل الشبكة.
  • تعبئة الموارد: دعم الوصول إلى الموارد المالية من الشركاء من القطاعين العام والخاص وشركاء القطاع الثالث برامج التدريب والاحتياجات التشغيلية.
  • تبادل المعرفة: سهّلت الشبكة التعاون بين القطاعات وتبادل التعلم، مما مكّن الأعضاء من مشاركة أفضل الممارسات والابتكار بشكل جماعي.
  • برامج التدريب: عززت ورش العمل ومبادرات التدريب العملي المهارات الفنية للمنظمات المحلية، مما يضمن التنفيذ الفعال لأنشطة FLR.
تعاون المجتمع والسلطات

من المقرر أن يؤدي استخدام النهج الموصوف إلى تبسيط الربط الرسمي بين مجموعة مجتمعية والسلطات وتمكين هذه المنظمات من المساعدة في إدارة الموارد الطبيعية بشكل مستدام. إن تعزيز الروابط الإيجابية والحفاظ عليها أمر مهم، حيث أن الجهات الحكومية عادة ما تكون مسؤولة عن إدارة الموارد الطبيعية، مثل مصايد الأسماك. عندما تشرف اللجنة على هذه الموارد، يجب أن تكون مسؤولة أمام هذه السلطات وتتحمل المسؤولية. لا تنوي اللجنة تجريد الحكومة من سلطتها في إدارة الموارد، بل التعاون معها لصالح المجتمع المحلي.

لذلك، فإن إنشاء قناة رسمية للتواصل المتكرر بين مجموعات المجتمع المحلي والوكالات الحكومية وأصحاب المصلحة الآخرين أمر بالغ الأهمية لمنع سوء الفهم وضمان توزيع واضح للأدوار.

واستنادًا إلى التقييمات الجارية، فإن اللجان لديها القدرة على النجاح بمساعدة تقنية كافية من كل من المشروع التنموي وكذلك من الجهات الحكومية الحكومية الحكومية والمحلية ذات الصلة. وهذا يعني أن يتم إطلاع المجتمع المحلي والمنظمات الحكومية على المساعدة الخارجية المحدودة في تنفيذ النهج الذي يمكن تقديمه من خلال فريق المشروع على سبيل المثال.

بالإضافة إلى ذلك، فإن تشجيع الإحساس بالملكية بين اللجنة وأعضاء المجتمع المحلي يشجع المتطوعين على المساهمة بمواردهم المحدودة في المجتمع. ويكمن مفتاح النجاح في تعزيز إدارة اللجنة حتى يتمكن أعضاء اللجنة من العمل كفريق واحد. ونتيجة لذلك، فإن الملكية القوية، والفهم الجيد لمهام اللجنة، والإحساس القوي بالملكية والفهم الجيد لمهام اللجنة، وتعزيز إدارتها الموجهة نحو الطلب، كل ذلك يساهم في نجاح الفريق بأكمله.

التخطيط والتنفيذ التشغيلي

وبمجرد الاعتراف باللجنة رسميًا واتضاح قدرات أعضائها، يجب البدء في وضع خطة تطوير. تتضمن خطة التطوير هذه رؤية واضحة للمستقبل، وتحدد مسار العمل والنتائج المتوخاة. يجب إشراك جميع أعضاء اللجنة في وضع هذه الصورة المشتركة لمستقبل مسطحاتها المائية وممارسات الإدارة المخطط لها للوصول إلى هذه الصورة المشتركة.

ويمكن أن يكون هذا الهدف هو مكافحة الصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم في المسطح المائي الذي تديره اللجنة. ولذلك، تقوم لجنة الإدارة بتقييم الحالة الأولية للمسطح المائي وأنشطة الصيد، وتضع خططاً للدوريات، وتنظم فعاليات توعية لإعلام المجتمع باللوائح الجديدة.

وعند الضرورة، يمكن للإدارة أن تطلب المساعدة من السلطات المعنية، مثل رؤساء البلديات أو إدارات مصايد الأسماك أو إدارات الزراعة ومصايد الأسماك في المقاطعات. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للجنة المدعومة جمع بيانات الصيد، وتوثيق جميع دورياتها وتسجيل أو الإبلاغ عن أي حوادث صيد غير مشروع وغير مبلّغ عنه وغير منظم تقع في منطقتها. ويحققون ذلك إما باستخدام النماذج الورقية أو رقميًا باستخدام الأجهزة اللوحية أو الهواتف المحمولة عند تدريبهم على ذلك.

بعد ذلك، يجب أن تتعلم اللجنة كيفية تحويل خطة تطويرها إلى خطة عمل شهرية. ويمكن القيام بذلك باتباع نفس العملية التي تم استخدامها لوضع خطة التطوير الخاصة بهم، ولكن لمدة شهر واحد فقط في كل مرة. وبمساعدة مساعدة خارجية، يمكنهم تحديد ما يمكنهم القيام به خلال الثلاثين يوماً القادمة.

وأخيراً، يجب وضع نظام بسيط للرصد والتقييم. وبشكل عام، يتضمن ذلك رصد التقدم المحرز في المهام المدرجة في خطة العمل الخاصة بهم. ويشمل ذلك تسجيل أي انحرافات عن الخطة، وتوثيق أي تعديلات تم إجراؤها، وتتبع النفقات المرتبطة بكل نشاط. يجب أن تجتمع اللجنة في نهاية كل شهر لمراجعة عمل الشهر السابق وجدولة عمل الشهر التالي.

وتساعد عملية المراجعة المنتظمة على ضمان بقاء اللجنة على المسار الصحيح، ويمكنها تعديل استراتيجياتها حسب الضرورة.

وقد كان الرصد المنتظم للتقدم المحرز والمراجعات المنتظمة لمهام اللجان وأهدافها عامل نجاح كبير للجان المنفذة بالفعل في كمبوديا.

دعم تعزيز القدرات

عندما يتم تقييم احتياجات بناء القدرات، يكون الوقت قد حان لتقديم التدريبات المتعلقة بالإدارة، مثل لوائح الدولة، ووضع اللوائح المعترف بها رسمياً، والرصد، وعلى الموضوعات الفنية مثل ممارسات الصيد القانونية وتسيير الدوريات.

عادة ما تفتقر اللجان الجديدة بشكل خاص إلى القدرة التشغيلية المطلوبة للأنشطة المهنية مثل وضع خطة تشغيلية وتنظيم اجتماعات فعالة والمحاسبة الأساسية. ولتقييم الحاجة إلى بناء القدرات قبل تطوير التدريبات، ينبغي استخدام أدوات التقييم.

يجب ألا تكون أدوات التقييم معقدة بلا داعٍ. يمكن أن يقوم استبيان بسيط بتقييم قدرات الشخص فيما يتعلق بكل مهمة في حين ينبغي أن تصور مناقشة جماعية حول نقاط القوة والضعف لدى اللجنة بشكل واقعي متطلبات قدراتهم الفعلية.

ينبغي أن تستخدم الدورات التدريبية مواد دراسية موجزة وسهلة الفهم، إن أمكن، باللغة المحلية، وينبغي توفير الدعم المنتظم والمساعدة العملية والمتابعة لمساعدة المتدربين على تطبيق المهارات الجديدة والاحتفاظ بها. يجب أن تكون الدورة التدريبية قصيرة، وتستمر ما بين نصف يوم إلى يوم واحد. من المهم إدراك أن أعضاء اللجنة يتطوعون لمساعدة المنظمة. ولاحترام التزامهم، يجب أن يكون الوقت المقرر للدورات التدريبية في حده الأدنى. كما يجب أن تكون خطط التدريب مرنة بما فيه الكفاية لاستيعاب جداول أعضاء لجنة الإدارة.