
الإدارة المستدامة للطاقة الخشبية في الكاميرون: الاستراتيجيات الإقليمية كأدوات للحد من آثار تغير المناخ ودعم التنمية الاقتصادية

يبلغ الطلب الوطني على الطاقة الخشبية 6,560,000 طن سنوياً، بما في ذلك 356,000 طن من الفحم. ويمثل هذا الطلب على الفحم 2.5 مليون متر مكعب و12,500 هكتار من الغابات الطبيعية التي يتم تدميرها كل عام.
هذا الضغط القوي على الغطاء الحرجي هو السبب الرئيسي لإزالة الغابات وتدهور النظم الإيكولوجية للغابات، والذي بدوره يفاقم من ضعف السكان أمام آثار تغير المناخ.
ويجري تنفيذ استراتيجيات تطوير سلسلة قيمة الطاقة الخشبية في منطقتي الشرق وأقصى الشمال. وتستند الإجراءات المقترحة إلى نهج شامل يأخذ جميع الروابط في الحسبان. فهي تعالج قضايا التخفيف من خلال استعادة الطاقة من النفايات، وتوفير الطاقة والتكيف من خلال إعادة التشجير.
ويتناول الحل جزئياً تدابير استرداد الطاقة من النفايات، والتي تم دمجها في استراتيجية أوسع ترتبط بالإدارة المستدامة للطاقة الخشبية.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
يؤدي حصاد الخشب لأغراض الطهي إلى تدهور مناطق الغابات وإزالة الغابات. ويؤدي هذا الفقدان للغطاء الحرجي، إلى جانب انخفاض خدمات النظام الإيكولوجي التي توفرها الغابات، إلى زيادة ضعف الناس أمام آثار تغير المناخ.
ويشكّل الحد من الضغط على النظم الإيكولوجية الحرجية الطبيعية لتلبية احتياجات الأسر المعيشية من الطاقة اللازمة للطهي التحدي البيئي الرئيسي.
ومن الناحية الاجتماعية، يظل وصول الأسر المعيشية إلى موارد الطاقة الخشبية بتكلفة معقولة هو الشاغل الرئيسي. وتتبع عملية تحديث سلاسل قيمة الطاقة الخشبية، التي يجري تنفيذها منذ عدة سنوات، نهجاً شاملاً إزاء هذه المسألة، بهدف تلبية احتياجات الأسر المعيشية من طاقة الطهي مع تقليل الضغط على موارد الغابات وتعزيز خلق فرص العمل والثروة.
الموقع
العملية
ملخص العملية
يعتبر تفحيم نفايات المناشر (B1) خياراً مناسباً لتخفيف الضغط على الغطاء الحرجي (B3). ويقلل تحسين كفاءة الطاقة المنزلية من خلال استخدام المواقد المحسنة (ب2) من الضغط على موارد الغابات ويقلل من إنفاق الأسر المعيشية على الفحم أو الحطب (ب1). إعادة التحريج الفردي (ب3) يجدد الموارد الخشبية اللازمة لتلبية متطلبات طاقة الطهي (ب1) ويضمن استدامة النظم الإيكولوجية للغابات. إن تيسير وضع إطار تنظيمي يفضي إلى تطوير سلاسل قيمة الطاقة الخشبية (ب 5) هو عملية شاملة تعزز التنفيذ الفعال للإجراءات الواردة في استراتيجيات التنمية الموضوعة (ب 4).
اللبنات الأساسية
كربنة نفايات مناشر الخشب في المنطقة الشرقية
شرق الكاميرون هي منطقة الغابات الرئيسية في البلاد. ويوجد بها 24 وحدة لتجهيز الأخشاب تولد حوالي 500,000 م3 من نفايات الأخشاب سنوياً.
وقد تم إدخال عملية كربنة نفايات المناشر تدريجياً، نظراً لضخامة النفايات الملحوظة في معالجة الأخشاب (عائد المواد بنسبة 35%).
وتمثل الدعم في العمل على تنظيم وهيكلة مجموعات المنتجين. وبمجرد الاعتراف القانوني بمجموعات المنتجين هذه، بُذلت جهود لتوقيع اتفاقيات نفايات المناشر مع مالكي المواد الخام من أجل تأمين إمدادات نفايات الخشب لصانعي الفحم.
وقد ركزت عملية إضفاء الطابع المهني على صانعي الفحم على مستوى الإنتاج على تطوير وتنفيذ إخطارات الأثر البيئي لصناعة الفحم والتدريب على تقنيات محسنة لصناعة الفحم. كما تضمن أيضًا تسهيل الحصول على وثائق النقل الآمنة اللازمة لنقل الفحم إلى السوق.
وتم إنشاء إطار مؤسسي لرصد سلسلة القيمة على المستوى الإقليمي، لضمان تحسين الظروف الإطارية لسلسلة القيمة.
عوامل التمكين
- المشاركة القوية للإدارات القطاعية مع إنشاء منصة إقليمية لتوجيه ومراقبة تطوير سلسلة القيمة بقرار وزاري;
- رغبة القطاع الخاص (أصحاب وحدات معالجة الأخشاب) في دعم نشاط حرق الفحم من خلال إتاحة الخشب الخردة لصانعي الفحم;
- توافر إمكانات هائلة من الخشب الخردة;
- المشاركة القوية للمجتمعات المحلية بفضل الدخل الذي يدره النشاط.
الدرس المستفاد
- تمكن عملية كربنة نفايات المناشر من الحد من حرق نفايات الخشب في الهواء الطلق، وتولد موارد مالية للمجتمعات المحلية المشاركة في هذا النشاط;
- وتتطلب مسألة الحوكمة في تطوير سلسلة القيمة هذه قدراً كبيراً من الاهتمام، لا سيما فيما يتعلق بالشفافية التي تقلل بشكل كبير من هوامش الربح;
- إن كربنة نفايات المناشر هي نموذج اقتصاد دائري يولد آثارًا إيجابية من حيث تجنب إزالة الغابات;
- إن استيعاب تقنيات الكربنة المحسنة جيد إلى حد ما، خاصة عندما لا تتطلب التقنية المعنية استثمارات إضافية.
نشر مواقد الطهي المحسنة في المنطقة الشمالية القصوى
يعد الترويج للمواقد المحسنة واستخدامها إحدى استراتيجيات التخفيف التي تستخدمها الوكالة الألمانية للتعاون الدولي/مكتب استشارات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية للحد من الضغط على موارد الأخشاب في أقصى الشمال، حيث أن استخدامها يقلل من استهلاك الأسر للخشب والنفقات ذات الصلة.وقد أدى نشر واستخدام المواقد المحسنة ثلاثية الأحجار (FA3P) والمواقد المحسنة ثنائية البيل في منطقة أقصى الشمال منذ عام 2015 إلى انخفاض كبير وسريع في استهلاك الطاقة الخشبية.
ويستهدف نشر المواقد المحسنة ثلاثية الأحجار (FA3P) بشكل أساسي المناطق الريفية وشبه الحضرية حيث الخشب هو المصدر الوحيد للاحتراق (أكثر من 95% من السكان يعتمدون عليه) ومواد البناء متوفرة محلياً ومجاناً، في حين أن مواقد البيل بيل بيل تستهدف المناطق الريفية والحضرية نظراً لوجود مشاريع صغيرة ومتوسطة الحجم تستخدم الخشب.
عوامل التمكين
- استراتيجية النشر بهيكل تنظيمي يتألف من منسقين اثنين يشرفان على 20 مدرباً للترحيل;
- تكاليف إنشاء منخفضة لبرنامج FA3P;
- إشراك المنظمات الشريكة (وزارة الغابات والحيوانات، ووزارة البيئة والمحافظة على الطبيعة والتنمية المستدامة، والاتحاد اللوثري العالمي - الاتحاد اللوثري العالمي).
الدرس المستفاد
- من وجهة نظر تقنية، يجب أن نتذكر أنه يجب بشكل عام، قبل الدورات التدريبية الفعلية، القيام بالتوعية بالتفصيل لإقناع الناس بمزايا صنع واستخدام برامج التدريب على الأغذية والزراعة.
- ومن وجهة نظر تنظيمية، فإن تطوير وتنفيذ استراتيجية جديدة لنشر الأغذية والزراعة مع نشر موظفين في الميدان يتألفون من منسقين اثنين يشرفون على 20 مدربًا-مناوبًا منذ نوفمبر/تشرين الثاني 2018 قد مكّن من زيادة كبيرة في عدد أجهزة FA3Ps التي تم إنشاؤها في المنازل.
- ويشكل عدم وجود آلية تمويل لـ FA bil-bil للمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم عقبة أمام انتشار هذا النوع من المواقد;
- يمكن أن يدوم موقد FA3P المصنوع من الطين والروث لمدة تصل إلى عام واحد. يمكن إصلاحه أو إعادة بنائه بسهولة من قبل المستخدمين أنفسهم، شريطة أن يكونوا قد تلقوا تدريباً عند بناء أول موقد;
- تم وضع بروتوكول لفحص مواقد FA3P التي تم بناؤها من أجل تقييم ومراقبة جودة المواقد التي تم بناؤها.
إعادة التحريج الفردي كاستراتيجية قائمة على النظام البيئي للتكيف مع تغير المناخ
ويتسبب النقص بين العرض والطلب على الوقود الخشبي في المناطق الشمالية في تدهور متزايد للموارد الطبيعية وانخفاض في الغطاء النباتي، إلى جانب انخفاض في الإنتاجية الزراعية.
تتم إعادة التحريج الفردي على نطاق ضيق على مساحات تتراوح بين 0.25 و5 هكتارات. وقد تم إنشاء نوعين رئيسيين من إعادة التحريج: '1' إعادة التشجير الزراعي، الذي يتم على الأراضي المزروعة بهدف تحسين إنتاجية الأراضي الزراعية على الرغم من تغير المناخ؛ '2' إعادة تشجير الغابات، الذي يتم على الأراضي المتدهورة غير الصالحة للزراعة، بهدف استعادة الغطاء الحرجي المتدهور وتحسين إمدادات سلع وخدمات النظام الإيكولوجي.
ويتبع إنشاء وإدارة مزرعة خاصة المراحل الرئيسية لإعادة التشجير في منطقة السافانا الجافة، وفقاً للدليل الخاص بالمسار التقني لإعادة التشجير في مناطق السافانا الجافة في الكاميرون، الذي أعدته الوكالة الألمانية للتعاون الدولي.
تم تقديم الدعم للمستفيدين من خلال التدريب وتوفير صحائف البيانات الفنية لإعداد ورصد قطع أراضي إعادة التشجير الفردية.
عوامل التمكين
- توضيح حالة حيازة الأراضي في المناطق المراد إعادة تشجيرها;
- المشاركة الفعالة للمستفيدين;
- احترام تقويم زراعة الغابات;
- الامتثال للمسار الفني لإعادة التشجير في منطقة السافانا الجافة في الكاميرون;
- التنفيذ الفعال لآلية المراقبة بعد الغرس.
الدرس المستفاد
- ويعتمد نجاح إعادة التشجير من جهة على الامتثال للجدول الزمني لزراعة الغابات لتنفيذ كل نشاط من هذه الأنشطة، ومن جهة أخرى على الامتثال للمبادئ التوجيهية الواردة في دليل مسارات إعادة التشجير في منطقة السافانا الجافة في الكاميرون;
- تنفيذ نظام رصد للمواقع المعاد تشجيرها لضمان تحقيق نتائج جيدة;
- تجوال الماشية هو أحد أسباب فشل إعادة التشجير في بعض المناطق. ومع ذلك، فإن إدخال تدابير تأمين المناطق المعاد تشجيرها قد حد من تأثير تجوال الماشية على إعادة التشجير.
استراتيجيات الطاقة الخشبية الإقليمية والمساهمة المحددة على المستوى الوطني (CDN)
يحدد المساهمات في المساهمات في مجال التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه.
وهو ينص على الحد من الاستهلاك غير المستدام لحطب الوقود، على سبيل المثال من خلال الإدارة المستدامة لحطب الوقود، والمواقد المحسنة وتشجيع الميثان و/أو الزبد في المناطق الريفية.
وتعتبر الاستراتيجيات الإقليمية التي تم وضعها في حد ذاتها تدابير تخفيف ملائمة محلياً لسلاسل قيمة الطاقة الخشبية.
وفيما يتعلق بالتكيف، تتماشى إجراءات إعادة التحريج التي تم تنفيذها كجزء من هذا الحل بشكل كامل مع برنامج التكيف رقم 19 الخاص بمبادرة المساهمات المحددة وطنياً والمتعلق بقطاع الغابات.
إن استخدام المواقد المحسّنة من قبل الأسر المعيشية، بفضل الوفورات المحققة في الأخشاب، وكربنة نفايات المناشر، هي أنشطة ملموسة للتخفيف من انبعاثات غازات الدفيئة. وبالمثل، تعتبر استعادة وظائف النظام الإيكولوجي للمناطق المتدهورة من خلال إعادة التشجير الفردي قيمة مضافة من حيث التكيف. ومع ذلك، على الرغم من أن هذه المبادرات تتماشى تمامًا مع أهداف اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، إلا أن آلية لحساب مساهماتها على المستوى الوطني لم يتم تشغيلها بعد.
عوامل التمكين
- تضمن المشاركة الكاملة للإدارات القطاعية ترسيخ هذه الاستراتيجيات في المؤسسات;
- وجود آلية للرصد والتقييم داخل المشروع لقياس التقدم المحرز والإبلاغ عن النتائج من حيث تجنب انبعاثات ثاني أكسيد الكربون وتجنب إزالة الغابات;
- توافر الموارد المالية المستدامة لاستمرار الأنشطة;
- اعتماد أدوات وأساليب لحساب انبعاثات غازات الدفيئة المتجنبة من قبل مختلف الجهات الفاعلة المعنية.
الدرس المستفاد
- يجب وضع نظام فعال للرصد والإبلاغ والتحقق (MRV) على المستوى الوطني لرصد نتائج تنفيذ الاستراتيجيات الإقليمية للطاقة الخشبية والاستفادة منها;
- يمكن أن يضمن استكشاف الإمكانيات التي يوفرها التمويل المناخي لمبادرات الحد من انبعاثات غازات الدفيئة استدامة تمويل هذه الاستراتيجيات;
- يصعب تقييم فوائد التكيف الناتجة عن إعادة التشجير بدقة على المدى القصير.
تحسين الشروط الإطار العام لتطوير سلاسل القيمة
تم إنشاء أطر تشاورية لأصحاب المصلحة المتعددين لتوجيه ورصد تطوير سلاسل قيمة الطاقة الخشبية في المناطق المستهدفة.
ففي الإقليم الشرقي، تم إنشاء منصة إقليمية من قبل الوزير المسؤول عن الغابات والحياة البرية، برئاسة حاكم الإقليم.
وفي أقصى الشمال، توجد وحدة إقليمية للطاقة الخشبية (CRBE).
وتُعقد هذه الأطر التشاورية كل ستة أشهر، وهي بمثابة منتدى لاستعراض التقدم المحرز في سلاسل القيمة المعنية، فضلاً عن صياغة المبادئ التوجيهية لسلاسة تشغيلها.
إن التوجه الاستراتيجي لسلاسل قيمة الطاقة الخشبية، المتجسد في وثائق الاستراتيجية التي تم وضعها، هو نتيجة لعملية تشاورية تضم مختلف أصحاب المصلحة الذين يجتمعون في إطار هذه الهيئات الاستشارية.
وقد أدت القرارات التي تمخضت عنها هذه الاجتماعات إلى تحقيق عدد من أوجه التقدم، بما في ذلك: '1' تحديد إطار تنظيمي لإنتاج وتسويق الطاقة الخشبية؛ '2' وضع معايير إرشادية لإدارة غابات الأراضي الجافة والتحقق من صحتها.
عوامل التمكين
- زيادة الوعي بين صانعي القرار السياسي بأهمية قطاع الطاقة الخشبية;
- المشاركة الجيدة لمختلف الجهات الفاعلة في سلسلة القيمة المعنية في الاجتماعات التي تمت الدعوة إليها;
- المتابعة الجيدة لتوصيات المنصة من قبل الأمانة الفنية التي تم إنشاؤها.
الدرس المستفاد
- يجب أن يدرج تمويل اجتماعات المنتدى الإقليمي للطاقة الخشبية في أقصى الشمال والمنصة الإقليمية الشرقية للطاقة الخشبية في ميزانيات الإدارات المحلية للغابات من أجل ضمان استدامة منتديات المناقشة هذه;
- إن مشاركة جميع فئات أصحاب المصلحة في مختلف الروابط في سلاسل قيمة الطاقة الخشبية - الطاقة الخشبية قد مكنت من اقتراح نصوص تنظيمية تتكيف مع الواقع وتساعد على تطوير سلاسل القيمة هذه;
- أتاحت مراقبة تطوير سلاسل القيمة في مجال الطاقة الخشبية - الطاقة التي تتم في إطار مجلس الأعمال التجارية للأخشاب والطاقة أو المنصة الشرقية تحسين الحوكمة في إدارة سلاسل القيمة المعنية.
التأثيرات
من الناحية الاجتماعية والاقتصادية
- أنتج إنتاج 15,000 طن من الفحم من نفايات مناشر الخشب في المنطقة الشرقية في الفترة من 2018 إلى 2020، حجم مبيعات بلغ 776.5 مليون فرنك أفريقي (1,183,766 1 يورو).
- خلق حوالي 400 فرصة عمل مباشرة من خلال تفحيم نفايات مناشر الخشب.
- وقد مكّن توزيع 33,962 مدفأة محسنة من ثلاثة أحجار (FA3P) على الأسر من توفير 2,068,616,198,616,198 فرنك أفريقي، أو 3,153,585 يورو، من شراء الخشب لتلبية احتياجاتهم من الطاقة اللازمة للطهي.
من الناحية البيئية
- منعت عملية كربنة نفايات المناشر على مدى هذه السنوات الثلاث انبعاث : 228,765.4 طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون، أو الحفاظ على 901 هكتار من الغابات الطبيعية.
- أدى نشر تقنية FA3P إلى تجنب انبعاث 50,474.2 طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون. مكّن الخشب الذي تم توفيره من خلال استخدام تقنية FA3P من الحفاظ على 4,805.1 هكتار من الغابات الجافة.
- بين عامي 2016 و2020، تم تنفيذ 50.97 هكتار من إعادة التشجير الخاصة من قبل السكان المحليين لاستعادة و/أو تحسين وظائف النظام البيئي للمناطق المتدهورة.
- وتجري حاليًا إدارة 741.67 10 هكتارًا من محميات الغابات المنقولة إلى الكوميونات في منطقة أقصى الشمال.
المستفيدون
- 237,734 شخصًا مستفيدًا من برنامج "FA3P" ;
- الكوميونات في منطقة أقصى الشمال ;
- 434 من منتجي الفحم النباتي ;
- 60 من ملاك الأراضي الخاصة المستفيدين من دعم إعادة التشجير;
- 1,200 عامل فحم؛
أهداف التنمية المستدامة
القصة

إريك نغونو: صانع الفحم التحفيزي.
في الماضي، في منطقة أبونغ دوم، في منطقة شرق الكاميرون، كانت مخلفات الخشب الناتجة عن الوحدة المحلية لتحويل الخشب (UTB) في منطقة شرق الكاميرون تحرق في الهواء الطلق. خلال زيارة قام بها إلى بلدة ليبونغو في شرق الكاميرون، أتيحت لـ اريك أول فرصة له للتعرف على نشاط حرق الفحم الذي تقوم به مجموعة من حارقو الفحم بدعم من الوكالة الألمانية للتعاون الدولي.
وبمجرد عودته إلى قرية أبونغ دوم، تواصل مع شركة Société de Transformation de Bois et de Commerce (STBC) من أجل الاستفادة من بقايا الخشب في عملية الكربنة وبالتالي الحد من الهدر الذي كان يحدث.
ونتيجة لذلك، وضع اريك نفسه مسؤولاً عن مجموعة من حارقين الفحم الذين بدأوا أعمال حرق الفحم دون أي تدريب مسبق.
وقد اغتنمت مجموعة حارقو الفحم بقيادة إريك الفرصة التي أتاحها تركيب وحدة ثانية لحرق الفحم في قرية أبونج دوم من قبل شركة DINO &FILS، حيث تواصلت مع الوكالة الألمانية للتعاون الدولي للحصول على الدعم في هيكلة مجموعتهم من حارقو الفحم وإضفاء الطابع المهني عليها.
ونتيجة لذلك، نمت مجموعة حارقو الفحم من حوالي 20 عضوًا إلى حوالي 150 عضوًا، بمتوسط إنتاج شهري يبلغ 4000 كيس من الفحم، أو 170 طنًا. وبفضل قوة دفع إريك، تعتمد أكثر من 100 أسرة في أبونغ دوم على صناعة الفحم لتلبية احتياجاتها الاقتصادية.
تمتلك مجموعة المبادرة المشتركة (GIC) التي يرأسها إريك جميع الموافقات الرسمية المطلوبة للقيام بأعمال صناعة الفحم. كما أنها مسجلة كمصدر للفحم لدى السلطات.