카메룬의 지속 가능한 목재 에너지 관리: 기후 변화의 영향을 제한하고 경제 발전을 지원하기 위한 도구로서의 지역 전략
전체 솔루션
제재소 폐기물에서 생산된 석탄 적재
ECO-Consult
국내 목재 에너지 수요는 연간 6,560,000톤이며, 여기에는 356,000톤의 숯이 포함됩니다. 이러한 숯 수요는 매년 250만㎥, 12,500ha의 자연림이 파괴되는 것을 의미합니다.
산림에 대한 이러한 강력한 압력은 삼림 벌채와 산림 생태계 파괴의 근원이 되며, 이는 결국 기후 변화의 영향에 대한 인구의 취약성을 악화시킵니다.
동부 및 극북 지역에서 목재 에너지 가치 사슬 개발 전략이 시행되고 있습니다. 제안된 조치는 모든 연결 고리를 고려한 총체적인 접근 방식을 기반으로 합니다. 폐기물에서 에너지를 회수하고 재조림을 통한 에너지 절약과 적응을 통해 완화 문제를 해결합니다.
이 솔루션은 목재 에너지의 지속 가능한 관리와 관련된 광범위한 전략에 통합된 AbE 조치를 부분적으로 다루고 있습니다.
마지막 업데이트: 29 Nov 2021
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컨텍스트
해결 과제
요리를 위해 목재를 벌채하면 산림이 황폐화되고 삼림 벌채로 이어집니다. 이러한 산림 면적의 손실은 산림이 제공하는 생태계 서비스의 감소와 함께 기후 변화의 영향에 대한 사람들의 취약성을 증가시킵니다.
가정의 취사 에너지 수요를 충족하기 위해 자연 산림 생태계에 가해지는 압력을 줄이는 것이 주요 생태학적 과제입니다.
사회적 측면에서는 가정에서 합리적인 비용으로 목재 에너지 자원에 접근하는 것이 여전히 주요 관심사입니다. 수년 동안 진행되어 온 목재 에너지 가치 사슬의 현대화는 산림 자원에 대한 압력을 줄이고 일자리와 부의 창출을 촉진하는 동시에 가정용 조리 에너지 수요를 충족하는 것을 궁극적인 목표로 이 문제에 대한 총체적인 접근 방식을 취하고 있습니다.
위치
카메룬
서부 및 중앙 아프리카
프로세스
프로세스 요약
제재소 폐기물의 탄화(B1)는 산림 피복(B3)에 대한 압력을 줄이는 데 적합한 옵션입니다. 개선된 스토브(B2) 사용을 통해 가정 에너지 효율을 개선하면 산림 자원에 대한 압력을 줄이고 숯이나 장작에 대한 가정 지출을 줄일 수 있습니다(B1). 개별 재조림(B3)은 조리 에너지 요건(B1)을 충족하는 데 필요한 목재 자원을 갱신하고 산림 생태계의 지속 가능성을 보장합니다. 목재 에너지 가치 사슬 개발에 도움이 되는 규제 프레임워크의 촉진(B5)은 작성된 개발 전략(B4)에 포함된 조치의 효과적인 이행을 촉진하는 교차 절단 프로세스입니다.
빌딩 블록
동부 지역 제재소 폐기물의 탄화 처리
카메룬 동부는 카메룬의 주요 산림 지역입니다. 이 지역에는 연간 약 500,000㎥의 목재 폐기물을 발생시키는 24개의 목재 가공 시설이 있습니다.
제재소 폐기물의 탄소화는 목재 가공 과정에서 발생하는 막대한 폐기물(재료 수율 35%)을 고려하여 점차적으로 도입되었습니다.
지원은 생산자 그룹의 조직화 및 구조화 작업으로 이루어졌습니다. 이러한 생산자 그룹이 법적으로 인정받은 후에는 숯 제조업체를 위한 폐목재 공급을 확보하기 위해 원료 소유주와 제재소 폐기물 계약을 체결하기 위해 노력했습니다.
생산 단계에서 숯 제조업체의 전문화는 숯 제조에 대한 환경 영향 고지의 개발 및 시행과 개선된 숯 제조 기술에 대한 교육에 중점을 두었습니다. 또한 석탄을 시장으로 가져가는 데 필요한 안전한 운송 서류를 더 쉽게 확보할 수 있도록 하는 것도 포함되었습니다.
가치 사슬의 기본 조건을 개선하기 위해 지역 차원에서 가치 사슬을 모니터링하는 제도적 프레임워크가 구축되었습니다.
활성화 요인
- 장관급 결정에 따라 가치 사슬의 개발을 안내하고 모니터링하는 지역 플랫폼을 구축하는 데 부문별 행정부의 강력한 참여;
- 민간 부문(목재 가공 장치 소유주)이 숯 제조업체에 폐목재를 제공함으로써 숯 연소 활동을 지원하려는 의지;
- 엄청난 잠재력을 가진 폐목재의 가용성;
- 활동을 통해 창출되는 수입으로 인한 지역 사회의 강력한 참여.
교훈
- 제재소 폐기물의 탄소화를 통해 UTB는 야외에서 목재 폐기물의 소각을 줄일 수 있으며, 해당 활동과 관련된 지역 사회를 위한 재정 자원을 창출할 수 있습니다;
- 이 가치 사슬의 개발에서 거버넌스 문제는 특히 수익 마진을 상당히 감소시키는 파라피스컬리티와 관련하여 많은 관심을 필요로 합니다;
- 제재소 폐기물의 탄소화는 삼림 벌채를 방지한다는 측면에서 긍정적인 효과를 창출하는 순환 경제 모델입니다;
- 특히 해당 기술이 추가 투자가 필요하지 않은 경우, 개선된 탄소화 기술의 활용도는 상당히 높습니다.
극북 지역에 개선된 쿡스토브 보급
개선된 벽난로의 보급과 사용은 가정의 목재 소비와 관련 지출을 줄여 극북 지역의 목재 자원에 대한 압박을 줄이기 위해 GIZ/ECO Consult가 사용하는 완화 전략 중 하나입니다.2015년부터 극북 지역에 개량형 삼석 스토브(FA3P)와 개량형 빌빌 스토브가 보급되고 사용되면서 목재 에너지 소비가 상당히 빠르게 감소했습니다.
FA3P의 보급은 기본적으로 목재가 유일한 연소원(인구의 95% 이상이 목재에 의존)이고 건축 자재를 현지에서 무료로 구할 수 있는 농촌 및 도시 주변 지역을 대상으로 하는 반면, FA 빌빌은 중소 규모의 목재 사용 기업이 존재하기 때문에 농촌 및 도시 지역을 대상으로 합니다.
활성화 요인
- 2명의 코디네이터가 20명의 릴레이 트레이너를 감독하는 조직 구조로 구성된 보급 전략;
- FA3P의 낮은 건설 비용;
- 파트너 기관(산림동식물부(MINFOF), 환경부, 자연보전 및 지속 가능한 개발부(MINEPDED), 루터교세계연맹-LWF)의 참여.
교훈
- 기술적 관점에서 볼 때, 일반적으로 실제 교육 세션 전에 사람들에게 FA3P 제작 및 사용의 장점을 설득하기 위해 인식 제고가 자세히 수행되어야 한다는 점을 기억해야 합니다.
- 조직적인 관점에서 볼 때, 2018년 11월부터 20명의 트레이너 릴레이를 감독하는 2명의 코디네이터로 구성된 직원을 현장에 배치하여 새로운 FA 보급 전략을 개발하고 실행함으로써 가정에 설치된 FA3P의 수가 상당히 증가했습니다.
- 중소기업의 FA 빌 빌에 대한 자금 조달 메커니즘이 부족하다는 점이 이러한 유형의 스토브 확산에 걸림돌이 되고 있습니다;
- 흙과 똥으로 만든 FA3P는 최대 1년까지 사용할 수 있습니다. 처음 만들 때 교육을 받았다면 사용자가 직접 쉽게 수리하거나 재건할 수 있습니다;
- 제작된 FA3P 스토브의 품질을 평가하고 관리하기 위해 제작된 스토브를 점검하는 프로토콜이 마련되었습니다.
기후 변화에 적응하기 위한 생태계 기반 전략으로서의 개별 조림
북부 지역의 목재 연료 수요와 공급의 부족으로 인해 천연 자원의 황폐화와 식물 피복의 감소, 농업 생산성 저하가 계속되고 있습니다.
개별 재조림은 0.25~5ha의 면적에 걸쳐 소규모로 이루어집니다. 조림에는 크게 두 가지 유형이 있습니다: i) 기후 변화에도 불구하고 농지의 생산성을 향상시키기 위해 경작지에 실시하는 농림업 조림, ii) 황폐화된 산림 피복을 복원하고 생태계 재화와 서비스 공급을 개선하기 위해 농사에 부적합한 황폐지에 실시하는 산림 조림이 있습니다.
민간 농장의 조성과 관리는 GIZ가 제작한 카메룬 건조 사바나 지역 조림 기술 일정 매뉴얼에 따라 건조 사바나 지역 조림의 주요 단계를 따릅니다.
수혜자들에게는 개별 조림지 설정 및 모니터링을 위한 교육과 기술 데이터 시트 제공을 통해 지원이 제공되었습니다.
활성화 요인
- 재조림 대상 지역의 토지 소유권 현황을 명확히 파악합니다;
- 수혜자의 적극적인 참여
- 조림 달력 존중;
- 카메룬의 건조한 사바나 지역에서 재조림을 위한 기술 일정 준수;
- 식재 후 모니터링 메커니즘의 효과적인 이행.
교훈
- 재조림의 성공 여부는 한편으로는 이러한 각 활동을 수행하기 위한 조림 일정표를 준수하고, 다른 한편으로는 카메룬의 건조한 사바나 지역에서 조림 일정에 대한 매뉴얼에 명시된 지침을 준수하는 데 달려 있습니다;
- 재조림지에 대한 모니터링 시스템을 구현하면 좋은 결과를 보장할 수 있습니다;
- 가축의 방목은 일부 지역에서 재조림 실패의 원인 중 하나입니다. 그러나 조림지 보안을 위한 조치의 도입으로 가축의 방목이 조림에 미치는 영향이 제한되었습니다.
국가 차원에서 결정된 지역 목재 에너지 전략 및 기여도(CDN)
카메룬의 NDC는 기후변화 완화 및 적응에 대한 기여를 명시하고 있습니다.
예를 들어 연료 목재의 지속 가능한 관리, 스토브 개선, 농촌 지역의 메탄화 및/또는 부탄화 촉진 등을 통해 지속 불가능한 연료 목재 소비를 줄이도록 규정하고 있습니다.
개발된 지역 전략은 그 자체로 목재 에너지 가치 사슬에 대한 지역적으로 적절한 완화 조치입니다.
적응 측면에서, 이 솔루션의 일환으로 수행된 재조림 조치는 임업 부문과 관련된 NDC의 적응 프로그램 19번과 완전히 일치합니다.
목재 절감으로 인한 가정에서의 개선된 스토브 사용과 제재소 폐기물의 탄소화는 구체적인 온실가스(GHG) 배출 완화 활동입니다. 마찬가지로 개별 조림을 통해 황폐화된 지역의 생태계 기능을 복원하는 것도 적응 측면에서 부가가치를 창출하는 활동입니다. 그러나 이러한 이니셔티브는 유엔기후변화협약의 목표와 완전히 일치하지만, 국가 차원에서 기여도를 설명할 수 있는 메커니즘은 아직 운영되지 않고 있습니다.
활성화 요인
- 부문별 행정부의 완전한 참여는 이러한 전략이 기관에 잘 정착될 수 있도록 보장합니다;
- 프로젝트 내 모니터링 및 평가 메커니즘이 존재하여 진행 상황을 측정하고 CO2 배출량 및 삼림 벌채 방지 측면에서 결과를 보고합니다;
- 지속적인 활동을 위한 지속 가능한 재정 자원의 가용성;
- 관련된 다양한 주체들이 피한 온실가스 배출량을 회계 처리하기 위한 도구와 방법의 적절성.
교훈
- 지역 목재 에너지 전략 실행의 결과를 모니터링하고 활용하기 위해서는 국가 차원에서 효과적인 MRV(모니터링, 보고, 검증) 시스템을 구축해야 합니다;
- 온실가스 감축 이니셔티브에 대한 기후 금융이 제공하는 가능성을 탐색하면 이러한 전략에 대한 자금 조달의 지속 가능성을 보장할 수 있습니다;
- 재조림으로 인해 발생하는 적응 혜택은 단기간에 정확하게 평가하기 어렵습니다.
가치 사슬 개발을 위한 프레임워크 조건 개선
대상 지역의 목재 에너지 가치 사슬 개발을 안내하고 모니터링하기 위해 다중 이해관계자 협의 프레임워크가 구축되었습니다.
동부 지역에서는 산림 및 야생동물 담당 장관이 지역 주지사를 의장으로 하는 지역 플랫폼이 설립되었습니다.
극북 지역에는 지역 목재 에너지 단위(CRBE)가 있습니다.
이러한 협의 프레임워크는 6개월마다 개최되며 관련 가치 사슬의 진행 상황을 검토하고 원활한 운영을 위한 지침을 수립하는 포럼 역할을 합니다.
목재 에너지 가치 사슬의 전략적 방향은 이러한 협의체 내에서 다양한 이해관계자들이 모여 협의 과정을 거친 결과물로, 전략 문서에 구체화되어 있습니다.
이러한 회의에서 도출된 결의안은 다음과 같은 여러 가지 진전으로 이어졌습니다: i) 목재 에너지 생산 및 마케팅을 위한 규제 프레임워크의 정의, ii) 건조지 산림 관리를 위한 지침 표준의 개발 및 검증.
활성화 요인
- 목재 에너지 부문의 중요성에 대한 정치적 의사 결정권자들의 인식 제고;
- 다양한 가치사슬 관계자들이 회의에 잘 참여했습니다;
- 기술 사무국이 설립되어 플랫폼의 권고 사항을 잘 따르고 있습니다.
교훈
- 이러한 토론 포럼의 지속 가능성을 보장하기 위해서는 극북 CRBE와 동부 지역 목재 에너지 플랫폼 회의에 대한 자금이 지역 산림 부서의 예산에 포함되어야 합니다;
- 목재 에너지 가치 사슬의 다양한 링크에 모든 범주의 이해 관계자가 참여함으로써 현실에 적합하고 이러한 가치 사슬의 발전에 도움이되는 규제 텍스트를 제안 할 수있게되었습니다;
- CRBE 또는 동부 플랫폼의 프레임 워크 내에서 수행 된 목재 에너지 가치 사슬 개발에 대한 모니터링을 통해 관련 가치 사슬 관리의 거버넌스를 개선 할 수있었습니다.
영향
사회 경제적 측면에서
- 2018년부터 2020년까지 동부 지역에서 제재소 폐기물로 15,000톤의 숯을 생산하여 7억 7650만 FCFA(1,183,766유로)의 매출을 창출했습니다.
- 제재소 폐기물의 탄화를 통해 약 400개의 직접 일자리가 창출되었습니다.
- 33,962개의 개량형 쓰리스톤 벽난로(FA3P)를 가정에 보급하여 2,068,616,198 FCFA(3,153,585유로)를 절약하여 요리 에너지 수요를 충족하기 위한 목재 구매 비용을 절감할 수 있게 되었습니다.
환경적 측면에서
- 지난 3년 동안 제재소 폐기물의 탄화를 통해 : 228,765.4톤의 CO2 환산톤(Teq) 또는 901ha의 자연림이 보존되었습니다.
- FA3P의 보급으로 50,474.2 Teq CO2의 배출을 방지했습니다. FA3P 사용을 통해 절약된 목재로 4,805.1ha의 마른 숲을 보존할 수 있었습니다.
- 2016년부터 2020년까지 지역 주민들이 황폐화된 지역의 생태계 기능을 복원하거나 개선하기 위해 50.97ha의 민간 재조림을 실시했습니다.
- 현재 극북 지역 코뮌으로 이전된 10,741.67ha의 산림 보호구역이 관리되고 있습니다.
수혜자
- 237,734명이 FA3P의 혜택을 받고 있습니다;
- 극북 지역의 공동체 ;
- 434 숯 생산자 ;
- 재조림 지원의 혜택을 받는 60명의 개인 토지 소유주;
- 1,200명의 석탄 노동자
지속 가능한 개발 목표
SDG 1 - 빈곤 퇴치
SDG 5 - 양성 평등
SDG 7 - 저렴하고 깨끗한 에너지
SDG 13 - 기후 행동
스토리
GIC AYI-YIND의 석탄 창고 앞 에릭
ECO-Consult
에릭 응고노: 동기를 부여하는 숯 제작자.
과거 카메룬 동부 아봉-두움 지역에서는 지역 목재 폐기물 처리업체(UTB)에서 발생하는 목재 폐기물을 노천에서 소각했습니다. 카메룬 동부의 리봉고 마을을 방문했을 때, 에릭은 GIZ의 지원을 받은 숯불 태우는 사람들이 카메룬 산림개발 및 농업 협회(SEFAC)의 UTB 주변에서 숯불을 태우는 활동을 처음으로 접할 수 있었습니다.
그는 아봉-두움 마을로 돌아오자마자 목재 찌꺼기를 탄화에 활용하고 기존에 발생하던 낭비를 줄이기 위해 STBC(Société de Transformation de Bois et de Commerce) 회사에 연락을 취했습니다.
그 결과 에릭은 사전 교육 없이 숯을 태우는 사업을 시작한 숯버너 그룹을 책임지게 되었습니다.
다이노앤필스라는 회사가 아봉두움 마을에 두 번째 UTB를 설치하면서 생긴 기회를 포착한 에릭이 이끄는 숯불 굽기 그룹은 숯불 굽기 그룹을 조직화하고 전문화하기 위해 GIZ에 지원을 요청했습니다.
그 결과, 숯 버너 그룹은 20명 정도였던 회원 수가 150여 명으로 늘어났고, 월 평균 4,000포대, 170톤의 숯을 생산할 수 있는 규모로 성장했습니다. 에릭의 원동력 덕분에 아봉-두움의 100가구 이상이 숯 제작에 의존해 경제적 필요를 충족하고 있습니다.
에릭이 이끄는 공동 이니셔티브 그룹(GIC)은 숯 제조 사업을 수행하는 데 필요한 모든 공식 승인을 받았습니다. 또한 당국에 숯 수출업체로 등록되어 있습니다.
