Gestão sustentável da energia da madeira em Camarões: estratégias regionais como ferramentas para limitar os efeitos das mudanças climáticas e apoiar o desenvolvimento econômico
A demanda nacional por energia de madeira é de 6.560.000 toneladas por ano, incluindo 356.000 toneladas de carvão vegetal. Essa demanda por carvão vegetal representa 2,5 milhões de m3 e 12.500 ha de florestas naturais destruídas a cada ano.
Essa forte pressão sobre a cobertura florestal é a raiz do desmatamento e da degradação dos ecossistemas florestais, o que, por sua vez, agrava a vulnerabilidade das populações aos efeitos das mudanças climáticas.
As estratégias de desenvolvimento da cadeia de valor da energia da madeira estão sendo implementadas nas regiões leste e extremo norte. As ações propostas são baseadas em uma abordagem holística que leva em conta todos os elos. Elas abordam questões de mitigação por meio da recuperação de energia a partir de resíduos, economia de energia e adaptação por meio do reflorestamento.
A solução aborda parcialmente as medidas de AbE, que foram integradas em uma estratégia mais ampla ligada ao gerenciamento sustentável da energia da madeira.
Contexto
Desafios enfrentados
A colheita de madeira para cozinhar leva à degradação e ao desmatamento das áreas florestais. Essa perda de cobertura florestal, aliada a uma redução nos serviços ecossistêmicos fornecidos pelas florestas, aumenta a vulnerabilidade das pessoas aos efeitos das mudanças climáticas.
A redução da pressão sobre os ecossistemas florestais naturais para atender às necessidades domésticas de energia para cozinhar é o principal desafio ecológico.
Em termos sociais, o acesso das famílias aos recursos energéticos da madeira a um custo razoável continua sendo a principal preocupação. A modernização das cadeias de valor de energia da madeira, que está em andamento há vários anos, adota uma abordagem holística para essa questão, com o objetivo final de atender às necessidades domésticas de energia para cozinhar e, ao mesmo tempo, reduzir a pressão sobre os recursos florestais e promover a criação de empregos e riqueza.
Localização
Processar
Resumo do processo
A carbonização de resíduos de serraria (B1) é uma opção relevante para reduzir a pressão sobre a cobertura florestal (B3). A melhoria da eficiência energética doméstica por meio do uso de fogões melhorados (B2) reduz a pressão sobre os recursos florestais e diminui os gastos domésticos com carvão ou lenha (B1). O reflorestamento individual (B3) renova os recursos de madeira necessários para atender às necessidades de energia para cozinhar (B1) e garante a sustentabilidade dos ecossistemas florestais. A facilitação de uma estrutura regulatória que conduza ao desenvolvimento de cadeias de valor de madeira e energia (B5) é um processo transversal que promove a implementação efetiva das ações contidas nas estratégias de desenvolvimento elaboradas (B4).
Blocos de construção
Carbonização de resíduos de serraria na região leste
O leste de Camarões é a principal região florestal do país. Ela tem 24 unidades de processamento de madeira que geram cerca de 500.000 m3 de resíduos de madeira por ano.
A carbonização de resíduos de serraria foi introduzida gradualmente, dado o enorme desperdício observado no processamento de madeira (rendimento de material de 35%).
O apoio consistiu em trabalhar na organização e estruturação de grupos de produtores. Depois que esses grupos de produtores foram legalmente reconhecidos, foram feitos esforços para assinar acordos de resíduos de serraria com os proprietários de matérias-primas, a fim de garantir o fornecimento de resíduos de madeira para os fabricantes de carvão vegetal.
A profissionalização dos fabricantes de carvão vegetal em nível de produção concentrou-se no desenvolvimento e na implementação de Avisos de Impacto Ambiental para a fabricação de carvão vegetal e no treinamento em técnicas aprimoradas de fabricação de carvão vegetal. Isso também envolveu facilitar a obtenção dos documentos de transporte seguro necessários para levar o carvão ao mercado.
Uma estrutura institucional para monitorar a cadeia de valor foi criada em nível regional para garantir que as condições estruturais da cadeia de valor sejam aprimoradas.
Fatores facilitadores
- O forte envolvimento das administrações setoriais com o estabelecimento de uma plataforma regional para orientar e monitorar o desenvolvimento da cadeia de valor por decisão ministerial;
- A disposição do setor privado (proprietários de unidades de processamento de madeira) de apoiar a atividade de carvoejamento, disponibilizando sucata de madeira para os fabricantes de carvão;
- A disponibilidade de um enorme potencial de sucata de madeira;
- A forte participação das comunidades locais graças à renda gerada pela atividade.
Lição aprendida
- A carbonização dos resíduos da serraria permite que as UTBs reduzam a incineração de resíduos de madeira a céu aberto e gera recursos financeiros para as comunidades locais envolvidas na atividade;
- A questão da governança no desenvolvimento dessa cadeia de valor requer muita atenção, principalmente no que diz respeito à parafiscalidade, que reduz consideravelmente as margens de lucro;
- A carbonização dos resíduos da serraria é um modelo de economia circular que gera efeitos positivos em termos de desmatamento evitado;
- A adoção de técnicas aprimoradas de carbonização é razoavelmente boa, especialmente quando a técnica em questão não exige investimentos adicionais.
Disseminação de fogões melhorados na região do extremo norte
A promoção e o uso de lareiras aprimoradas é uma das estratégias de mitigação usadas pela GIZ/ECO Consult para reduzir a pressão sobre os recursos madeireiros no Extremo Norte, pois seu uso reduz o consumo doméstico de madeira e as despesas relacionadas.A disseminação e o uso de fogões de três pedras aprimorados (FA3P) e fogões bil-bil melhorados na região do Extremo Norte desde 2015 levaram a uma redução significativa e rápida no consumo de energia de madeira.
A disseminação do FA3P visa essencialmente às áreas rurais e periurbanas onde a madeira é a única fonte de combustão (mais de 95% da população depende dela) e os materiais de construção estão disponíveis localmente e gratuitamente, enquanto o FA Bil-bil visa às áreas rurais e urbanas devido à presença de pequenas e médias empresas que usam madeira.
Fatores facilitadores
- Estratégia de disseminação com uma estrutura organizacional que consiste em 2 coordenadores supervisionando 20 instrutores de revezamento;
- Baixos custos de construção para o FA3P;
- Envolvimento de organizações parceiras (Ministério de Florestas e Fauna (MINFOF), Ministério do Meio Ambiente, Conservação da Natureza e Desenvolvimento Sustentável (MINEPDED) e Federação Luterana Mundial - LWF).
Lição aprendida
- Do ponto de vista técnico, deve-se lembrar que, em geral, antes das sessões de treinamento propriamente ditas, a conscientização deve ser realizada em detalhes para convencer as pessoas dos méritos de fazer e usar FA3Ps.
- Do ponto de vista organizacional, o desenvolvimento e a implementação de uma nova estratégia de disseminação de FA com a implantação no campo de uma equipe composta por 2 coordenadores supervisionando 20 treinadores-relés desde novembro de 2018 permitiu um aumento considerável no número de FA3Ps construídos em residências.
- A falta de um mecanismo de financiamento para o FA bil-bil das PMEs é um obstáculo para a disseminação desse tipo de fogão;
- O FA3P feito de argila e esterco pode durar até um ano. Ele pode ser facilmente reparado ou reconstruído pelos próprios usuários, desde que tenham sido treinados quando o primeiro foi construído;
- Foi implementado um protocolo para verificar os fogões FA3P construídos a fim de avaliar e controlar a qualidade dos fogões construídos.
Reflorestamento individual como uma estratégia baseada em ecossistemas para adaptação às mudanças climáticas
O déficit entre a oferta e a demanda de combustível de madeira nas regiões do norte está causando uma degradação cada vez maior dos recursos naturais e uma redução na cobertura vegetal, juntamente com uma queda na produtividade agrícola.
O reflorestamento individual é realizado em pequena escala em áreas que variam de 0,25 a 5 ha. Foram criados dois tipos principais de reflorestamento: i) reflorestamento agroflorestal, que é realizado em terras cultivadas com o objetivo de melhorar a produtividade das terras agrícolas apesar das mudanças climáticas; ii) reflorestamento florestal, que é realizado em terras degradadas que não são adequadas para a agricultura, com o objetivo de restaurar a cobertura florestal degradada e melhorar o fornecimento de bens e serviços do ecossistema.
A criação e o gerenciamento de uma plantação privada seguem os principais estágios de reflorestamento em uma zona de savana seca, de acordo com o manual sobre o itinerário técnico para reflorestamento em zonas de savana seca em Camarões, produzido pela GIZ.
Os beneficiários receberam apoio por meio de treinamento e fornecimento de planilhas de dados técnicos para a criação e o monitoramento de parcelas individuais de reflorestamento.
Fatores facilitadores
- Status claro de posse da terra nas áreas a serem reflorestadas;
- Envolvimento ativo dos beneficiários;
- Respeito ao calendário silvicultural;
- Conformidade com o itinerário técnico para reflorestamento na zona de savana seca de Camarões;
- Implementação eficaz do mecanismo de monitoramento pós-plantio.
Lição aprendida
- O sucesso do reflorestamento depende, por um lado, do cumprimento do cronograma silvicultural para a realização de cada uma dessas atividades e, por outro lado, do cumprimento das diretrizes estabelecidas no manual sobre itinerários de reflorestamento na zona de savana seca de Camarões;
- A implementação de um sistema de monitoramento dos locais reflorestados garantirá bons resultados;
- O trânsito de animais é uma das causas do fracasso do reflorestamento em algumas áreas. No entanto, a introdução de medidas para proteger as áreas reflorestadas limitou o impacto do desvio de animais no reflorestamento.
Estratégias regionais de energia da madeira e Contribuição Determinada em Nível Nacional (CDN)
O NDC de Camarões especifica as contribuições em termos de mitigação e adaptação às mudanças climáticas.
Ela prevê a redução do consumo insustentável de lenha, por exemplo, por meio do gerenciamento sustentável da lenha, de fogões melhorados e da promoção da metanização e/ou butanização em áreas rurais.
As estratégias regionais desenvolvidas são, por si só, medidas de mitigação localmente apropriadas para as cadeias de valor de energia da madeira.
Em termos de adaptação, as ações de reflorestamento realizadas como parte dessa solução estão totalmente alinhadas com o Programa de Adaptação nº 19 do NDC relacionado ao setor florestal.
O uso de fogões melhorados pelas famílias, graças à economia de madeira obtida, e a carbonização dos resíduos da serraria são atividades concretas de mitigação das emissões de gases de efeito estufa (GEE). Da mesma forma, a restauração das funções do ecossistema de áreas degradadas por meio do reflorestamento individual é um valor agregado em termos de adaptação. No entanto, embora essas iniciativas estejam totalmente alinhadas com os objetivos da UNFCCC, ainda não está em funcionamento um mecanismo para contabilizar suas contribuições em nível nacional.
Fatores facilitadores
- O envolvimento total das administrações setoriais garante que essas estratégias estejam bem ancoradas nas instituições;
- A existência de um mecanismo de monitoramento e avaliação dentro do projeto para medir o progresso e relatar os resultados em termos de emissões de CO2 evitadas e desmatamento evitado;
- A disponibilidade de recursos financeiros sustentáveis para a continuação das atividades;
- A apropriação de ferramentas e métodos para contabilizar as emissões de GEE evitadas pelos diversos participantes envolvidos.
Lição aprendida
- Um sistema MRV (Monitoring, Reporting, Verification) eficaz precisa ser implementado em nível nacional para monitorar e capitalizar os resultados da implementação de estratégias regionais de energia da madeira;
- A exploração das possibilidades oferecidas pelo financiamento climático para iniciativas de redução das emissões de GEE pode garantir a sustentabilidade do financiamento dessas estratégias;
- Os benefícios de adaptação gerados pelo reflorestamento são difíceis de avaliar com precisão no curto prazo.
Melhorar as condições estruturais para o desenvolvimento de cadeias de valor
Foram criadas estruturas de consulta a várias partes interessadas para orientar e monitorar o desenvolvimento de cadeias de valor de energia da madeira nas regiões-alvo.
Na região leste, uma plataforma regional foi criada pelo ministro responsável pelas florestas e pela vida selvagem, sob a presidência do governador da região.
No extremo norte, há uma unidade regional de energia de madeira (CRBE).
Essas estruturas de consulta são realizadas a cada seis meses e servem como um fórum para analisar o progresso das cadeias de valor em questão, bem como para formular diretrizes para seu bom funcionamento.
A direção estratégica das cadeias de valor de madeira e energia, incorporada nos documentos estratégicos que foram elaborados, é o resultado de um processo de consulta que envolve as diversas partes interessadas reunidas nesses órgãos consultivos.
As resoluções resultantes dessas reuniões levaram a vários avanços, incluindo: i) a definição de uma estrutura regulatória para a produção e comercialização de energia de madeira; ii) o desenvolvimento e a validação de padrões de diretrizes para o gerenciamento de florestas de terras secas.
Fatores facilitadores
- Aumento da conscientização entre os tomadores de decisão política sobre a importância do setor de energia da madeira;
- Boa participação dos vários participantes da cadeia de valor envolvidos nas reuniões convocadas;
- Bom acompanhamento das recomendações da plataforma pelo secretariado técnico criado.
Lição aprendida
- O financiamento das reuniões do CRBE Extremo Norte e da Plataforma Regional Leste de Energia da Madeira deve ser incluído nos orçamentos dos departamentos florestais locais para garantir a sustentabilidade desses fóruns de discussão;
- O envolvimento de todas as categorias de partes interessadas nos vários elos das cadeias de valor da madeira-energia possibilitou a proposta de textos regulatórios adaptados à realidade e favoráveis ao desenvolvimento dessas cadeias de valor;
- O monitoramento do desenvolvimento das cadeias de valor madeira-energia realizado no âmbito do CRBE ou da plataforma oriental permitiu melhorar a governança na gestão das cadeias de valor em questão.
Impactos
Em termos socioeconômicos
- A produção de 15.000 toneladas de carvão vegetal a partir de resíduos de serraria na Região Leste de 2018 a 2020 gerou um faturamento de 776,5 milhões de FCFA (1.183.766 euros).
- Cerca de 400 empregos diretos criados pela carbonização de resíduos de serraria.
- A distribuição de 33.962 lareiras de três pedras melhoradas (FA3P) para as famílias permitiu que elas economizassem 2.068.616.198 FCFA, ou 3.153.585 euros, na compra de madeira para atender às suas necessidades de energia para cozinhar.
Em termos ambientais
- a carbonização de resíduos de serraria ao longo desses três anos evitou a emissão de : 228.765,4 toneladas de CO2 equivalente (Teq), ou 901 ha de floresta natural preservada.
- A disseminação do FA3P evitou a emissão de 50.474,2 Teq CO2. A madeira economizada com o uso do FA3P permitiu a preservação de 4.805,1 ha de floresta seca.
- Entre 2016 e 2020, 50,97 ha de reflorestamento privado foram realizados pela população local para restaurar e/ou melhorar as funções ecossistêmicas de áreas degradadas.
- 10.741,67 ha de reservas florestais transferidas para as comunas da região do Extremo Norte estão sendo gerenciados atualmente.
Beneficiários
- 237.734 pessoas beneficiadas pelo FA3P ;
- Comunas na região do extremo norte ;
- 434 produtores de carvão vegetal ;
- 60 proprietários de terras particulares que se beneficiam do apoio ao reflorestamento;
- 1.200 trabalhadores do carvão;
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
História
ERIC NGONO: o motivador fabricante de carvão vegetal.
No passado, na localidade de Abong-Doum, na região leste de Camarões, os resíduos de madeira gerados pela Unité de Transformation de Bois (UTB) local eram incinerados ao ar livre. Durante uma visita à cidade de Libongo, no leste de Camarões, Éric teve a primeira oportunidade de se familiarizar com a atividade de queima de carvão realizada em torno da UTB da Société d'Exploitation Forestière et Agricole du Cameroun (SEFAC) por um grupo de carvoeiros apoiados pela GIZ.
Assim que retornou ao vilarejo de Abong-Doum, ele procurou a empresa Société de Transformation de Bois et de Commerce (STBC) para aproveitar os restos de madeira para carbonização e, assim, limitar o desperdício que costumava ocorrer.
Como resultado, Éric se encarregou de um grupo de carvoeiros que iniciou o negócio de queima de carvão sem nenhum treinamento prévio.
A oportunidade oferecida pela instalação de uma segunda UTB no vilarejo de Abong-Doum pela empresa DINO &FILS foi aproveitada pelo grupo de carvoeiros liderado por Éric, que procurou a GIZ para obter apoio na estruturação e profissionalização do grupo de carvoeiros.
Como resultado, o grupo de carvoeiros cresceu de cerca de 20 membros para cerca de 150, com uma produção média mensal de 4.000 sacos de carvão vegetal, ou 170 toneladas. Graças ao ímpeto de Eric, mais de 100 famílias em Abong-Doum dependem da produção de carvão vegetal para atender às suas necessidades econômicas.
O Grupo de Iniciativa Conjunta (GIC), liderado por Eric, tem todas as aprovações oficiais necessárias para realizar o negócio de produção de carvão vegetal. Ele também está registrado como exportador de carvão vegetal junto às autoridades.