
Gestione sostenibile dell'energia del legno in Camerun: strategie regionali come strumenti per limitare gli effetti del cambiamento climatico e sostenere lo sviluppo economico

La domanda nazionale di energia da legno è di 6.560.000 tonnellate all'anno, di cui 356.000 tonnellate di carbone di legna. Questa domanda di carbone di legna rappresenta 2,5 milioni di m3 e 12.500 ettari di foresta naturale distrutti ogni anno.
Questa forte pressione sulla copertura forestale è alla base della deforestazione e del degrado degli ecosistemi forestali, che a sua volta aggrava la vulnerabilità delle popolazioni agli effetti del cambiamento climatico.
Le strategie di sviluppo della catena di valore del legno-energia sono in corso di attuazione nelle regioni dell'Est e dell'Estremo Nord. Le azioni proposte si basano su un approccio olistico che tiene conto di tutti gli anelli. Affrontano questioni di mitigazione attraverso il recupero di energia dai rifiuti, il risparmio energetico e l'adattamento attraverso la riforestazione.
La soluzione affronta parzialmente le misure di AbE, che sono state integrate in una strategia più ampia legata alla gestione sostenibile dell'energia del legno.
Contesto
Sfide affrontate
La raccolta di legna per cucinare porta al degrado e alla deforestazione delle aree forestali. Questa perdita di copertura forestale, unita alla riduzione dei servizi ecosistemici forniti dalle foreste, aumenta la vulnerabilità delle persone agli effetti del cambiamento climatico.
Ridurre la pressione sugli ecosistemi forestali naturali per soddisfare il fabbisogno energetico domestico è la principale sfida ecologica.
In termini sociali, l'accesso delle famiglie alle risorse energetiche di legno a un costo ragionevole rimane la principale preoccupazione. La modernizzazione delle catene di valore del legno-energia, in corso da diversi anni, adotta un approccio olistico a questo problema, con l'obiettivo finale di soddisfare il fabbisogno di energia da cucina delle famiglie, riducendo al contempo la pressione sulle risorse forestali e promuovendo la creazione di posti di lavoro e ricchezza.
Posizione
Processo
Sintesi del processo
La carbonizzazione dei rifiuti delle segherie (B1) è un'opzione rilevante per ridurre la pressione sulla copertura forestale (B3). Il miglioramento dell'efficienza energetica delle famiglie attraverso l'uso di stufe migliorate (B2) riduce la pressione sulle risorse forestali e la spesa delle famiglie per carbone o legna da ardere (B1). La riforestazione individuale (B3) rinnova le risorse legnose necessarie per soddisfare il fabbisogno di energia da cucina (B1) e garantisce la sostenibilità degli ecosistemi forestali. La facilitazione di un quadro normativo favorevole allo sviluppo delle catene di valore legno-energia (B5) è un processo trasversale che promuove l'effettiva attuazione delle azioni contenute nelle strategie di sviluppo elaborate (B4).
Blocchi di costruzione
Carbonizzazione degli scarti di segheria nella Regione Orientale
Il Camerun orientale è la principale regione forestale del Paese. Ha 24 unità di lavorazione del legno che generano circa 500.000 m3 di rifiuti di legno all'anno.
La carbonizzazione degli scarti di segheria è stata gradualmente introdotta, dato l'enorme scarto osservato nella lavorazione del legno (resa materiale del 35%).
Il sostegno è consistito nel lavorare all'organizzazione e alla strutturazione di gruppi di produttori. Una volta riconosciuti legalmente questi gruppi di produttori, si è cercato di stipulare accordi sugli scarti delle segherie con i proprietari delle materie prime, per garantire la fornitura di legno di scarto ai carbonai.
La professionalizzazione dei produttori di carbone di legna a livello di produzione si è concentrata sullo sviluppo e sull'attuazione delle notifiche di impatto ambientale per la produzione di carbone di legna e sulla formazione per migliorare le tecniche di produzione del carbone di legna. È stato inoltre facilitato l'ottenimento dei documenti di trasporto sicuri necessari per portare il carbone sul mercato.
È stato creato un quadro istituzionale per il monitoraggio della catena del valore a livello regionale, per garantire il miglioramento delle condizioni quadro della catena del valore.
Fattori abilitanti
- Il forte coinvolgimento delle amministrazioni settoriali con la creazione di una piattaforma regionale per guidare e monitorare lo sviluppo della catena del valore con decisione ministeriale;
- la disponibilità del settore privato (proprietari di unità di lavorazione del legno) a sostenere l'attività di combustione del carbone mettendo a disposizione dei carbonai il legno di scarto;
- La disponibilità di un enorme potenziale di legno di scarto;
- La forte partecipazione delle comunità locali grazie al reddito generato dall'attività.
Lezione imparata
- La carbonizzazione degli scarti di segheria consente alle UTB di ridurre l'incenerimento dei rifiuti legnosi all'aperto e genera risorse finanziarie per le comunità locali coinvolte nell'attività;
- La questione della governance nello sviluppo di questa catena di valore richiede molta attenzione, soprattutto per quanto riguarda la parafiscalità, che riduce notevolmente i margini di profitto;
- La carbonizzazione degli scarti delle segherie è un modello di economia circolare che genera effetti positivi in termini di deforestazione evitata;
- L'adozione di tecniche di carbonizzazione migliorate è abbastanza buona, soprattutto quando la tecnica in questione non richiede investimenti aggiuntivi.
Diffusione di stufe migliorate nella regione dell'Estremo Nord
La promozione e l'uso di caminetti migliorati è una delle strategie di mitigazione utilizzate da GIZ/ECO Consult per ridurre la pressione sulle risorse di legname nell'Estremo Nord, in quanto il loro utilizzo riduce il consumo di legna delle famiglie e la relativa spesa.La diffusione e l'utilizzo di stufe a tre pietre migliorate (FA3P) e di stufe bil-bil migliorate nella regione dell'Estremo Nord dal 2015 ha portato a una significativa e rapida riduzione del consumo di energia da legno.
La diffusione della FA3P si rivolge essenzialmente alle aree rurali e periurbane dove la legna è l'unica fonte di combustione (oltre il 95% della popolazione dipende da essa) e i materiali da costruzione sono disponibili localmente e gratuitamente, mentre la FA Bil-bil si rivolge alle aree rurali e urbane per la presenza di piccole e medie imprese che utilizzano il legno.
Fattori abilitanti
- Strategia di diffusione con una struttura organizzativa composta da 2 coordinatori che supervisionano 20 formatori a staffetta;
- Costi di costruzione ridotti per FA3P;
- coinvolgimento di organizzazioni partner (Ministero delle Foreste e della Fauna (MINFOF), Ministero dell'Ambiente, della Conservazione della Natura e dello Sviluppo Sostenibile (MINEPDED) e Federazione Mondiale Luterana-LWF).
Lezione imparata
- Da un punto di vista tecnico, va ricordato che in generale, prima delle sessioni di formazione vere e proprie, è necessario effettuare una sensibilizzazione approfondita per convincere le persone dei meriti della realizzazione e dell'utilizzo delle FA3P.
- Da un punto di vista organizzativo, lo sviluppo e l'implementazione di una nuova strategia di diffusione delle FA con l'impiego sul campo di uno staff composto da 2 coordinatori che supervisionano 20 formatori-relatori da novembre 2018 ha permesso di aumentare notevolmente il numero di FA3P costruiti nelle famiglie.
- La mancanza di un meccanismo di finanziamento per le FA bil-bil delle PMI è un ostacolo alla diffusione di questo tipo di stufa;
- La FA3P fatta di argilla e sterco può durare fino a 1 anno. Può essere facilmente riparata o ricostruita dagli stessi utenti, a condizione che siano stati formati al momento della costruzione della prima stufa;
- È stato messo a punto un protocollo per il controllo delle stufe FA3P costruite, al fine di valutare e controllare la qualità delle stufe costruite.
La riforestazione individuale come strategia ecosistemica di adattamento ai cambiamenti climatici
Il deficit tra domanda e offerta di combustibile legnoso nelle regioni settentrionali sta causando un crescente degrado delle risorse naturali e una riduzione della copertura vegetale, insieme a un calo della produttività agricola.
I rimboschimenti individuali sono realizzati su piccola scala su aree che vanno da 0,25 a 5 ettari. Sono stati creati due tipi principali di rimboschimento: i) il rimboschimento agroforestale, che viene effettuato su terreni coltivati con l'obiettivo di migliorare la produttività dei terreni agricoli nonostante i cambiamenti climatici; ii) il rimboschimento forestale, che viene effettuato su terreni degradati e non adatti all'agricoltura, con l'obiettivo di ripristinare la copertura forestale degradata e migliorare la fornitura di beni e servizi ecosistemici.
La creazione e la gestione di una piantagione privata segue le fasi principali del rimboschimento in una zona di savana secca, in conformità con il manuale sull'itinerario tecnico per il rimboschimento nelle zone di savana secca in Camerun, prodotto dal GIZ.
I beneficiari sono stati supportati attraverso la formazione e la fornitura di schede tecniche per l'allestimento e il monitoraggio dei singoli appezzamenti di rimboschimento.
Fattori abilitanti
- Chiaro stato di proprietà fondiaria delle aree da rimboschire;
- coinvolgimento attivo dei beneficiari;
- Rispetto del calendario selvicolturale;
- Rispetto dell'itinerario tecnico per il rimboschimento nella zona di savana secca del Camerun;
- Attuazione efficace del meccanismo di monitoraggio post-impianto.
Lezione imparata
- Il successo del rimboschimento dipende, da un lato, dal rispetto del calendario selvicolturale per la realizzazione di ciascuna di queste attività e, dall'altro, dal rispetto delle linee guida indicate nel manuale sugli itinerari di rimboschimento nella zona di savana secca del Camerun;
- l'attuazione di un sistema di monitoraggio dei siti rimboschiti garantirà buoni risultati;
- il bestiame vagante è una delle cause del fallimento del rimboschimento in alcune aree. Tuttavia, l'introduzione di misure per mettere in sicurezza le aree rimboschite ha limitato l'impatto del randagismo del bestiame sul rimboschimento.
Strategie regionali per il legno-energia e contributo determinato a livello nazionale (CDN)
L'NDC del Camerun specifica i contributi in termini di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici.
Prevede la riduzione del consumo non sostenibile di legna da ardere, ad esempio attraverso la gestione sostenibile della legna da ardere, il miglioramento delle stufe e la promozione della metanizzazione e/o della butanizzazione nelle aree rurali.
Le strategie regionali sviluppate sono di per sé misure di mitigazione appropriate a livello locale per le catene di valore legno-energia.
In termini di adattamento, le azioni di riforestazione realizzate nell'ambito di questa soluzione sono pienamente in linea con il Programma di adattamento NDC n. 19 relativo al settore forestale.
L'uso di stufe migliorate da parte delle famiglie, grazie al risparmio di legna ottenuto, e la carbonizzazione degli scarti di segheria sono attività concrete di mitigazione delle emissioni di gas serra (GHG). Allo stesso modo, il ripristino delle funzioni ecosistemiche delle aree degradate attraverso il rimboschimento individuale rappresenta un valore aggiunto in termini di adattamento. Tuttavia, sebbene queste iniziative siano pienamente in linea con gli obiettivi dell'UNFCCC, non è ancora operativo un meccanismo per contabilizzare i loro contributi a livello nazionale.
Fattori abilitanti
- Il pieno coinvolgimento delle amministrazioni settoriali assicura che queste strategie siano ben radicate nelle istituzioni;
- L'esistenza di un meccanismo di monitoraggio e valutazione all'interno del progetto per misurare i progressi e riferire sui risultati in termini di emissioni di CO2 evitate e deforestazione evitata;
- La disponibilità di risorse finanziarie sostenibili per il proseguimento delle attività;
- L'appropriazione di strumenti e metodi per la contabilizzazione delle emissioni evitate di gas serra da parte dei vari attori coinvolti.
Lezione imparata
- È necessario istituire un sistema MRV (Monitoring, Reporting, Verification) efficace a livello nazionale per monitorare e capitalizzare i risultati dell'attuazione delle strategie regionali legno-energia;
- Esplorare le possibilità offerte dal finanziamento del clima per le iniziative di riduzione delle emissioni di gas serra può garantire la sostenibilità del finanziamento di queste strategie;
- I benefici di adattamento generati dalla riforestazione sono difficili da valutare con precisione nel breve periodo.
Migliorare le condizioni quadro per lo sviluppo delle catene del valore
Per guidare e monitorare lo sviluppo delle catene di valore del legno-energia nelle regioni target sono stati istituiti quadri di consultazione multi-stakeholder.
Nella Regione Est è stata istituita una piattaforma regionale dal Ministro responsabile delle foreste e della fauna selvatica, sotto la presidenza del Governatore della Regione.
Nell'Estremo Nord, esiste un'unità regionale per il legno-energia (CRBE).
Queste consultazioni si tengono ogni sei mesi e servono come forum per esaminare i progressi delle catene di valore interessate e per formulare linee guida per il loro buon funzionamento.
L'orientamento strategico delle catene di valore legno-energia, che si concretizza nei documenti strategici elaborati, è il risultato di un processo di consultazione che coinvolge i diversi soggetti interessati riuniti in questi organi consultivi.
Le risoluzioni scaturite da questi incontri hanno portato a una serie di progressi, tra cui: i) la definizione di un quadro normativo per la produzione e la commercializzazione del legno-energia; ii) lo sviluppo e la convalida di standard guida per la gestione delle foreste secche.
Fattori abilitanti
- Sensibilizzazione dei decisori politici sull'importanza del settore legno-energia;
- Buona partecipazione dei vari attori della catena del valore interessati alle riunioni convocate;
- Buon follow-up delle raccomandazioni della piattaforma da parte della segreteria tecnica istituita.
Lezione imparata
- I finanziamenti per le riunioni del CRBE Estremo Nord e della Piattaforma Regionale Legno-Energia devono essere inclusi nei bilanci dei dipartimenti forestali locali, al fine di garantire la sostenibilità di questi forum di discussione;
- Il coinvolgimento di tutte le categorie di stakeholder nei vari anelli delle catene di valore legno-energia ha permesso di proporre testi normativi adeguati alla realtà e favorevoli allo sviluppo di queste catene di valore;
- Il monitoraggio dello sviluppo delle catene di valore legno-energia effettuato nell'ambito del CRBE o della piattaforma orientale ha permesso di migliorare la governance nella gestione delle catene di valore interessate.
Impatti
In termini socio-economici
- La produzione di 15.000 tonnellate di carbone da scarti di segheria nella Regione Orientale dal 2018 al 2020 ha generato un fatturato di 776,5 milioni di FCFA (1.183.766 euro).
- Circa 400 posti di lavoro diretti creati dalla carbonizzazione degli scarti delle segherie.
- La distribuzione di 33.962 caminetti a tre pietre migliorati (FA3P) alle famiglie ha permesso loro di risparmiare 2.068.616.198 FCFA, pari a 3.153.585 euro, sull'acquisto di legna per soddisfare il proprio fabbisogno energetico.
In termini ambientali
- la carbonizzazione degli scarti di segheria in questi tre anni ha evitato l'emissione di : 228.765,4 tonnellate di CO2 equivalente (Teq), o 901 ettari di foresta naturale preservata.
- La distribuzione di FA3P ha evitato l'emissione di 50.474,2 Teq di CO2. Il legno risparmiato grazie all'uso di FA3P ha permesso di preservare 4.805,1 ettari di foresta secca.
- Tra il 2016 e il 2020, 50,97 ettari di rimboschimento privato sono stati realizzati dalle popolazioni locali per ripristinare e/o migliorare le funzioni ecosistemiche delle aree degradate.
- 10.741,67 ettari di riserve forestali trasferite ai Comuni dell'Estremo Nord sono attualmente in fase di gestione.
Beneficiari
- 237.734 persone beneficiarie di FA3P ;
- Comuni della Regione dell'Estremo Nord ;
- 434 produttori di carbone di legna;
- 60 proprietari terrieri privati che beneficiano del sostegno alla riforestazione;
- 1.200 lavoratori del carbone;
Obiettivi di sviluppo sostenibile
La storia

ERIC NGONO: il carbonaio motivato.
In passato, nella località di Abong-Doum, nella regione del Camerun orientale, i rifiuti di legno generati dalla locale Unité de Transformation de Bois (UTB) venivano inceneriti all'aperto. Durante una visita alla città di Libongo, nel Camerun orientale, Éric ha potuto familiarizzare per la prima volta con l'attività di carbonizzazione svolta intorno all'UTB della Société d'Exploitation Forestière et Agricole du Cameroun (SEFAC) da un gruppo di carbonai sostenuti dal GIZ.
Appena tornato al villaggio di Abong-Doum, si è rivolto alla Société de Transformation de Bois et de Commerce (STBC) per sfruttare gli scarti di legno per la carbonizzazione e limitare così gli sprechi che si verificavano in passato.
Di conseguenza, Éric si è messo a capo di un gruppo di carbonai che hanno avviato l'attività di carbonizzazione senza alcuna formazione preliminare.
L'opportunità offerta dall'installazione di un secondo UTB nel villaggio di Abong-Doum da parte dell'azienda DINO &FILS è stata colta dal gruppo di carbonai guidati da ERIC, che si è rivolto al GIZ per ottenere supporto nella strutturazione e professionalizzazione del gruppo di carbonai.
Di conseguenza, il gruppo di carbonai è passato da circa 20 membri a circa 150, con una produzione media mensile di 4.000 sacchi di carbone, pari a 170 tonnellate. Grazie all'impulso di Eric, più di 100 famiglie di Abong-Doum dipendono dalla produzione di carbone di legna per soddisfare le loro esigenze economiche.
Il Gruppo di Iniziativa Congiunta (GIC) guidato da Eric ha tutte le autorizzazioni ufficiali necessarie per svolgere l'attività di produzione di carbone di legna. È anche registrato presso le autorità come esportatore di carbone di legna.