
السيادة الغذائية من خلال الحدائق المجتمعية في ساو باولو/جنوب المحيط الهادئ
تقوم المنظمة غير الحكومية "مدن بلا جوع" بإنشاء حدائق مجتمعية على الأراضي الحضرية الشاغرة في المنطقة الشرقية المحرومة اجتماعيًا واقتصاديًا في مدينة ساو باولو (زونا ليستي) لتوفير فرص العمل والدخل وتعزيز السيادة الغذائية.
وتهدف "مدن بلا جوع" إلى تعزيز وصول السكان المحليين المقيد مكانياً واقتصادياً إلى المنتجات الطازجة عالية الجودة (ارتفاع معدلات البطالة، وانخفاض كثافة أسواق المزارعين أو المتاجر الكبرى، وانخفاض القدرة على التنقل).
وتوفر المنظمة غير الحكومية التدريب الزراعي للأشخاص الذين لديهم فرص ضعيفة في سوق العمل العادية كبستانيين مجتمعيين. منذ عام 2004، قامت المنظمة غير الحكومية بتنفيذ 25 حديقة مجتمعية مع حوالي 115 من السكان المحليين الذين بدأوا في كسب رزقهم كبستانيين مجتمعيين. وبعد مرور عام واحد، أصبح البستانيون قادرين على إدارة قطع أراضيهم بشكل مستقل وبيع منتجاتهم مباشرة إلى سكان الحي. وإلى جانب أسر البستانيين، يستفيد نحو 650 شخصاً من المشروع من خلال ضمان سبل عيشهم.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
مدينة ساو باولو منقسمة اقتصاديًا واجتماعيًا. تبرز المنطقة الشرقية كامتداد قاتم للفقر والعنف في السياق البلدي. فالظروف الاجتماعية السيئة، والبنية التحتية المتردية، والبنية التحتية للتنقل، وانخفاض النشاط الاقتصادي تجعلها معزولة عن بقية المدينة. يعيش هنا حوالي 3.3 مليون شخص (33% من سكان المدينة). وقد أدى النمو غير المنظم للامتداد العمراني إلى ترك أراضٍ حضرية شاغرة، وغالباً ما يُساء استخدامها كموقع لإلقاء النفايات. مستويات الدخل منخفضة. فأكثر من 90% من السكان يكسبون أقل من 1530 ريال برازيلي (470 دولار أمريكي)، و11% إلى 35% أقل من 255 ريال برازيلي (80 دولار أمريكي) شهرياً (Censo 2010). وغالبًا ما ينتهي الأمر بالمهاجرين المحليين من شمال شرق البرازيل الباحثين عن وظائف وفرص دخل في المدينة إلى العيش في هذه المنطقة والقيام بأعمال غريبة بسبب كبر سنهم أو سوء حالتهم الصحية أو افتقارهم إلى التعليم المعترف به رسميًا. ولسوء التغذية وضعف الوصول المادي والاقتصادي إلى الفواكه والخضروات الطازجة آثار سلبية على صحة المواطنين، وخاصة على نمو الأطفال.
الموقع
العملية
ملخص العملية
يحدد القانون الخاص بالزراعة الحضرية لمدينة ساو باولو الإطار القانوني الذي يجعل الزراعة الحضرية ممكنة رسميًا في الواقع (BB 1).
ويسدّ تأسيس منظمة مدن بلا جوع كمنظمة غير حكومية تعمل على الأرض في المنطقة الشرقية من ساو باولو الفجوة بين إدارة المدينة والسكان المحليين (BB 2).
وتؤدي رؤية الحدائق المجتمعية والتواصل بين السكان ومن خلال وسائل الإعلام والتوجيه من خلال "مدن بلا جوع" إلى تكرار التجربة: يرى الناس ويفهمون التغيير الممكن داخل البيئة الحضرية (ب ب ب 3).
الأراضي الحضرية الشاغرة وعقود استخدام الأراضي لهذه المناطق هي الشرط الأساسي لتنفيذ الحدائق المجتمعية (ب ب ب 4).
يتم تمويل الحدائق المجتمعية من خلال التبرعات وتكون ذاتية الدعم بعد مرحلة تنفيذ مدتها عام واحد (ب ب ب 5).
تسهل الدورات التدريبية الزراعية للمشاركين في المشروع بالإضافة إلى المعرفة المسبقة المحتملة في الزراعة من جانبهم تنفيذ الحديقة المجتمعية (ب ب ب 6).
اللبنات الأساسية
القانون الخاص بالزراعة الحضرية لمدينة ساو باولو
ساهمت "مدن بلا جوع" في إقرار مشروع قانون بشأن الزراعة الحضرية في ساو باولو في عام 2004 (القانون رقم 13.727 الصادر في 12 كانون الثاني/يناير 2004). وبموجب هذا القانون، تم إنشاء الإطار المؤسسي والقانوني للزراعة الحضرية في ساو باولو.
عوامل التمكين
وقد بذل هانز ديتر تيمب، مؤسس منظمة مدن بلا جوع، جهدًا للضغط من أجل تنفيذ هذا القانون، حيث ذهب إلى برازيليا لدعم قضيته.
الدرس المستفاد
والدرس الرئيسي المستفاد هنا هو أن وجود علاقة تواصل جيدة وشفافة مع المؤسسات الحكومية أمر بالغ الأهمية لتحقيق أهداف بعيدة المدى للتخطيط الحضري. وعلى الرغم من إدراك المواطنين على المستوى المحلي للحاجة إلى مشاريع الزراعة الحضرية، إلا أن إدارة المدينة لم تدرك الحاجة إلى مثل هذا العمل على حسابها الخاص.
سد الفجوة بين إدارة المدينة والسكان المحليين
قبل أن يؤسس هانز ديتر تيمب مشروع "مدن بلا جوع"، كان يعمل منسقًا للمشروع في الإدارة العامة لمدينة ساو باولو، حيث كان يدعم إنشاء أمانة العلاقات الدولية في مدينة ساو باولو، وهي أمانة العلاقات الدولية في بلدية ساو باولو. وقد وجد أن الجهد المبذول في المهام الإدارية لا يمكن أن يفعل الكثير لمعالجة المشاكل الفعلية للسكان المحليين في
في أحياء المدينة، لأن إدارة المدينة كانت تفتقر إلى الموظفين المسؤولين عن هذه المهام، ولأن السكان كانوا يفتقرون إلى المتطلبات الأساسية لتحسين أوضاعهم. أراد سد هذه الفجوة والتواجد في الموقع كمنسق لدعم الشبكة المحلية. وفي ديسمبر 2003، استقال من وظيفته في إدارة المدينة وبدأ عملية تأسيس "مدن بلا جوع".
عوامل التمكين
- تجربة في الموقع في المنطقة الشرقية المحرومة اجتماعياً واقتصادياً في المدينة
- التواصل الشخصي مع سكان المنطقة الشرقية
- الخبرة في حكومة المدينة وإدارتها مما يسمح بتحديد الفجوة بين المستوى الإداري والمستوى المحلي للحياة اليومية للسكان
الدرس المستفاد
- من أجل ضمان فعالية العمل الإداري والحكومي، فإن وجود صلة وثيقة بالسكان المحليين أمر بالغ الأهمية.
- ويمكن أن تكون العلاقات الشخصية مع الأشخاص الذين يجب تحسين أوضاعهم من خلال العمل الإداري والحكومي مفيدة للغاية في تحديد الاحتياجات الفعلية ونقاط الانطلاق للعمل.
الرؤية والتواصل والتوجيه والإرشاد تؤدي إلى التكرار
تم بناء أول حديقة مجتمعية من قبل السيد تيمب وشقيقه بمبادرة خاصة منهما على قطعة أرض حضرية شاغرة أمام منزل تيمب في المنطقة الشرقية من ساو باولو.
وكلاهما لديه خبرة في الزراعة العضوية: فأخوه يدير مزرعة جدهما الأكبر في أغودو في جنوب البرازيل، وأكمل تيمب بعد أن درس إدارة الأعمال في ريو دي جانيرو (1985-1988)، دورة لمدة عامين في الزراعة العضوية في مزرعة في توبنغن بألمانيا (1993-1995).
كانت منطقة الحديقة قد أسيء استخدامها كموقع لإلقاء النفايات، وعندما رأى الجيران الحديقة التي يتم بناؤها هناك بدلاً من ذلك، أصبحوا على دراية واهتمام بهذا النوع البديل من استخدام الأراضي. اجتمعت مجموعة من الناس للمساعدة وتكرار تنفيذ الحدائق. أرشدهم تيمب.
واليوم، وبعد أن نفذ 25 حديقة مجتمعية، يعتبر تيمب أن التوجيه أمر بالغ الأهمية لنجاح الحدائق. علاوة على ذلك، يجب أن يكون هذا التوجيه مستمرًا ومكثفًا خاصة في السنة الأولى من تنفيذ الحديقة. بعد ذلك، يستطيع البستانيون المجتمعيون إدارة حدائقهم بشكل مستقل، ولكن من المهم أن تكون "مدن بلا جوع" حاضرة كجهات اتصال وإعارة آلات أكبر عند الحاجة.
عوامل التمكين
- إرشادات لتنفيذ الحدائق: المعرفة العملية والخبرة في الزراعة العضوية
- ظهور الحديقة في الحي
- التواصل الشفاهي بين الجيران لنشر خبر إمكانية بناء الحدائق المجتمعية
الدرس المستفاد
- يحتاج الجيران المهتمون إلى إرشادات مستمرة على أرض الواقع لتنفيذ الحدائق
- إن رؤية الحدائق أمر بالغ الأهمية لكي يفهم الناس أن الاستخدامات البديلة للأراضي ممكنة، وإثارة الرغبة في تكرارها
- أن يتم تنفيذ الحدائق بنجاح بمبادرة من السكان أنفسهم بدلاً من استخدام نهج من أعلى إلى أسفل
الأراضي الحضرية الشاغرة وعقود استخدام الأراضي
الأراضي الحضرية الشاغرة هي اللبنة الأساسية اللازمة لتنفيذ حديقة مجتمعية. يوفر الامتداد الحضري مساحات يمكن إنشاء مثل هذه الحدائق فيها. وتشمل هذه المساحات الأراضي الواقعة تحت خطوط الكهرباء، أو بالقرب من خطوط أنابيب النفط، أو الأراضي المملوكة للمدينة، أو الممتلكات الخاصة.
تقوم مدن بلا جوع بإبرام عقود مع مالكي الأراضي بشأن استخدام المنطقة المعنية. تُمنح الأرض للمنظمة غير الحكومية مجاناً. وفي المقابل، يمكن لمالكي الأراضي التأكد من أن أراضيهم ستستخدم كحديقة مجتمعية، مما يساعد على تجنب إساءة استخدام المناطق كمواقع لإلقاء النفايات، ويساعد على منع الإضرار المتعمد بالبنى التحتية مثل خطوط الكهرباء أو أنابيب النفط. في مثل هذه المناطق، يُحظر استخدام الأراضي الأخرى مثل المساكن. وبهذه الطريقة، لا يحدث تضارب في استخدام الأراضي.
ومن بين متعهدي استخدام الأراضي على سبيل المثال شركة بتروبراس أو ترانسبترو أو إليتروباولو.
مع تزايد عدد الحدائق المجتمعية والحضور القوي لوسائل الإعلام داخل ساو باولو وخارجها، اكتسبت "مدن بلا جوع" سمعة كمنظمة غير حكومية يرغب أصحاب الأراضي الخاصة والعامة في التعاون معها. ومن ثم، فإن الوصول إلى مناطق جديدة عادةً ما يكون بلا مشاكل.
عوامل التمكين
- الأراضي الحضرية الشاغرة
- استعداد ملاك الأراضي لتوقيع عقد استخدام الأراضي مع منظمة مدن بلا جوع
- الثقة في "مدن بلا جوع": سمعة جيدة كشريك موثوق به من خلال الحضور الإعلامي القوي والتداول الشفهي داخل دوائر المواطنين والمجال العام والشركات على حد سواء
الدرس المستفاد
- بسبب تلوث التربة، لا يمكن استخدام جميع المناطق داخل المدينة لزراعة النباتات. وبالتالي، من الضروري أخذ عينات من التربة وفحصها في المختبر قبل البدء بزراعة الحديقة. لن يتم بناء الحدائق على تربة غير مستوفية للشروط.
- ومن المهم العمل في مجال العلاقات العامة مع وسائل الإعلام، وعلى رأسها التلفزيون والصحف: فقد ساعد ولا يزال يدعم السمعة الجيدة للمنظمة غير الحكومية.
تمويل الحدائق المجتمعية
يكلف تنفيذ حديقة مجتمعية تبلغ مساحتها حوالي 6000 متر مربع حوالي 000 33 دولار أمريكي. ويشمل ذلك أجهزة العمل (مثل المجارف والمعاول)، ونظام الري والحماية من أشعة الشمس، وتدابير تحسين التربة مثل السماد العضوي والدبال، وأخشاب البناء لكومة السماد العضوي وأحواض الزراعة، والنباتات، والبذور، والبنزين لتوصيل المواد والآلات، وتكاليف الموظفين لاثنين من المهندسين الزراعيين الذين يساعدون السكان في إنشاء الحديقة. وتختلف التكاليف حسب حجم الحديقة.
يتم تمويل تنفيذ الحدائق المجتمعية من خلال تبرعات من أشخاص ومؤسسات خاصة وعامة. في عام 2015، تم تأسيس فرع ألماني في برلين (Städte Ohne Hunger Deutschland e. V.) بهدف دعم عمل منظمة مدن بلا جوع في البرازيل ماليًا ودعم أعمال العلاقات العامة في الخارج، خاصة في ألمانيا، ولكن بشكل متزايد على المستوى الدولي.
بعد عام واحد، تصبح الحدائق المجتمعية مكتفية ذاتيًا. يكسب البستانيون دخلهم من بيع منتجاتهم. ولا تزال منظمة مدن بلا جوع تقدم الدعم الفني وتعير آلات أكبر مثل الجرارات عند الحاجة. كما تدعم المنظمة غير الحكومية أيضًا إجراءات بناء الشبكات لدمج الحدائق في اقتصاد ساو باولو الأوسع، على سبيل المثال من خلال شراكات التوصيل مع المطاعم.
عوامل التمكين
- تعتمد مدن بلا جوع على التبرعات لتمويل تنفيذ الحدائق المجتمعية.
- وبعد مرور عام واحد، تصبح الحدائق مكتفية ذاتيًا ويكسب البستانيون رزقهم من خلال بيع منتجاتهم.
- وتواصل المنظمة غير الحكومية تقديم الدعم الفني وتعزيز التكامل الاجتماعي والاقتصادي لمشاريع الحدائق بعد مرحلة التنفيذ التي تستغرق عاماً واحداً.
الدرس المستفاد
- إن تمويل تنفيذ مشاريع الحدائق من خلال التبرعات لا يضمن أمن التخطيط. فإذا ما أريد تكرار هذه اللبنة الأساسية، يجب الاهتمام بإيجاد مصادر تمويل موثوقة.
- وعلى الرغم من أن البستانيين المجتمعيين يديرون حدائقهم بشكل مستقل بعد عام، إلا أن الدعم الفني والآلات يتم تقاسمها فيما بينهم من خلال منظمة مدن بلا جوع. وفي هذا الصدد، تلعب المنظمة غير الحكومية دوراً هاماً كمنسق للمشروع.
دورات التدريب الزراعي والمعرفة السابقة في الزراعة
عند تنفيذ حديقة مجتمعية جديدة، تقدم "مدن بلا جوع" دورات تدريبية زراعية للأشخاص المهتمين بأن يصبحوا بستانيين مجتمعيين. وغالبًا ما يكون الأشخاص الذين يتم اختيارهم للمشاريع من المهاجرين المحليين الذين قدموا من المناطق الريفية إلى المدينة بحثًا عن عمل ولكن فرصهم في سوق العمل العادية ضئيلة بسبب سنهم أو تعليمهم. وغالباً ما يكون لديهم خبرة عملية في مجال الزراعة، مما يسهل أنشطتهم كبستانيين مجتمعيين، حيث يتم استكمال معارفهم من قبل المهندسين الزراعيين في منظمة مدن بلا جوع الذين يدربون الناس على إدارة الحدائق المجتمعية الحضرية.
عوامل التمكين
- يضم فريق "مدن بلا جوع" مهندسين زراعيين يدعمون تنفيذ الحدائق المجتمعية ويقدمون دورات تدريبية زراعية للمشاركين في المشروع.
- وغالباً ما يكون للمشاركين في المشروع خلفية زراعية وبالتالي يعملون في قطاع مألوف كمسؤولين عن الحدائق.
الدرس المستفاد
- من الأهمية بمكان تقديم التوجيه الفني للأشخاص الذين سيصبحون بستانيين مجتمعيين، حيث يختلف المجال الحضري في العديد من النواحي عن المجال الريفي (على سبيل المثال، يجب ألا تتجاوز جذور النباتات طولاً معيناً في بعض المناطق بسبب الأنابيب أو الكابلات المدفونة، ويجب فحص التربة الحضرية وتحسينها، ويجب ربط أنظمة الري بالبنية التحتية للمدينة، وما إلى ذلك).
- تسهّل المعرفة المسبقة في الزراعة من جانب المشاركين في المشروع عملهم كبستانيين مجتمعيين وتساهم في تعزيز الثقة بالنفس واحترام الذات.
- وعلى الرغم من أن المعرفة المسبقة في مجال الزراعة تعتبر ميزة إضافية، إلا أنها ليست بالضرورة شرطاً للمشاركة في الحدائق المجتمعية للمشروع. فالدورات التدريبية الزراعية توفر فرصاً وافرة للتعلم العملي والدعم.
التأثيرات
منذ عام 2004، أنشأت منظمة مدن بلا جوع 25 حديقة مجتمعية في المنطقة الشرقية من ساو باولو، تديرها مجموعة من 115 من البستانيين المجتمعيين، وتدعم الحدائق بشكل مباشر سبل عيش حوالي 650 شخصًا مهمشًا، بمن فيهم الأمهات والأطفال. علاوة على ذلك، نظمت منظمة مدن بلا جوع حوالي 50 دورة تأهيل مهني، حيث دربت أكثر من 1000 شخص في مجال الزراعة أو التجارة.
وقد ساهمت حدائق الزراعة العضوية المختلطة في تعزيز التنوع البيولوجي المحلي. ويتم إيلاء اهتمام خاص للأصناف القديمة أو الأصلية مثل نباتات الأرودا أو السيريغيرا والنباتات الطبية والزهور والأعشاب. وباعتبارها "جزرًا خضراء" داخل المدينة، تعمل الحدائق على تحسين المناخ المحلي ونظام المياه. تم إنشاء الحدائق على الأراضي العامة والخاصة المهجورة، على سبيل المثال تحت خطوط الكهرباء، أو على المناطق غير المستخدمة التي أسيء استخدامها سابقًا كمواقع لإلقاء النفايات، حيث يتم تجميل البيئة المحلية والعناية بها.
الحدائق هي مساحات اجتماعية تعزز التواصل والتماسك الاجتماعي داخل الحي. ويساهم تأثير المنارة الكبير للحدائق في تحسين الاندماج الاجتماعي والاقتصادي في المنطقة: حيث تقوم الأطراف المهتمة من حكومة المدينة أو المنظمات الأخرى بزيارتها كأمثلة على أفضل الممارسات؛ أو شراكات التوصيل مثل تلك التي أقيمت مع مطعم البيتزا كارلوس بيتزا من الطبقة المتوسطة العليا في حي فيلا مادالينا.
المستفيدون
- الأشخاص المهمشون في سوق العمل بسبب سنهم أو سوء حالتهم الصحية أو عدم حصولهم على تعليم معترف به رسميًا
- الأشخاص من سكان الحي الذين يكون وصولهم الاقتصادي والمادي إلى المنتجات الطازجة محدودًا
أهداف التنمية المستدامة
القصة

الزراعة من الريف إلى المدينة بحثاً عن مصدر رزق أفضل
تقوم إيفون ماريا غيتوليو بتنسيق الحديقة المجتمعية هورتا سابوبيمبا التي تبلغ مساحتها 3,500 متر مربع. وتوفر الحديقة فرص عمل وفرص دخل لـ 13 أسرة من الحي المجاور. إيفون في أواخر الخمسينات من عمرها، ولدت في بلدية بورازوبوليس في ولاية بارانا في المنطقة الجنوبية من البرازيل. وفي طفولتها كانت تساعد والديها في مزرعة العائلة الصغيرة، حيث كانت تطعم الدجاج والخنازير وتساعد في العمل في الحقول. التحقت بالمدرسة الابتدائية فقط ولم تتابع تعليمها في المرحلة الابتدائية، وانتقلت وهي شابة إلى مدينة ساو باولو وسرعان ما تزوجت. وكأم لثلاثة أطفال، بقيت في المنزل لرعاية أسرتها. وكلما وجدت فرصة، كانت تعمل بائعة في متاجر صغيرة لإعالة أسرتها. كما كانت تجمع المواد التي تستخدم لمرة واحدة مثل زجاجات البولي إيثيلين تيريفثاليت والكرتون في الشوارع وتبيعها لتعاونيات إعادة التدوير.
كانت قطعة الأرض التي تُنفذ فيها الحديقة المجتمعية اليوم عبارة عن منطقة مقفرة تجاور أحد الأحياء الفقيرة فوق خط أنابيب نفط. وتذكرنا اللافتات الكبيرة المكتوب عليها "ATENÇÃO - Dutos Enterrados - Não acender fogueiras - Não jogar lixo ou entulhos" (تنبيه - خطوط الأنابيب المدفونة - لا تشعلوا النار - لا ترموا النفايات أو الأنقاض) بالامتداد غير المنضبط للمدينة.
ومن أجل تنفيذ حديقة مجتمعية هنا، أبرمت منظمة "مدن بلا جوع" عقدًا لاستخدام المنطقة مع المالك، شركة ترانسبترو الموردة للبترول. ومن الأمور الحاسمة لزراعة هذه المنطقة هي الخبرة التكنولوجية التي تتمتع بها منظمة "مدن بلا جوع" في مجال الزراعة، حيث يجب ألا تتجاوز جذور النباتات طولاً معيناً بسبب خط أنابيب النفط. وفي غضون عام، جمعت المنظمة مجموعة من السكان المحليين الذين سعوا على غرار إيفون إلى إيجاد فرص عمل وفرص دخل تسمح لهم ولأسرهم بحياة كريمة. وبدعم من خبرات المنظمة غير الحكومية والدورات التدريبية الزراعية والآلات، قاموا بإعداد التربة وزرعوا وبذروا. في غضون عام، أصبحت الحديقة معتمدة على نفسها وتديرها Ivone. أعطت الحديقة المجتمعية Ivone منظوراً جديداً، ليس أقله أنها قادرة على العمل في مجال تعرف الكثير عنه منذ طفولتها. "لقد نشأت في الزراعة. الحديقة المجتمعية هي حياتي. إنها تغذيني أنا وعائلتي وتمنحني سعادة كبيرة"، تبتسم.