
São Paulo/SP'de Topluluk Bahçeleri Yoluyla Gıda Egemenliği
Açlık Çekmeyen Şehirler adlı STK, São Paulo şehrinin sosyoekonomik açıdan yoksun Doğu Bölgesi'ndeki (Zona Leste) boş kentsel arazilerde iş ve gelir sağlamak ve gıda egemenliğini geliştirmek amacıyla topluluk bahçeleri kuruyor.
Açlık Çekmeyen Şehirler, yerel halkın yüksek kaliteli taze ürünlere mekânsal ve ekonomik olarak kısıtlı erişimini (yüksek işsizlik oranları, düşük yoğunluklu çiftçi pazarları veya süpermarketler, düşük hareketlilik) geliştirmeyi amaçlamaktadır.
STK, topluluk bahçıvanları olarak düzenli iş piyasasında şansı düşük olan insanlara tarımsal eğitim vermektedir. STK, 2004 yılından bu yana 25 topluluk bahçesini , geçimlerini topluluk bahçıvanlığı yaparak kazanmaya başlayan yaklaşık 115 yerel sakinle birlikte hayata geçirmiştir. Bir yıl sonra, bahçıvanlar kendi arazilerini bağımsız olarak yönetebilmekte ve ürünlerini doğrudan mahalleliye satabilmektedir. Bahçıvanların aileleriyle birlikte yaklaşık 650 kişi geçimlerini garanti altına alarak projeden faydalanıyor.
Bağlam
Ele alınan zorluklar
São Paulo şehri ekonomik ve sosyal olarak bölünmüş durumda. Doğu Bölgesi, belediye bağlamında yoksulluk ve şiddetin acımasız yayılımı olarak öne çıkmaktadır. Kötü sosyal koşullar, hareketlilik altyapısı ve düşük ekonomik faaliyet bu bölgeyi metropolün geri kalanından ayrı tutmaktadır. Yaklaşık 3,3 milyon kişi (şehir nüfusunun %33'ü) burada yaşamaktadır. Kentsel yayılmanın kuralsız büyümesi boş kentsel araziler bırakmış, bunlar daha sonra sıklıkla çöplük olarak kullanılmıştır. Gelir seviyesi düşüktür. Kent sakinlerinin %90'ından fazlası ayda 1530 R$'dan (470 ABD $), %11 ila %35'i ise 255 R$'dan (80 ABD $) daha az kazanmaktadır (Censo 2010). Genellikle Brezilya'nın kuzeydoğusundan gelen ve şehirde iş ve gelir fırsatları arayan yerli göçmenler, yaşları, sağlık durumlarının kötü olması veya resmi olarak tanınan bir eğitimlerinin olmaması nedeniyle bu bölgede yaşamaya ve ufak tefek işler yapmaya başlarlar. Yetersiz beslenme ve taze meyve ve sebzeye fiziksel ve ekonomik erişimin zayıf olması, vatandaşların sağlığı, özellikle de çocuk gelişimi üzerinde olumsuz etkilere sahiptir.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
São Paulo şehri için Kentsel Tarım Kanunu, kentsel tarımın fiilen resmi olarak mümkün kılındığı yasal çerçeveyi belirlemektedir (BB 1).
São Paulo'nun Doğu Bölgesi'nde sahada faaliyet gösteren bir STK olarak Cities Without Hunger'ın kurulması, şehir yönetimi ile yerel halk arasındaki boşluğu kapatmıştır (BB 2).
Topluluk bahçelerinin görünürlüğü, bölge sakinleri arasında ve medya aracılığıyla iletişim ve Açlık Çekmeyen Şehirler aracılığıyla rehberlik, çoğaltmaya yol açar: İnsanlar kentsel çevrede mümkün olan değişimi görür ve anlar (BB 3).
Boş kentsel arazi ve bu alanlar için arazi kullanım sözleşmeleri, bir topluluk bahçesinin uygulanması için ön koşuldur (BB 4).
Topluluk bahçeleri bağışlar yoluyla finanse edilmekte ve bir yıllık uygulama aşamasından sonra kendi kendini desteklemektedir (BB 5).
Proje katılımcılarına yönelik tarımsal eğitim kursları ve katılımcıların tarım alanındaki potansiyel ön bilgileri, bir topluluk bahçesinin uygulanmasını kolaylaştırmaktadır (BB 6).
Yapı Taşları
São Paulo şehri için Kentsel Tarım Kanunu
AÇLIK ÇEKMEYEN ŞEHİRLER, 2004 yılında São Paulo'da kentsel tarıma ilişkin bir yasa tasarısının kabul edilmesine katkıda bulunmuştur (Lei 13.727, de 12 de Janeiro de 2004). Bu yasa ile São Paulo'da kentsel tarım için kurumsal ve yasal çerçeve oluşturulmuştur.
Etkinleştirici faktörler
AÇLIK ÇEKMEYEN ŞEHİRLER'in kurucusu Hans Dieter Temp, bu yasanın uygulanması için çaba göstermiş ve davasını desteklemek üzere Brezilya'ya gitmiştir.
Çıkarılan dersler
Buradan çıkarılan temel ders, devlet kurumlarıyla iyi işleyen ve şeffaf bir iletişim bağlantısının, şehir planlamasının geniş kapsamlı hedeflerine ulaşılması için hayati önem taşıdığıdır. Kentsel tarım projelerine duyulan ihtiyaç yerel düzeyde vatandaşlar tarafından fark edilmiş olsa da, kent yönetimi bu tür bir eylemi kendi hesabına gerçekleştirmemiştir.
Şehir yönetimi ile yerel halk arasındaki uçurumun kapatılması
Hans Dieter Temp, Açlık Çekmeyen Kentler'i kurmadan önce São Paulo şehrinin kamu idaresinde proje koordinatörü olarak çalışmış ve belediyenin uluslararası ilişkiler sekreterliği olan Secretaria de Relações Internacionais da Prefeitura de São Paulo'nun kurulmasına destek vermiştir. İdari görevler için harcanan çabanın, São Paulo'daki yerel halkın gerçek sorunlarının üstesinden gelmek için çok az şey yapabildiğini gördü.
Kent yönetiminin bu tür görevlerden sorumlu personelinin olmaması ve kent sakinlerinin durumlarını iyileştirmek için temel ön koşullardan yoksun olması nedeniyle bu açığı kapatmak ve yerel ağı desteklemek için koordinatör olarak sahada bulunmak istedi. Aralık 2003'te şehir yönetimindeki işinden ayrıldı ve Cities Without Hunger'ın kuruluş sürecini başlattı.
Etkinleştirici faktörler
- Şehrin sosyoekonomik açıdan yoksun Doğu Bölgesi'nde yerinde deneyim
- Doğu Bölgesi sakinleriyle kişisel temas
- İdari düzey ile yerel düzeyde yaşayanların günlük yaşamı arasındaki boşluğun tespit edilmesine olanak tanıyan şehir yönetimi ve idaresi deneyimi
Çıkarılan dersler
- İdari ve hükümet eylemlerinin etkinliğini sağlamak için, yerel halkla yakın bir bağlantı çok önemlidir.
- İdari ve hükümet eylemleriyle durumları iyileştirilecek insanlarla kişisel ilişkiler, gerçek ihtiyaçların ve eylem için başlangıç noktalarının belirlenmesinde çok yardımcı olabilir.
Görünürlük, iletişim ve rehberlik çoğalmaya yol açar
İlk topluluk bahçesi Bay Temp ve kardeşi tarafından kendi inisiyatifleriyle Temp'in São Paulo'nun Doğu Bölgesi'ndeki evinin önündeki boş bir kentsel arazide inşa edildi.
Her ikisi de organik tarım konusunda deneyim sahibidir: Kardeşi, Brezilya'nın güneyindeki Agudo'da büyük dedelerinin çiftliğini işletmektedir ve Temp, Rio de Janeiro'da işletme eğitimi aldıktan sonra (1985-88), Almanya'nın Tübingen kentindeki bir çiftlikte iki yıllık organik tarım kursunu tamamlamıştır (1993-95).
Bahçe alanı çöplük olarak kullanılıyordu. Komşular bunun yerine bahçenin inşa edildiğini görünce, bu alternatif arazi kullanımının farkına vardılar ve ilgilendiler. Bir grup insan yardım etmek ve bahçelerin uygulanmasını çoğaltmak için bir araya geldi. Temp onlara rehberlik etti.
Bugün 25 topluluk bahçesini hayata geçirmiş biri olarak, bahçelerin başarısı için rehberliğin çok önemli olduğunu düşünüyor. Dahası, bu rehberliğin özellikle bahçenin uygulandığı ilk yıl sürekli ve yoğun olması gerekiyor. Daha sonra, topluluk bahçecileri bahçelerini bağımsız olarak yönetebilirler, ancak Açlığa Son Veren Kentler'in irtibat kişileri olarak hazır bulunması ve gerektiğinde daha büyük makineler ödünç vermesi önemlidir.
Etkinleştirici faktörler
- bahçeleri̇n uygulanmasi i̇çi̇n rehberli̇k: organi̇k tarimda prati̇k bi̇lgi̇ ve deneyi̇m
- Mahalle içinde bahçenin görünürlüğü
- Komşular arasındaki ağızdan ağıza iletişim, topluluk bahçeleri inşa etme olasılığını yaydı
Çıkarılan dersler
- İlgili komşular, bahçelerin uygulanması için sahada sürekli rehberliğe ihtiyaç duymaktadır
- Bahçelerin görünürlüğü, insanların alternatif arazi kullanımlarının mümkün olduğunu anlamaları ve bunları çoğaltma arzusu uyandırmaları için çok önemlidir.
- bahçeler tepeden inme yaklaşımlar yerine sakinlerin kendi inisiyatifleriyle başarılı bir şekilde uygulanmaktadır
Boş kentsel arazi ve arazi kullanım sözleşmeleri
Boş kentsel arazi, bir topluluk bahçesinin uygulanması için gerekli temel yapı taşıdır. Kentsel yayılma, bu tür bahçelerin oluşturulabileceği alanlar sunmaktadır. Bu alanlar arasında elektrik hatlarının altında, petrol boru hatlarının yakınında, belediyeye ait araziler veya özel mülkler bulunmaktadır.
Açlık Çekmeyen Şehirler, arazi sahipleriyle ilgili alanın kullanımına ilişkin sözleşmeler yapar. Arazi STK'ya ücretsiz olarak verilmektedir. Bunun karşılığında arazi sahipleri arazilerinin topluluk bahçesi olarak kullanılacağından emin olabilmekte, alanların çöplük olarak kötüye kullanılmasını engellemekte ve elektrik hatları ya da petrol boru hatları gibi altyapılara kasıtlı olarak zarar verilmesini önlemeye yardımcı olmaktadır. Bu tür alanlarda konut gibi diğer arazi kullanımları yasaklanmıştır. Bu şekilde, arazi kullanım çatışmaları meydana gelmez.
Arazi kullanımı yüklenicileri arasında örneğin enerji tedarikçisi Petrobras, Transpetro veya Eletropaulo bulunmaktadır.
Giderek artan sayıda topluluk bahçesi ve São Paulo ve ötesinde güçlü medya varlığı ile Açlık Çekmeyen Kentler, özel ve kamu arazi sahiplerinin işbirliği yapmak istediği bir STK olarak ün kazanmıştır. Bu nedenle, yeni alanlara erişim genellikle sorunsuzdur.
Etkinleştirici faktörler
- boş kentsel arazi
- Açlık Çekmeyen Kentler ile arazi kullanım sözleşmesi imzalamak isteyen arazi sahipleri
- Açlık Çekmeyen Kentlere güven: hem vatandaş çevrelerinde hem de kurumsal ve kamusal alanda güçlü medya varlığı ve kulaktan kulağa yayılma yoluyla güvenilir bir ortak olarak iyi bir itibar
Çıkarılan dersler
- Toprak kirliliği nedeniyle, şehir içindeki tüm alanlar bitki yetiştiriciliği için kullanılamaz. Bu nedenle, bir bahçeye başlamadan önce toprak örnekleri almak ve bunları bir laboratuvarda test ettirmek gerekir. Şartları karşılamayan topraklar üzerinde bahçe kurulmayacaktır.
- Başta televizyon ve gazeteler olmak üzere medya ile halkla ilişkiler çalışmaları önemlidir: STK'nın iyi bir üne sahip olmasına yardımcı oldu ve olmaya devam ediyor.
Topluluk bahçelerinin finansmanı
Yaklaşık 6000 metrekarelik bir topluluk bahçesinin uygulanması yaklaşık 33.000 USD'ye mal olmaktadır. Buna çalışma aletleri (örneğin kürekler ve çapalar), sulama sistemi ve güneşten korunma, organik gübre ve humus gibi toprak iyileştirme önlemleri, kompost yığını ve ekim yatakları için inşaat kerestesi, bitkiler, tohumlar, malzeme ve makinelerin teslimatı için benzin ve sakinlerin bahçeyi oluşturmasına yardımcı olan iki ziraat mühendisi için personel maliyetleri dahildir. Maliyetler bahçenin büyüklüğüne bağlı olarak değişir.
Topluluk bahçelerinin uygulanması özel ve kamusal kişi ve vakıflardan gelen bağışlarla finanse edilmektedir. 2015 yılında Berlin'de bir Alman şubesi (Städte Ohne Hunger Deutschland e. V.) kuruldu ve amacı Açlık Çekmeyen Kentler'in Brezilya'daki çalışmalarını finansal olarak desteklemek ve yurtdışında, özellikle Almanya'da, ancak giderek artan bir şekilde uluslararası düzeyde halkla ilişkiler çalışmaları yapmaktı.
Bir yıl sonra, topluluk bahçeleri kendi kendini destekler hale gelir. Bahçıvanlar ürettikleri ürünleri satarak gelir elde ederler. Cities Without Hunger halen teknik destek sağlamakta ve gerektiğinde traktör gibi daha büyük makineler ödünç vermektedir. STK ayrıca, bahçeleri São Paulo'nun daha geniş ekonomisine entegre etmek için, örneğin restoranlarla teslimat ortaklıkları yoluyla, ağ oluşturma faaliyetlerini de desteklemektedir.
Etkinleştirici faktörler
- Açlık Çekmeyen Şehirler, topluluk bahçelerinin uygulanmasını finanse etmek için bağışlara dayanmaktadır.
- Bir yıl sonra, bahçeler kendi kendine yetebilir hale gelmekte ve bahçıvanlar ürettikleri ürünleri satarak geçimlerini sağlamaktadır.
- STK, bir yıllık uygulama aşamasından sonra da teknik destek sağlamaya ve bahçe projelerinin sosyoekonomik entegrasyonunu teşvik etmeye devam etmektedir.
Çıkarılan dersler
- Bahçe projelerinin uygulanmasının bağışlar yoluyla finanse edilmesi planlama güvenliğini garanti etmez. Bu yapı taşının tekrarlanması isteniyorsa, güvenilir finansman kaynaklarının bulunmasına önem verilmelidir.
- Topluluk bahçecileri bir yıl sonra bahçelerini özerk olarak yönetiyor olsalar da, teknik destek ve makineler Cities Without Hunger aracılığıyla aralarında paylaşılmaktadır. Bu bağlamda STK, proje koordinatörü olarak önemli bir rol oynamaktadır.
Tarımsal Eğitim Kursları ve Tarımda Ön Bilgi
Açlık Çekmeyen Kentler, yeni bir topluluk bahçesini hayata geçirirken, topluluk bahçıvanı olmak isteyen kişilere tarımsal eğitim kursları sunmaktadır. Projeler için seçilenler genellikle kırsal bölgelerden şehre iş aramak için gelen ancak yaşları veya eğitimleri nedeniyle düzenli iş piyasasında çok az şansa sahip olan iç göçmenlerdir. Genellikle tarım konusunda pratik deneyime sahip olmaları, topluluk bahçıvanları olarak faaliyetlerini kolaylaştırmaktadır. Bu kişilerin bilgileri, insanları kentsel topluluk bahçeleri işletmek üzere eğiten Cities Without Hunger'ın ziraat mühendisleri tarafından tamamlanmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- Cities Without Hunger'ın ekibi, topluluk bahçelerinin uygulanmasını destekleyen ve proje katılımcılarına tarımsal eğitim kursları sunan ziraat mühendislerini de içermektedir.
- Proje katılımcıları genellikle tarım geçmişine sahiptir ve bu nedenle bahçıvan olarak tanıdık bir sektörde çalışmaktadır.
Çıkarılan dersler
- Kentsel alan kırsal alandan pek çok açıdan farklılık gösterdiğinden (örneğin, gömülü borular veya kablolar nedeniyle bazı alanlarda bitki köklerinin belirli bir uzunluğu aşmaması gerekir, kentsel toprağın kontrol edilmesi ve iyileştirilmesi gerekir, sulama sistemlerinin şehrin altyapısına bağlanması gerekir, vb) topluluk bahçıvanı olacak kişilere teknik rehberlik sunmak çok önemlidir.
- Proje katılımcılarının tarım konusunda önceden bilgi sahibi olmaları, topluluk bahçıvanları olarak çalışmalarını kolaylaştırmakta ve özgüven ve özsaygılarına katkıda bulunmaktadır.
- Tarım konusunda önceden bilgi sahibi olmak bir avantaj olsa da, proje topluluk bahçelerine katılmak için mutlaka bir gereklilik değildir. Tarımsal eğitim kursları geniş pratik öğrenme fırsatları ve destek sunmaktadır.
Etkiler
2004 yılından bu yana Açlığa Son Veren Kentler, São Paulo'nun Doğu Bölgesi'nde 25 topluluk bahçesi oluşturmuştur. 115 topluluk bahçıvanından oluşan bir kolektif tarafından işletilen bahçeler, aralarında anne ve çocukların da bulunduğu yaklaşık 650 marjinal insanın geçimini doğrudan desteklemektedir. Ayrıca Açlığa Son Veren Kentler, yaklaşık 50 mesleki yeterlilik kursu düzenleyerek 1.000'den fazla kişiye tarım veya ticaret alanında eğitim vermiştir.
Organik karma kültür bahçeleri yerel biyolojik çeşitliliğin artırılmasına katkıda bulunmuştur. Arruda veya cerejeira, tıbbi bitkiler, çiçekler ve otlar gibi eski veya yerli çeşitlere özel önem verilmektedir. Şehir içindeki 'yeşil adalar' olarak bahçeler, yerel mikro iklimi ve su rejimini iyileştirmektedir. Terk edilmiş kamu ve özel arazilerde, örneğin elektrik hatlarının altında veya daha önce çöplük olarak kullanılan kullanılmayan alanlarda oluşturulan bahçeler, yerel çevreyi hem güzelleştirmekte hem de bakımını üstlenmektedir.
Bahçeler, mahalle içinde iletişimi ve sosyal uyumu teşvik eden sosyal alanlardır. Bahçelerin önemli deniz feneri etkisi bölgenin sosyoekonomik entegrasyonunu geliştiriyor: şehir yönetiminden veya diğer kuruluşlardan ilgili taraflar en iyi uygulama örnekleri olarak bahçeleri ziyaret ediyor; veya üst orta sınıf Vila Madalena semtinden pizza restoranı Carlos Pizza ile yapılan gibi teslimat ortaklıkları buna katkıda bulunuyor.
Yararlanıcılar
- Yaşları, sağlık durumları veya resmi olarak tanınan eğitimlerinin olmaması nedeniyle işgücü piyasasında marjinalize edilen kişiler
- Taze ürünlere ekonomik ve fiziksel erişimi sınırlı olan mahalle sakinleri
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye

Taşradan şehre tarım: Daha iyi bir geçim kaynağı arayışında
Ivone Maria Getúlio, 3.500 metrekarelik Horta Sapopemba toplum bahçesini koordine ediyor. Bahçe, yakın çevredeki 13 aileye iş ve gelir fırsatları sağlıyor. Ivone 50'li yaşlarının sonunda, Brezilya'nın Güney Bölgesi'ndeki Paraná eyaletinin Borrazópolis belediyesinde doğdu. Çocukken küçük aile çiftliklerinde anne ve babasına yardım etmiş, tavuk ve domuzları beslemiş ve tarlalardaki işlere yardım etmiş. Sadece ilkokula gitti ve daha fazla eğitim almadı. Genç bir kadın olarak Sao Paulo şehrine taşındı ve kısa süre sonra evlendi. Üç çocuk annesi olarak ailesine bakmak için evde kaldı. Fırsat buldukça ailesinin geçimine destek olmak için küçük dükkanlarda satıcı olarak çalıştı. Ayrıca sokaklarda pet şişe ve karton gibi tek kullanımlık malzemeleri toplayıp geri dönüşüm kooperatiflerine satıyordu.
Bugün topluluk bahçesinin uygulandığı arazi eskiden bir petrol boru hattının üzerindeki bir favelayı çevreleyen ıssız bir alandı. "ATENÇÃO - Dutos Enterrados - Não acender fogueiras - Não jogar lixo ou entulhos" (DİKKAT - Gömülü Boru Hatları - Ateş Yakmayın - Atık veya Moloz Dökmeyin) yazan büyük tabelalar şehrin kontrolsüz yayılmasını hatırlatıyor.
AÇLIK ÇEKMEYEN ŞEHİRLER, burada bir topluluk bahçesi kurmak amacıyla, alanın sahibi olan petrol tedarikçisi Transpetro ile alanın kullanımına ilişkin bir sözleşme imzaladı. Petrol boru hattı nedeniyle bitki köklerinin belirli bir uzunluğu aşmaması gerektiğinden, bu alanın tarımsal ekimi için AÇLIK ÇEKMEYEN ŞEHİRLER'in teknolojik bilgi birikimi çok önemliydi. Kuruluş bir yıl içinde, Ivone gibi kendileri ve aileleri için onurlu bir yaşam sağlayacak iş ve gelir fırsatları bulmaya çalışan bir grup yerel sakini bir araya getirdi. STK'nın uzmanlığı, tarımsal eğitim kursları ve makinelerin desteğiyle toprağı hazırladılar, ekim ve dikim yaptılar. Bir yıl içinde bahçe Ivone tarafından yönetilerek kendi kendini destekler hale geldi. Topluluk bahçesi Ivone'ye yeni bir bakış açısı kazandırdı, özellikle de çocukluğundan beri hakkında çok şey bildiği bir alanda çalışabildiği için. "Ben tarımın içinde büyüdüm. Topluluk bahçesi benim hayatım. Beni ve ailemi besliyor ve bana büyük keyif veriyor" diyerek gülümsüyor.