Souveraineté alimentaire grâce aux jardins communautaires à São Paulo/SP

Solution complète

L'ONG Cities Without Hunger crée des jardins communautaires sur des terrains urbains vacants dans la zone Est (Zona Leste) de la ville de São Paulo, défavorisée sur le plan socio-économique, afin de créer des emplois et des revenus et de renforcer la souveraineté alimentaire.

Cities Without Hunger vise à améliorer l'accès des résidents locaux à des produits frais de haute qualité, qui est spatialement et économiquement limité (taux de chômage élevé, faible densité de marchés de producteurs ou de supermarchés, faible mobilité).

L'ONG propose une formation agricole aux personnes qui ont peu de chances de trouver un emploi sur le marché du travail régulier en tant que jardiniers communautaires. Depuis 2004, l'ONG a mis en place 25 jardins communautaires avec environ 115 résidents locaux qui ont commencé à gagner leur vie en tant que jardiniers communautaires. Au bout d'un an, les jardiniers sont capables de gérer leurs parcelles de manière autonome et de vendre leurs produits directement aux habitants du quartier. Outre les familles des jardiniers, quelque 650 personnes bénéficient du projet en voyant leurs moyens de subsistance garantis.

Dernière modification 09 Mar 2021
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Contexte
Défis à relever
Perte de biodiversité
Pollution (y compris eutrophisation et déchets)
Manque d'autres possibilités de revenu
Changements dans le contexte socio-culturel
Manque de sécurité alimentaire
Chômage / pauvreté

La ville de São Paulo est économiquement et socialement divisée. La zone Est se distingue par sa pauvreté et sa violence dans le contexte municipal. Les mauvaises conditions sociales, les infrastructures de mobilité et la faible activité économique maintiennent cette zone à l'écart du reste de la métropole. Quelque 3,3 millions de personnes (33 % de la population de la ville) y vivent. La croissance non structurée de l'étalement urbain a laissé des terrains urbains vacants, souvent utilisés par la suite comme décharges. Les niveaux de revenus sont faibles. Plus de 90% des habitants gagnent moins de 1530 R$ (470 US $), et 11% à 35% moins de 255 R$ (80 US $) par mois (Censo 2010). Souvent, les migrants nationaux du nord-est du Brésil à la recherche d'emplois et d'opportunités de revenus dans la ville finissent par vivre dans cette zone et par faire des petits boulots en raison de leur âge, de leur mauvaise santé ou de leur manque d'éducation formellement reconnue. La malnutrition et le manque d'accès physique et économique aux fruits et légumes frais ont un impact négatif sur la santé des citoyens, en particulier sur le développement des enfants.

Échelle de mise en œuvre
Local
Écosystèmes
Espaces verts (parcs, jardins, forêts urbaines)
Thème
Adaptation au changement climatique
Atténuation du changement climatique
Sécurité alimentaire
Moyens d'existence durables
Acteurs locaux
Urbanisme
Agriculture
Pollution
Emplacement
São Paulo - État de São Paulo, Brésil
Amérique du Sud
Traiter
Résumé du processus

La loi sur l'agriculture urbaine de la ville de São Paulo définit le cadre juridique dans lequel l'agriculture urbaine est officiellement rendue possible (BB 1).

La création de Cities Without Hunger en tant qu'ONG agissant sur le terrain dans la zone Est de São Paulo comble le fossé entre l'administration de la ville et les résidents locaux (BB 2).

La visibilité des jardins communautaires, la communication entre les habitants et à travers les médias, et les conseils de Villes sans faim ont permis de reproduire le projet : Les gens voient et comprennent le changement possible dans l'environnement urbain (BB 3).

Les terrains urbains vacants et les contrats d'occupation des sols pour ces zones sont la condition préalable à la mise en œuvre d'un jardin communautaire (BB 4).

Les jardins communautaires sont financés par des dons et s'autofinancent après une phase de mise en œuvre d'un an (BB 5).

Des cours de formation agricole pour les participants au projet ainsi que d'éventuelles connaissances préalables en agriculture de leur part facilitent la mise en œuvre d'un jardin communautaire (BB 6).

Blocs de construction
Loi sur l'agriculture urbaine pour la ville de São Paulo

VILLES SANS FAIM a contribué à l'adoption d'un projet de loi sur l'agriculture urbaine à São Paulo en 2004 (Lei 13.727, de 12 de Janeiro de 2004). Cette loi a créé le cadre institutionnel et juridique de l'agriculture urbaine à São Paulo.

Facteurs favorables

Hans Dieter Temp, fondateur de VILLES SANS FAIM, s'est efforcé d'obtenir la mise en œuvre de cette loi, notamment en se rendant à Brasilia pour défendre sa cause.

Leçon apprise

La principale leçon à tirer de cette expérience est qu'une communication transparente et efficace avec les institutions gouvernementales est essentielle pour atteindre les objectifs ambitieux de la planification urbaine. La nécessité de projets d'agriculture urbaine a été reconnue par les citoyens au niveau local, alors que l'administration de la ville n'avait pas réalisé une telle action de son propre chef.

Combler le fossé entre l'administration municipale et les habitants

Avant de fonder Villes sans faim, Hans Dieter Temp avait travaillé comme coordinateur de projet dans l'administration publique de la ville de São Paulo, soutenant la création du Secretaria de Relações Internacionais da Prefeitura de São Paulo, le secrétariat aux relations internationales de la mairie. Il a constaté que les efforts déployés dans les tâches administratives ne permettaient guère de résoudre les problèmes réels de la population locale dans les quartiers de la ville, parce que l'administration de la ville n'était pas en mesure de faire face à ces problèmes.

Il voulait combler cette lacune et être présent sur place en tant que coordinateur pour soutenir le réseau local. En décembre 2003, il a quitté son emploi au sein de l'administration municipale et a entamé le processus de fondation de Villes sans faim.

Facteurs favorables
  • expérience sur le terrain dans la zone Est de la ville, défavorisée sur le plan socio-économique
  • contact personnel avec les habitants de la zone Est
  • expérience du gouvernement et de l'administration de la ville permettant d'identifier le fossé entre le niveau administratif et le niveau local de la vie quotidienne des résidents
Leçon apprise
  • Pour garantir l'efficacité de l'action administrative et gouvernementale, il est essentiel d'entretenir des liens étroits avec la population locale.
  • Les relations personnelles avec les personnes dont la situation doit être améliorée par l'action administrative et gouvernementale peuvent être très utiles pour identifier les besoins réels et les points de départ de l'action.
La visibilité, la communication et l'orientation conduisent à la reproduction.

Le premier jardin communautaire a été construit par M. Temp et son frère, de leur propre initiative, sur un terrain urbain vacant situé devant la maison de M. Temp, dans la zone est de São Paulo.

Tous deux ont de l'expérience dans l'agriculture biologique : Son frère exploite la ferme de leur arrière-grand-père à Agudo, dans le sud du Brésil, et Temp, après avoir étudié la gestion d'entreprise à Rio de Janeiro (1985-88), a suivi un cours de deux ans sur l'agriculture biologique dans une ferme de Tübingen, en Allemagne (1993-95).

Lorsque les voisins ont vu que le jardin était en train d'être construit à cet endroit, ils ont pris conscience de cette nouvelle forme d'utilisation des terres et s'y sont intéressés. Un groupe de personnes s'est réuni pour aider et reproduire la mise en œuvre des jardins. Temp les a guidées.

Aujourd'hui, après avoir mis en place 25 jardins communautaires, il considère que l'encadrement est essentiel à la réussite des jardins. En outre, ces conseils doivent être continus et intensifs, en particulier au cours de la première année de mise en œuvre d'un jardin. Par la suite, les jardiniers communautaires sont capables de gérer leur jardin de manière autonome, mais il est important que Villes sans faim soit présent en tant que personne de contact et qu'il prête de plus grosses machines en cas de besoin.

Facteurs favorables
  • conseils pour la mise en place de jardins : connaissances pratiques et expérience dans l'agriculture biologique
  • visibilité du jardin dans le quartier
  • le bouche-à-oreille entre voisins permet de faire connaître la possibilité de créer des jardins communautaires
Leçon apprise
  • les voisins intéressés ont besoin de conseils continus sur le terrain pour la mise en œuvre des jardins
  • la visibilité des jardins est essentielle pour que les gens comprennent que d'autres utilisations des sols sont possibles et pour susciter le désir de les reproduire
  • les jardins sont mis en place avec succès à l'initiative des habitants plutôt que selon une approche descendante
Terrains urbains vacants et contrats d'occupation des sols

Les terrains urbains vacants sont les éléments essentiels à la mise en place d'un jardin communautaire. L'étalement urbain offre des espaces où de tels jardins peuvent être créés. Il peut s'agir de terrains situés sous des lignes électriques, à proximité d'oléoducs, de terrains appartenant à la ville ou de propriétés privées.

Cities Without Hunger conclut des contrats avec les propriétaires fonciers sur l'utilisation de la zone concernée. Le terrain est donné gratuitement à l'ONG. En retour, les propriétaires fonciers peuvent être certains que leur terrain sera utilisé comme jardin communautaire, ce qui permet d'éviter l'utilisation abusive de zones comme sites de décharge et contribue à prévenir les dommages délibérés causés aux infrastructures telles que les lignes électriques ou les oléoducs. Sur ces zones, d'autres utilisations du sol, telles que la construction de logements, sont interdites. De cette manière, les conflits d'utilisation des sols sont évités.

Les contractants de l'utilisation des sols sont, par exemple, le fournisseur d'énergie Petrobras, Transpetro ou Eletropaulo.

Avec un nombre croissant de jardins communautaires et une forte présence médiatique à São Paulo et au-delà, Cities Without Hunger a acquis la réputation d'une ONG avec laquelle les propriétaires fonciers privés et publics souhaitent collaborer. Par conséquent, l'accès à de nouvelles zones ne pose généralement aucun problème.

Facteurs favorables
  • les terrains urbains vacants
  • des propriétaires fonciers prêts à signer un contrat d'utilisation des terres avec Villes sans faim
  • la confiance en Villes Sans Faim : une bonne réputation de partenaire fiable grâce à une forte présence médiatique et au bouche-à-oreille, tant dans les cercles de citoyens que dans le monde de l'entreprise et le domaine public.
Leçon apprise
  • En raison de la contamination du sol, toutes les zones de la ville ne peuvent pas être utilisées pour la culture de plantes. Il est donc nécessaire de prélever des échantillons de sol et de les faire analyser dans un laboratoire avant de commencer un jardin. Les jardins ne seront pas construits sur un sol qui ne répond pas aux exigences.
  • Le travail de relations publiques avec les médias, principalement la télévision et les journaux, est important : Il a contribué et contribue encore à la bonne réputation de l'ONG.
Financement des jardins communautaires

L'aménagement d'un jardin communautaire d'environ 6 000 mètres carrés coûte environ 33 000 USD. Ce coût comprend les outils de travail (p. ex. bêches et houes), le système d'irrigation et la protection solaire, les mesures d'amélioration du sol telles que l'engrais organique et l'humus, le bois de construction pour le tas de compost et les lits de plantation, les plantes, les semences, l'essence pour la livraison des matériaux et des machines, et les frais de personnel pour deux ingénieurs agronomes qui aident les résidents à créer le jardin. Les coûts varient en fonction de la taille du jardin.

La mise en œuvre des jardins communautaires est financée par des dons de personnes et de fondations privées et publiques. En 2015, une branche allemande a été fondée à Berlin (Städte Ohne Hunger Deutschland e. V.) dans le but de soutenir financièrement le travail de Villes sans Faim au Brésil et le travail de relations publiques à l'étranger, en particulier en Allemagne, mais aussi de plus en plus au niveau international.

Au bout d'un an, les jardins communautaires sont autosuffisants. Les jardiniers gagnent leur vie en vendant leurs produits. Villes sans faim continue d'apporter un soutien technique et de prêter de plus grosses machines, comme des tracteurs, en cas de besoin. L'ONG soutient également des actions de mise en réseau visant à intégrer les jardins dans l'économie générale de São Paulo, par exemple par le biais de partenariats de livraison avec des restaurants.

Facteurs favorables
  • Villes sans faim dépend des dons pour financer la mise en place des jardins communautaires.
  • Au bout d'un an, les jardins sont autosuffisants et les jardiniers gagnent leur vie en vendant leurs produits.
  • L'ONG continue à fournir un soutien technique et à favoriser l'intégration socio-économique des projets de jardins après la phase de mise en œuvre d'un an.
Leçon apprise
  • Le financement de la mise en œuvre des projets de jardins par des dons ne garantit pas la sécurité de la planification. Si l'on veut reproduire cet élément de base, il faut veiller à trouver des sources de financement fiables.
  • Même si les jardiniers communautaires gèrent leurs jardins de manière autonome après un an, l'assistance technique et les machines sont partagées entre eux par l'intermédiaire de Cities Without Hunger. Dans ce contexte, l'ONG joue un rôle important en tant que coordinateur du projet.
Cours de formation agricole et connaissances préalables en agriculture

Lors de la mise en place d'un nouveau jardin communautaire, Villes sans faim propose des cours de formation agricole aux personnes intéressées à devenir jardiniers communautaires. Les personnes sélectionnées pour les projets sont souvent des migrants domestiques qui ont quitté les régions rurales pour s'installer en ville à la recherche d'un emploi, mais qui ont peu de chances sur le marché du travail régulier en raison de leur âge ou de leur niveau d'éducation. Leurs connaissances sont complétées par les ingénieurs agronomes de Cities Without Hunger, qui forment les personnes à la gestion des jardins communautaires urbains.

Facteurs favorables
  • L'équipe de Villes sans faim comprend des ingénieurs agronomes qui soutiennent la mise en place de jardins communautaires et proposent des cours de formation agricole aux participants du projet.
  • Les participants au projet ont souvent une formation en agriculture et travaillent donc dans un secteur familier en tant que jardiniers.
Leçon apprise
  • Il est essentiel d'offrir des conseils techniques aux personnes qui deviendront des jardiniers communautaires, car le domaine urbain diffère à bien des égards du domaine rural (par exemple, les racines des plantes ne doivent pas dépasser une certaine longueur dans certaines zones en raison de tuyaux ou de câbles enterrés, le sol urbain doit être vérifié et amélioré, les systèmes d'irrigation doivent être connectés à l'infrastructure de la ville, etc.)
  • Les connaissances préalables en agriculture des participants au projet facilitent leur travail en tant que jardiniers communautaires et contribuent à la confiance et à l'estime de soi.
  • Même si des connaissances préalables en agriculture constituent un atout, elles ne sont pas nécessairement nécessaires pour participer aux jardins communautaires du projet. Les cours de formation agricole offrent de nombreuses possibilités d'apprentissage pratique et de soutien.
Impacts

Depuis 2004, Villes sans faim a créé 25 jardins communautaires dans la zone Est de São Paulo. Gérés par un collectif de 115 jardiniers communautaires, ces jardins soutiennent directement les moyens de subsistance de quelque 650 personnes marginalisées, dont des mères et des enfants. En outre, Villes sans faim a organisé une cinquantaine de cours de qualification professionnelle, formant plus de 1 000 personnes dans les domaines de l'agriculture ou du commerce.

Les jardins de culture mixte biologique ont contribué à l'amélioration de la biodiversité locale. Une attention particulière est accordée aux variétés anciennes ou indigènes comme l'arruda ou le cerejeira, aux plantes médicinales, aux fleurs et aux herbes. En tant qu'"îlots verts" au sein de la ville, les jardins améliorent le microclimat local et le régime hydrique. Créés sur des terrains publics et privés abandonnés, par exemple sous des lignes électriques, ou sur des zones inutilisées qui servaient auparavant de décharges, l'environnement local est à la fois embelli et soigné.

Les jardins sont des espaces sociaux qui favorisent la communication et la cohérence sociale au sein du quartier. L'important effet de phare des jardins améliore l'intégration socio-économique de la zone : les parties intéressées du gouvernement de la ville ou d'autres organisations les visitent en tant qu'exemples de meilleures pratiques ; ou des partenariats de livraison tels que celui avec la pizzeria Carlos Pizza du quartier de la classe moyenne supérieure de Vila Madalena y contribuent.

Bénéficiaires
  1. Les personnes marginalisées sur le marché du travail en raison de leur âge, de leur état de santé ou de leur manque d'éducation formellement reconnue.
  2. Les personnes du quartier dont l'accès économique et physique aux produits frais est limité.
Objectifs de développement durable
ODD 1 - Pas de pauvreté
ODD 2 - Faim "zéro"
ODD 3 - Bonne santé et bien-être
ODD 4 - Éducation de qualité
ODD 5 - Égalité entre les sexes
ODD 8 - Travail décent er croissance économique
ODD 10 - Inégalités réduites
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 12 - Consommation et production responsables
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 15 - Vie terrestre
ODD 16 - Paix, justice et institutions efficaces
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
Histoire
CIDADES SEM FOME, 2017
Ivone Maria Getúlio, coordinatrice du jardin communautaire Horta Sapopemba.
CIDADES SEM FOME, 2017

L'agriculture de la campagne à la ville : À la recherche de meilleurs moyens de subsistance

Ivone Maria Getúlio coordonne le jardin communautaire de 3 500 mètres carrés de Horta Sapopemba. Ce jardin offre des emplois et des possibilités de revenus à 13 familles du voisinage immédiat. Ivone, âgée d'une cinquantaine d'années, est née dans la municipalité de Borrazópolis, dans l'État du Paraná, dans la région sud du Brésil. Enfant, elle aidait ses parents dans leur petite ferme familiale, nourrissait les poulets et les cochons et donnait un coup de main pour les travaux des champs. Elle n'est allée qu'à l'école primaire et n'a pas poursuivi ses études. Jeune femme, elle a déménagé dans la ville de Sao Paulo et s'est rapidement mariée. Mère de trois enfants, elle est restée à la maison pour s'occuper de sa famille. Dès qu'elle en avait l'occasion, elle travaillait comme vendeuse dans de petits magasins pour subvenir aux besoins de sa famille. Elle ramassait également dans les rues des matériaux jetables tels que des bouteilles en PET et du carton, qu'elle vendait à des coopératives de recyclage.

Le terrain sur lequel le jardin communautaire est implanté aujourd'hui était autrefois une zone désolée bordant une favela au-dessus d'un oléoduc. De grands panneaux indiquant "ATENÇÃO - Dutos Enterrados - Não acender fogueiras - Não jogar lixo ou entulhos" (ATTENTION - Oléoducs enterrés - Ne pas allumer de feu - Ne pas jeter de déchets ou de gravats) rappellent l'expansion incontrôlée de la ville.

Afin d'y implanter un jardin communautaire, VILLES SANS FAIM a conclu un contrat d'utilisation de la zone avec le propriétaire, le fournisseur de produits pétroliers Transpetro. Le savoir-faire technologique de VILLES SANS FAIM est essentiel pour la culture agricole de cette zone, car les racines des plantes ne doivent pas dépasser une certaine longueur en raison de l'oléoduc. En l'espace d'un an, l'organisation a réuni un groupe de résidents locaux qui, comme Ivone, cherchaient à trouver des emplois et des possibilités de revenus leur permettant de mener une vie digne pour eux-mêmes et leurs familles. Soutenus par l'expertise de l'ONG, les cours de formation agricole et les machines, ils ont préparé le sol, planté et semé. En l'espace d'un an, le jardin est devenu autonome et géré par Ivone. Le jardin communautaire a donné à Ivone une nouvelle perspective, notamment parce qu'elle peut travailler dans un domaine qu'elle connaît bien depuis son enfance : "J'ai grandi dans l'agriculture. Le jardin communautaire est ma vie. Il me nourrit, moi et ma famille, et me procure une grande joie", sourit-elle.

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