
Продовольственный суверенитет через общественные сады в Сан-Паулу/СП
НПО "Города без голода" создает общественные сады на свободных городских землях в социально-экономически неблагополучной Восточной зоне Сан-Паулу (Zona Leste), чтобы обеспечить рабочие места, доход и укрепить продовольственный суверенитет.
Цель проекта "Города без голода" - расширить пространственный и экономический доступ местных жителей к высококачественным свежим продуктам (высокий уровень безработицы, низкая плотность фермерских рынков и супермаркетов, низкая мобильность).
НПО проводит сельскохозяйственное обучение для людей, у которых мало шансов получить работу на обычном рынке труда в качестве садоводов. С 2004 года НПО создала 25 общественных садов, в которых участвуют около 115 местных жителей, начавших зарабатывать на жизнь в качестве садоводов. Через год садоводы могут самостоятельно управлять своими участками и продавать свою продукцию непосредственно жителям района. Наряду с семьями садоводов, около 650 человек получают от проекта гарантированные средства к существованию.
Контекст
Решаемые задачи
Город Сан-Паулу разделен экономически и социально. Восточная зона выделяется в муниципальном контексте как мрачное разрастание бедности и насилия. Плохие социальные условия, малоподвижная инфраструктура и низкая экономическая активность отделяют ее от остальной части мегаполиса. Здесь проживает около 3,3 миллиона человек (33 % населения города). В результате бесструктурного разрастания города остались свободные городские земли, которые впоследствии часто используются как свалки. Уровень доходов населения низкий. Более 90 % жителей зарабатывают менее 1530 реалов (470 долларов США), а от 11 до 35 % - менее 255 реалов (80 долларов США) в месяц (Censo 2010). Часто внутренние мигранты с северо-востока Бразилии, ищущие работу и возможности заработка в городе, в итоге живут в этом районе и занимаются подсобным трудом из-за своего возраста, плохого здоровья или отсутствия официально признанного образования. Недостаточное питание и плохой физический и экономический доступ к свежим фруктам и овощам негативно сказываются на здоровье горожан, особенно на развитии детей.
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Закон о городском сельском хозяйстве для города Сан-Паулу устанавливает правовые рамки, в которых городское сельское хозяйство становится официально возможным (ВВ 1).
Основание "Города без голода" как НПО, действующей на местах в Восточной зоне Сан-Паулу, устраняет разрыв между городской администрацией и местными жителями (ВВ 2).
Видимость общественных садов, общение с жителями и средствами массовой информации, а также руководство организацией "Города без голода" ведут к тиражированию: Люди видят и понимают, какие изменения возможны в городской среде (ВВ 3).
Вакантные городские земли и договоры о землепользовании на этих территориях являются необходимым условием для создания общественного сада (ВВ 4).
Общественные сады финансируются за счет пожертвований и выходят на самоокупаемость после годичного этапа реализации (ВВ 5).
Курсы сельскохозяйственной подготовки для участников проекта, а также потенциальные предварительные знания в области сельского хозяйства с их стороны способствуют внедрению общественного сада (ВВ 6).
Строительные блоки
Закон о городском сельском хозяйстве для города Сан-Паулу
Организация "Города без голода" способствовала принятию законопроекта о городском сельском хозяйстве в Сан-Паулу в 2004 году (Lei 13.727, de 12 de Janeiro de 2004). Этим законом была создана институциональная и правовая база для городского сельского хозяйства в Сан-Паулу.
Благоприятные факторы
Ханс Дитер Темп, основатель организации CITIES WITHOUT HUNGER, приложил усилия, чтобы добиться выполнения этого закона, а именно отправился в Бразилию, чтобы поддержать свою позицию.
Извлеченный урок
Ключевой урок, извлеченный здесь, заключается в том, что хорошо отлаженная и прозрачная коммуникативная связь с государственными учреждениями имеет решающее значение для достижения далеко идущих целей городского планирования. Необходимость проектов городского сельского хозяйства была признана горожанами на местном уровне, в то время как городская администрация не предпринимала подобных действий по собственному усмотрению.
Устранение разрыва между городской администрацией и местными жителями
До основания организации "Города без голода" Ханс Дитер Темп работал координатором проектов в государственной администрации Сан-Паулу, поддерживая создание Secretaria de Relações Internacionais da Prefeitura de São Paulo, секретаря по международным связям мэрии. Он обнаружил, что усилия, направленные на решение административных задач, мало что дают для решения реальных проблем местного населения в
Он хотел устранить этот пробел и присутствовать на месте в качестве координатора для поддержки местной сети. В декабре 2003 года он уволился из городской администрации и начал процесс основания организации "Города без голода".
Благоприятные факторы
- опыт работы на месте в социально-экономически неблагополучной Восточной зоне города
- личный контакт с жителями Восточной зоны
- опыт работы в органах власти и управления города, позволяющий выявить разрыв между административным уровнем и местным уровнем повседневной жизни жителей
Извлеченный урок
- Для обеспечения эффективности административных и правительственных действий крайне важна тесная связь с местным населением.
- Личные отношения с людьми, чье положение должно быть улучшено административными и правительственными мерами, могут быть очень полезны для определения реальных потребностей и отправных точек для действий.
Наглядность, коммуникация и руководство ведут к тиражированию
Первый общественный сад был разбит г-ном Темпом и его братом по их собственной инициативе на участке пустующей городской земли перед домом Темпа в Восточной зоне Сан-Паулу.
У обоих есть опыт в органическом сельском хозяйстве: Его брат управляет фермой их прадеда в Агудо на юге Бразилии, а Темп, изучив управление бизнесом в Рио-де-Жанейро (1985-88), прошел двухгодичный курс органического сельского хозяйства на ферме в Тюбингене, Германия (1993-95).
Когда соседи увидели, что на этом месте разбит сад, они заинтересовались этим альтернативным видом землепользования. Группа людей собралась вместе, чтобы помочь и повторить реализацию садов. Темп направлял их.
Сегодня, реализовав 25 общественных садов, он считает, что руководство имеет решающее значение для успеха садов. Более того, это руководство должно быть непрерывным и интенсивным, особенно в первый год реализации сада. После этого садоводы могут управлять своим садом самостоятельно, но важно, чтобы "Города без голода" присутствовали в качестве контактных лиц и предоставляли большую технику, когда это необходимо.
Благоприятные факторы
- руководство по созданию садов: практические знания и опыт органического сельского хозяйства
- заметность сада в районе
- распространение информации о возможности создания общественных садов из уст в уста между соседями
Извлеченный урок
- заинтересованные соседи нуждаются в постоянном руководстве на местах для реализации садов
- наглядность садов очень важна для того, чтобы люди понимали, что возможны альтернативные виды землепользования, и вызывали желание их повторить
- сады успешно реализуются по инициативе самих жителей, а не по принципу "сверху вниз
Вакантные городские земли и договоры землепользования
Вакантные городские земли - важнейший строительный блок, необходимый для создания общественного сада. В условиях разрастания городов есть места, где можно разбить такие сады. К ним относятся земли под линиями электропередач, рядом с нефтепроводами, городские земли или частные владения.
Организация "Города без голода" заключает договоры с владельцами земли об использовании соответствующего участка. Земля передается НПО бесплатно. В свою очередь, владельцы земли могут быть уверены, что их участок будет использоваться в качестве общественного сада, что позволяет избежать нецелевого использования территории в качестве свалки и предотвратить умышленное повреждение инфраструктуры, такой как линии электропередач или нефтепроводы. На таких участках запрещено другое землепользование, например строительство жилья. Таким образом, конфликты между землепользователями не возникают.
К подрядчикам по землепользованию относятся, например, поставщики энергии Petrobras, Transpetro или Eletropaulo.
Благодаря растущему числу общественных садов и широкому присутствию в СМИ в Сан-Паулу и за его пределами "Города без голода" заслужили репутацию НПО, с которой хотят сотрудничать частные и государственные землевладельцы. Поэтому получение доступа к новым территориям обычно не вызывает затруднений.
Благоприятные факторы
- свободные городские земли
- собственники земли, готовые подписать с "Городами без голода" договор о землепользовании
- доверие к "Городам без голода": хорошая репутация надежного партнера благодаря активному присутствию в средствах массовой информации и распространению информации как в кругах граждан, так и в корпоративной и общественной среде
Извлеченный урок
- Из-за загрязнения почвы не все участки в городе можно использовать для выращивания растений. Поэтому, прежде чем закладывать сад, необходимо взять пробы почвы и сдать их в лабораторию. На почве, не соответствующей требованиям, сады строиться не будут.
- Большое значение имеет работа со средствами массовой информации, в первую очередь с телевидением и газетами: Она помогла и продолжает поддерживать хорошую репутацию НПО.
Финансирование общественных садов
Создание общественного сада площадью около 6000 квадратных метров стоит около 33 000 долларов США. Сюда входят рабочие инструменты (например, лопаты и мотыги), система орошения и солнцезащиты, меры по улучшению почвы, такие как органические удобрения и перегной, строительный лес для компостной кучи и посадочных грядок, растения, семена, бензин для доставки материалов и машин, а также расходы на персонал для двух агротехников, которые помогают жителям создавать сад. Расходы зависят от размера сада.
Реализация общинных садов финансируется за счет пожертвований частных и государственных лиц и фондов. В 2015 году в Берлине было основано немецкое отделение организации (Städte Ohne Hunger Deutschland e. V.) с целью финансовой поддержки работы "Городов без голода" в Бразилии и работы по связям с общественностью за рубежом, особенно в Германии, но все чаще и на международном уровне.
Через год общественные сады выходят на самоокупаемость. Садоводы получают доход, продавая свою продукцию. Организация "Города без голода" по-прежнему оказывает техническую поддержку и при необходимости предоставляет более крупную технику, например тракторы. НПО также поддерживает деятельность по созданию сети, чтобы интегрировать сады в экономику Сан-Паулу, например, через партнерство с ресторанами.
Благоприятные факторы
- Финансирование создания общественных садов "Города без голода" зависит от пожертвований.
- Через год сады выходят на самоокупаемость, и садоводы получают средства к существованию, продавая свою продукцию.
- НПО продолжает оказывать техническую поддержку и содействовать социально-экономической интеграции садовых проектов после завершения годичного этапа реализации.
Извлеченный урок
- Финансирование реализации садовых проектов за счет пожертвований не гарантирует безопасности планирования. Для того чтобы этот блок был воспроизведен, необходимо уделить внимание поиску надежных источников финансирования.
- Несмотря на то, что через год садоводы-общинники управляют своими садами самостоятельно, техническая поддержка и машины передаются им через "Города без голода". В этом случае НПО играет важную роль координатора проекта.
Курсы сельскохозяйственной подготовки и предварительные знания в области сельского хозяйства
При создании нового общественного сада организация "Города без голода" предлагает людям, желающим стать садоводами, курсы сельскохозяйственной подготовки. Участниками проектов часто становятся внутренние мигранты, приехавшие из сельской местности в город в поисках работы, но не имеющие шансов на обычном рынке труда в силу своего возраста или образования. Они часто имеют практический опыт в сельском хозяйстве, что облегчает их деятельность в качестве общественных садоводов. Их знания дополняют инженеры-аграрии организации "Города без голода", которые обучают людей ведению городских общественных садов.
Благоприятные факторы
- В команду "Города без голода" входят инженеры-аграрии, которые помогают реализовывать общественные сады и предлагают участникам проекта курсы сельскохозяйственной подготовки.
- Участники проекта часто имеют опыт работы в сельском хозяйстве и поэтому работают в знакомом им секторе в качестве садовников.
Извлеченный урок
- Очень важно предоставить техническое руководство людям, которые станут садоводами, поскольку городская среда во многом отличается от сельской (например, корни растений не должны превышать определенную длину в некоторых районах из-за зарытых труб или кабелей, городская почва должна быть проверена и улучшена, ирригационные системы должны быть подключены к городской инфраструктуре и т. д.).
- Предварительные знания в области сельского хозяйства участников проекта облегчают их работу в качестве общественных садоводов и способствуют повышению уверенности и самооценки.
- Несмотря на то, что предварительные знания в области сельского хозяйства являются преимуществом, они не являются обязательным условием для участия в проекте общественных садов. Курсы сельскохозяйственной подготовки предоставляют широкие возможности для практического обучения и поддержки.
Воздействие
С 2004 года организация "Города без голода" создала 25 общественных садов в восточной зоне Сан-Паулу. 115 садоводов управляют этими садами, которые непосредственно поддерживают жизнедеятельность около 650 маргинализированных людей, включая матерей и детей. Кроме того, организация "Города без голода" организовала около 50 курсов профессиональной квалификации, на которых прошли обучение более 1000 человек в области сельского хозяйства и торговли.
Органические сады смешанных культур способствовали расширению местного биоразнообразия. Особое внимание уделяется старым или местным сортам, таким как арруда или церехейра, медицинским растениям, цветам и травам. Являясь "зелеными островками" в городе, сады улучшают местный микроклимат и водный режим. Созданные на заброшенных государственных и частных землях, например, под линиями электропередач, или на неиспользуемых участках, которые ранее использовались как свалки, они одновременно украшают местную среду и заботятся о ней.
Сады являются социальными пространствами, способствующими общению и социальной сплоченности в районе. Существенный эффект маяка в садах способствует социально-экономической интеграции района: заинтересованные лица из городских властей и других организаций посещают их в качестве примера передового опыта; этому способствуют и партнерские отношения с пиццерией Carlos Pizza из района Вила Мадалена, где проживают представители высшего среднего класса.
Бенефициары
- Люди, которые находятся в маргинальном положении на рынке труда из-за своего возраста, плохого здоровья или отсутствия формально признанного образования
- Жители микрорайона, чей экономический и физический доступ к свежим продуктам ограничен
Цели устойчивого развития
История

Сельское хозяйство из деревни в город: В поисках лучших средств к существованию
Ивон Мария Жетулио координирует работу общественного сада Horta Sapopemba площадью 3500 квадратных метров. Сад дает работу и возможность заработать 13 семьям из ближайшего окружения. Ивоне около 50 лет, она родилась в муниципалитете Борразополис в штате Парана в южном регионе Бразилии. В детстве она помогала родителям на их небольшой семейной ферме, кормила кур и свиней, помогала работать на полях. Она ходила только в начальную школу и не получила дальнейшего образования. В молодости она переехала в город Сан-Паулу и вскоре вышла замуж. Будучи матерью троих детей, она оставалась дома, чтобы заботиться о семье. При любой возможности она подрабатывала продавцом в небольших магазинах, чтобы обеспечить свою семью средствами к существованию. Она также собирала на улицах одноразовые материалы, такие как ПЭТ-бутылки и картон, и продавала их в кооперативы по переработке отходов.
Участок земли, на котором сегодня разбит общественный сад, раньше был заброшенной территорией, граничащей с фавелой, над которой проходил нефтепровод. Большие знаки "ATENÇÃO - Dutos Enterrados - Não acender fogueiras - Não jogar lixo ou entulhos" (ВНИМАНИЕ - Закопанные трубопроводы - Не зажигать огонь - Не сбрасывать отходы и обломки) напоминают о неконтролируемом разрастании города.
Чтобы разбить здесь общественный сад, организация CITIES WITHOUT HUNGER заключила договор на использование территории с владельцем, поставщиком нефтепродуктов Transpetro. Решающим фактором для возделывания этой территории стало технологическое ноу-хау CITIES WITHOUT HUNGER, поскольку корни растений не должны превышать определенную длину из-за нефтепровода. В течение года организация собрала группу местных жителей, которые, как и Ивон, стремились найти работу и возможности заработка, позволяющие обеспечить достойную жизнь себе и своим семьям. Опираясь на опыт НПО, курсы сельскохозяйственной подготовки и машины, они подготовили почву, посадили и посеяли. В течение года сад вышел на самообеспечение, и им стала руководить Ивоне. Общинный сад открыл перед Ивоне новые перспективы, и не в последнюю очередь потому, что она может работать в области, которая ей хорошо знакома с детства: "Я выросла в сельском хозяйстве. Общественный сад - это моя жизнь. Он питает меня и мою семью и приносит мне огромную радость", - улыбается она.