التعميم الاستراتيجي للتكيف القائم على النظم الإيكولوجية في أطر التخطيط في مقاطعة ها تنه وكوانغ بينه

الحل الكامل
النهج التشاركية للتخطيط كطريقة شائعة الاستخدام في مجال تحفيز الطاقة المتجددة.
GIZ Vietnam, 2015

ويدعم هذا الحل جهود الحكومة الفيتنامية لترسيخ حلول تحفيز الطاقة المتجددة بشكل منهجي في قانون تخطيط استخدام الأراضي، فضلاً عن تعميمها في خطط العمل الإقليمية لتغير المناخ على مستوى المقاطعات في ها تنه وكوانغ بينه. ويساعد ذلك على زيادة الوعي بشأن مناهج العمل المتعلقة بالتكيف مع تغير المناخ. وقد أبدى العديد من شركاء المشروع اهتماماً والتزاماً بإدماج حلول التكيف مع تغير المناخ في عمليات وضع السياسات الحالية والأعمال اليومية القائمة على تقييمات قابلية التأثر وتدابير تنمية القدرات.

آخر تحديث 01 Oct 2020
8364 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
انهيار ثلجي/انهيار أرضي
الجفاف
الحرارة الشديدة
الفيضانات
تدهور الأراضي والغابات
التملح
ارتفاع مستوى سطح البحر
الأعاصير المدارية/الأعاصير المدارية
فقدان النظام البيئي
عدم وجود فرص دخل بديلة
نقص القدرات التقنية
البطالة/الفقر

كثافة سكانية عالية في دلتا الأنهار المنخفضة والمناطق الساحلية. -خط ساحلي طويل معرض للأعاصير. -ارتفاع مستوى سطح البحر بمقدار 20 سم على مدى السنوات الخمسين الماضية وتوقعات بارتفاعه بمقدار 100 سم بحلول عام 2100. زيادة تواتر وشدة الأعاصير والعواصف الشديدة الأخرى، مع ما يصاحبها من هبوب العواصف وتسرب المياه المالحة والفيضانات والانهيارات الأرضية والأضرار التي لحقت بالبنية التحتية الساحلية. -تركز الحكومة بشكل رئيسي على تدابير التكيف الصلبة، مثل السدود للوقاية من الفيضانات وحماية السواحل، وهي تدابير ضرورية ولكنها تولد تهديدات بإلحاق الضرر بالنظم الإيكولوجية. -محدودية المعرفة والقدرات المحدودة للقادة الحكوميين والموظفين والمجتمعات المحلية بشأن استدامة وفوائد نهج وتدابير التكيف مع تغير المناخ. كما أنه من الضروري تعميم مراعاة نهج التكيف مع تغير المناخ في تخطيط التنمية وعملية صنع القرار.

نطاق التنفيذ
على المستوى دون الوطني
النظم الإيكولوجية
الحراجة الزراعية
الغابات الساحلية
الموضوع
التكيف
التوعية والاتصالات
الزراعة
إدارة الغابات
الموقع
فيتنام
جنوب شرق آسيا
العملية
ملخص العملية

تُعد نتائج تقييمات قابلية التأثر (BB1) شرطاً مسبقاً لمعرفة المناطق والقطاعات الأكثر عرضة للتأثر. وهي إلى جانب تنفيذ تدابير التدريب وتنمية القدرات (باء باء باء 2) تشكل الأساس لدمج برنامج العمل البيئي بصورة منهجية في التقييم البيئي الاستراتيجي (باء باء باء 3)، والتخطيط الإقليمي للاستجابة للمناخ (باء باء باء 4) وأخيراً مشروع قانون التخطيط (باء باء باء 5)

اللبنات الأساسية
تقييمات قابلية التأثر بالنظم الاجتماعية-الإيكولوجية
وتوفر تقييمات قابلية التأثر بتغير المناخ لمحة عامة عن النقاط الساخنة لتغير المناخ وتحدد أولويات العمل على المستوى الكلي (على مستوى المقاطعة) والمستوى الجزئي (على مستوى المجتمع المحلي أو على المستوى المحلي). وتستخدم تقييمات تقييم المخاطر على المستوى الكلي المعلومات الموجودة عن الأصول الإيكولوجية والاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة وتوقعات تغير المناخ وتحدد "النقاط الساخنة" المحددة التي تتطلب اهتماماً أكبر. وهو يمكّن المقاطعة من الحصول على نظرة شاملة لقضايا تغير المناخ وتحديد أولويات العمل. ويركز برنامج تقييم التقدم المحسوس على المستوى الجزئي على مجموعة مختارة من النقاط الساخنة ويكرر التحليل، ويطبق أساليب تقليدية أكثر من القاعدة إلى القمة للعمل الميداني وجمع البيانات المحلية ومشاركة أصحاب المصلحة. والمفهوم الرئيسي هنا هو VA للنظام الاجتماعي البيئي (SES) بما في ذلك ما يلي: تحديد نطاق السياق الإقليمي لتغير المناخ في المقاطعة لتحديد القضايا المهمة وترتيب أولوياتها؛ تحديد النظام الاجتماعي البيئي والأصول الاقتصادية الرئيسية بناءً على الملامح الاقتصادية والاجتماعية والبيئية، واستخدام حكم الخبراء استنادًا إلى Google Earth لتحديد أنواع مختلفة من الغطاء الأرضي والبنية التحتية والأنشطة البشرية؛ تقييم تقييم النظام الاجتماعي البيئي والأصول الاقتصادية الرئيسية بما في ذلك تقييم الآثار والقدرات على التكيف ونقاط الضعف؛ تحديد خيارات التكيف مع تغير المناخ وغيرها من خيارات التكيف.
عوامل التمكين
-الدعم الفعال من الإدارات الإقليمية ذات الصلة في جمع البيانات والمعلومات والعمل الميداني بالإضافة إلى توافر مجموعات البيانات المتاحة على صيغ رقمية وكذلك السلاسل الزمنية للقطاعات الاجتماعية والاقتصادية وخرائط الغطاء الأرضي وغيرها.
الدرس المستفاد
-قاعدة بيانات مناخية واجتماعية واقتصادية وبيئية جيدة في السلاسل الزمنية مهمة جدًا لتقديم تقييمات وتوصيات سليمة علميًا -التنسيق بين التخصصات والتنسيق بين الإدارات مهم جدًا لأن تغير المناخ والتكيف مع تغير المناخ هي قضايا شاملة وتتجاوز ولايات إدارة واحدة -المعرفة المحلية والمشاركة المحلية مهمة جدًا لتحديد مشاكل تغير المناخ المحلية واقتراح حلولها المحلية لتقييم قابلية التأثر بتغير المناخ، -الابتكار والمرونة في تطبيق تقييم قابلية التأثر بتغير المناخ هو مفتاح النجاح للتكيف مع البيانات والمعلومات الموجودة والسياقات المحلية. -مشاركة المسؤولين الحكوميين المحليين تضمن الأخذ بنتائج وتوصيات تقييم قابلية التأثر بتغير المناخ وترجمتها إلى سياسات وتوجيهات.
استراتيجية تنمية القدرات والتدريبات الخاصة بتقييم الأثر البيئي والتكيف مع تغير المناخ
تقوم المؤسسات الإقليمية (المسؤولون الحكوميون ومؤسسات التدريب) بتطوير القدرات لتعميم برنامج عمل الطاقة المتجددة على أساس استراتيجية تنمية القدرات (CDS) على أربعة أبعاد: الأشخاص، والمنظمات، والشبكات والتعاون، والظروف الإطارية. تتضمن استراتيجية تنمية القدرات وتعميمها الخطوات التالية: 1. تقييم القدرات والاحتياجات أ) تقييم قدرات واحتياجات (أ) المجموعات المستهدفة بشأن عادات المعرفة والتعلم في مجال تعميم مراعاة البيئة والتنمية المستدامة من خلال المقابلات ب) 10 من مقدمي خدمات التدريب المحتملين مع الأخذ في الاعتبار الخبرات التدريبية للمنظمات الدولية (الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة، والصندوق العالمي للطبيعة، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي). 2. وضع مواد تدريبية مصممة خصيصًا حول "دمج التكيف مع تغير المناخ في التنمية مع التركيز على التكيف القائم على النظام الإيكولوجي" استنادًا إلى طريقة هارفارد للحالة وتكييفها مع السياق الفيتنامي مع مصطلحات تقرير الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ. 3. إجراء تدريب تجريبي للتوصل إلى مفاهيم تعليمية وموضوعات رئيسية متعددة الثقافات تراعي الثقافات. 4. إجراء دورات تدريبية تجريبية لمقدمي خدمات التدريب لإضفاء الطابع المؤسسي على التدريب على برنامج التعليم من أجل البيئة على المدى الطويل. تم تدريب 25 مشاركًا من 4 من مقدمي خدمات التدريب ذوي الخبرة في فيتنام. 5. إجراء دورات تدريبية مخصصة للموظفين التقنيين في المقاطعات من قبل مقدمي الخدمات استنادًا إلى خبرات تدريب المدربين.
عوامل التمكين
-الحاجة المتزايدة للتكيف مع تغير المناخ في فيتنام في السنوات الأخيرة، خاصة بعد مؤتمر الأطراف الحادي والعشرين -زيادة الوعي بتغير المناخ في السياسات القطاعية والاستراتيجيات وأطر البرمجة -تؤكد السياسات والاستراتيجيات الوطنية الحديثة لفيتنام للاستجابة لتغير المناخ على التكيف مع تغير المناخ -الحاجة الملموسة لتنمية قدرات التكيف مع تغير المناخ من قبل صانعي السياسات والممارسين في المنظمات (غير الحكومية) -التعاون الوثيق بين الشركاء من أصحاب المصلحة
الدرس المستفاد
-تحتاج تدابير تنمية القدرات البشرية إلى أن تكون عملية للغاية وموجهة نحو الموضوع. وقد أتاحت منهجية التدريب، بما في ذلك أساليب الحالات الإفرادية التعلم القائم على التجربة وسمحت بتجزئة المشكلة المعقدة إلى خطوات ملموسة ولدت معرفة عملية المنحى. -ينبغي إقامة حوار مطرد مع المنظمات الدولية األخرى والمؤسسات الحكومية الرئيسية لالستفادة من أوجه التآزر واغتنام الفرص الجديدة - القيود عند إنشاء عرض تدريب منتظم على التقييم القطري المشترك/التقييم الذاتي للقدرات البشرية: عدم وجود طلب ممول بشكل جيد في المؤسسات الفيتنامية ،المدربون ذوو الخبرة بالكاد موجودون - مدة الدورات التدريبية لا تزيد عن 5 أيام بسبب انخفاض التزام الحضور الكامل - ينبغي دمج الرحلات الميدانية حيث أنها تجربة تعليمية قيمة للمتدربين - لضمان استدامة مؤسسات التدريب بدلاً من المدربين المستقلين الأفراد تم اختيارهم للتدريب على التدريب من أجل التدريب.
إدماج تقييم البيئة والتنمية المستدامة في عملية التقييم البيئي الاستراتيجي لمراجعة الخطة الوطنية لاستخدام الأراضي للفترة 2016-2020
وقد قادت هذه العملية الإدارة العامة لإدارة الأراضي (GDLA)، وإدارة التقييم وتقييم الأثر البيئي (DAEIA) التابعة لإدارة البيئة الفيتنامية (VEA) بدعم فني من الوكالة الألمانية للتعاون الدولي وبالتعاون مع معهد الاستراتيجية والسياسات للموارد الطبيعية والبيئة (ISPONRE). وكان هذا أول جهد يبذل في هذا الصدد في فيتنام دون أي سابقة في هذا الصدد. ويشكل التقييم البيئي الاستراتيجي أداة طليعية لتعميم مجموعة من الشواغل المتعلقة بالاستدامة في ما يسمى بالقرارات "الاستراتيجية" في جميع أنحاء العالم. وينعكس هذا، على سبيل المثال، في النطاق المتزايد من القضايا التي من المتوقع أن يشملها كل من تقييم الأثر البيئي وتقييم البيئة البحرية: من صحة الإنسان ورفاهيته إلى التكيف مع تغير المناخ. تمتلك فيتنام نظامًا مؤسسيًا جيدًا إلى حد ما لتقييم الأثر البيئي والاستدامة البيئية، حيث تم إدخال أول تشريع في عام 2005، وتم تنفيذ الجيل الثاني من الإطار القانوني في عام 2011. وبالتالي يعتبر التقييم البيئي الاستراتيجي للبيئة البحرية فرصة/وسيلة جيدة لإضافة موضوع التقييم البيئي الاستراتيجي للبيئة في عملية التخطيط الاستراتيجي. وتشمل الآثار المتوقعة تحسين الإطار التنظيمي لدمج التقييم البيئي الاستراتيجي للبيئة في عملية التقييم البيئي الاستراتيجي وعملية التخطيط في فييت نام.
عوامل التمكين
-الموافقة والتحقق من اتفاقية باريس لمؤتمر الأطراف في اتفاقية باريس بشأن تغير المناخ على الصعيدين العالمي والوطني قد أوجد بيئة تمكينية جيدة لتقييم وتكييف المناخ وتكييف البيئة لإيجاد طرق في جدول أعمال الحكومة الطاجيكية -تزايد وعي صانعي السياسات والممارسين بشأن تقييم وتكييف المناخ وتكييف البيئة كبديل جيد ومكمل لحلول الأجهزة، ويرجع ذلك جزئيًا إلى جهود الوكالة الألمانية للتعاون الدولي/مشروع التكيف البيئي -الإرادة السياسية بشأن التكيف مهمة جدًا لتحقيق الالتزامات السياسية في الممارسة العملية لأن معظم التمويل
الدرس المستفاد
-يشكل إدماج التقييم البيئي البيئي المستدام في عملية التقييم البيئي الاستراتيجي تحديا كبيرا بسبب عدم وجود أساس قانوني سليم وتوجيهات عملية واضحة - تم أخذ التوصيات المنبثقة عن عملية التقييم البيئي الاستراتيجي في الاعتبار عند مراجعة الخطة الوطنية لاستخدام الأراضي للفترة 2016-2020 بحيث أصبحت الخطة الوطنية المنقحة لاستخدام الأراضي للفترة 2016-2020 أكثر إثباتا لتغير المناخ. -تم تقديم تدريب داخلي/بناء القدرات على دمج التقييم البيئي البيئي المستدام في عملية التقييم البيئي الاستراتيجي وإجراء التقييم البيئي الاستراتيجي مع اعتبارات تغير المناخ لموظفي الحكومة من الهيئة العامة للتنمية المحلية والهيئة العامة للبيئة/وزارة البيئة والموارد الطبيعية والمعهد الدولي للموارد الطبيعية وتغير المناخ. -وجود فجوة في الإطار التنظيمي للتقييم البيئي البيئي، حيث لم يكن هناك إرشادات واضحة حول كيفية مراعاة تغير المناخ وتقييم البيئة البيئية في عملية التقييم البيئي الاستراتيجي. ونتيجة لذلك، وافق قادة وزارة البيئة والموارد الطبيعية على البدء في عملية صياغة قانونية لتعميم بشأن التحوط للمناخ لتيسير مراعاة كل من تغير المناخ وتغير المناخ وتقييم المناخ وتقييم البيئة البيئية في عملية التقييم البيئي الاستراتيجي.
إدماج برنامج العمل البيئي في خطط الاستجابة لتغير المناخ في المقاطعات
وكان تحديث خطط العمل الإقليمية للاستجابة لتغير المناخ في مقاطعة كوانغ بينه ومقاطعة ها تنه للفترة 2016-2020 مدخلاً مهماً لتعميم مراعاة تغير المناخ. وقد قادت هذه العملية إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في كوانغ بينه ومقاطعة ها تنه بدعم فني من الوكالة الألمانية للتعاون الدولي. وتعد خطة العمل الإقليمية لتغير المناخ والتكيف معه أساساً قانونياً لجميع الجهود المنسقة لمقاطعتي كوانغ بينه وها تنه استجابة لتخفيف آثار تغير المناخ والتكيف معه. ويشمل هذا البرنامج المشاريع والبرامج ذات الأولوية التي تنفذها مختلف الوكالات الإقليمية للاستجابة للتغيرات المناخية في كوانغ بينه وها تنه خلال الفترة 2016-2020. وقد أُدرجت النتائج والتوصيات المستخلصة من تقييم هشاشة النظم الاجتماعية والبيئية بما في ذلك توصيات برنامج العمل من أجل البيئة في عملية برنامج العمل من أجل البيئة على مستوى المقاطعات والمستوى المحلي لخلق أوجه التآزر. وتتمثل الآثار المتوقعة في الحد من الآثار السلبية للتغيرات المناخية في كوانغ بينه وها تنه على المدى القصير والمدى الطويل.
عوامل التمكين
-الوعي الكافي بتأثيرات تغير المناخ الحالية والمستقبلية بين السلطات الإقليمية - الرغبة في التعاون بين القطاعات والوكالات الحكومية
الدرس المستفاد
oتحسنت قدرات موظفي المقاطعات المشاركين في عملية تحديث برنامج التكيف مع تغير المناخ في كوانغ بينه وها تنه بشكل ملحوظ، بما في ذلك وزارة البيئة والموارد الطبيعية وإدارة التخطيط والإدارة العامة للموارد المائية وإدارة التنمية الريفية ولكن هناك حاجة إلى بذل جهود مستمرة لتنمية القدرات بسبب دوران الموظفين.
دمج تغير المناخ وخدمات النظم الإيكولوجية في مشروع قانون التخطيط
oتلك العملية قادتها إدارة التخطيط الإداري التابعة لوزارة التخطيط والاستثمار بالتعاون مع معهد الاستراتيجيات والسياسات المتعلقة بالموارد الطبيعية والبيئة وبدعم تقني من الوكالة الألمانية للتعاون الدولي. وكان هذا هو الجهد الأول من نوعه في هذا الصدد في فيتنام دون أي سابقة في هذا المجال. ومن المتوقع أن تشكل مسودة مشروع قانون التخطيط إطارًا قانونيًا شاملًا للتخطيط في فيتنام الذي كان فوضويًا إلى حد ما في الماضي. ويطمح مشروع قانون التخطيط إلى جمع جميع أصحاب المصلحة ومصالحهم في خطة واحدة وتحسين الإطار التنظيمي لدمج البيئة والتنمية المستدامة في عمليات التخطيط. o تم توفير مذكرة مفاهيمية شاملة تقدم صورة شاملة/صورة شاملة عن كيفية دمج اعتبارات تغير المناخ وخدمة النظام الإيكولوجي في نظام التخطيط في فيتنام من مستويات القانون والمرسوم والتعميم لصانعي السياسات في مبادرة الشراكة متعددة الأطراف وحكومة فيتنام والجمعية الوطنية. o تم توفير توصيات ونصوص ملموسة لدمج تغير المناخ والبيئة البيئية في مشروع قانون التخطيط لمبادرة الشراكة متعددة الأطراف للنظر فيها. o تم بناء قدرات موظفي وزارة التخطيط والمتابعة والإصلاح الإداري.
عوامل التمكين
-اهتمام قوي وتفويض من وزارة التخطيط والاستثمار بالموضوع -الرغبة في التعاون بين المؤسسات المختلفة -أطر التخطيط غير الواضحة في الماضي خلقت طلبًا كبيرًا على التغيير
الدرس المستفاد
كان بناء القدرات وتكوين شراكات بين أصحاب المصلحة المتعددين من العناصر المهمة في هذا النشاط
التأثيرات

اجتماعيًا: استنادًا إلى سلسلة من حلقات العمل التوجيهية والاجتماعات والدورات التدريبية، تم دمج التكيف مع تغير المناخ في عملية التخطيط على مستوى المقاطعات وساعد على تعزيز قضايا التكيف مع تغير المناخ في مختلف المناقشات والخطط القطاعية. وقد وفرت أعمال بناء القدرات المعرفة الأساسية بشأن تغير المناخ والتكيف (القائم على النظم الإيكولوجية) وضمنت إدماجها المستدام في عمليات التخطيط على مستوى المقاطعات. تم إجراء دورات تدريبية لتعزيز المعرفة وكذلك منهجية حول دمج نهج التكيف مع تغير المناخ في التخطيط الإنمائي لموظفي الشركاء على كلا المستويين وعدد من مقدمي خدمات التدريب حتى يتمكنوا من تصميم وتقديم دورات تدريبية ذات صلة بالتكيف مع تغير المناخ لأصحاب المصلحة المعنيين. التكيف: تم رفع مستوى فهم السلطات والمجتمعات المحلية لآثار تغير المناخ والمخاطر والسعي لاتخاذ التدابير المناسبة. وقد وفرت دراسة تقييم قابلية التأثر التي أجريت صورة شاملة عن النظم الإيكولوجية المتاحة وخدمات النظم الإيكولوجية في المقاطعة وتأثيرات تغير المناخ على النظم الإيكولوجية المتاحة وكذلك القدرة على التكيف لدى مختلف أصحاب المصلحة في المقاطعات. وقد وفرت نتائج دراسات تقييم قابلية التأثر بيانات ومعلومات مفيدة وهامة للإدارات الإقليمية والقادة وصانعي السياسات لتحديد وتنفيذ تدابير تجريبية لتقييم قابلية التأثر في مقاطعتين بما في ذلك زراعة الغابات الساحلية وأشجار المانغروف وإعادة تأهيل المحميات الطبيعية.

المستفيدون

صانعو السياسات في وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، ووزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة الزراعة والتنمية الريفية. المجتمعات المحلية الضعيفة، ومعاهد البحوث/الجامعات، والاتحادات النسائية، وجمعيات المزارعين

أهداف التنمية المستدامة
الهدف 6 - المياه النظيفة والصرف الصحي
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
مايكل وال
الوكالة الألمانية للتعاون الدولي (GIZ) GmbH