Pengarusutamaan strategis Adaptasi Berbasis Ekosistem (EbA) ke dalam kerangka kerja perencanaan di Provinsi Ha Tinh dan Quang Binh
Solusi Lengkap
Pendekatan partisipatif untuk perencanaan sebagai metode yang umum digunakan untuk EbA.
GIZ Vietnam, 2015
Solusi ini mendukung upaya pemerintah Vietnam untuk mengaitkan solusi EbA secara sistemik ke dalam undang-undang perencanaan penggunaan lahan serta pengarusutamaan ke dalam rencana aksi daerah perubahan iklim di tingkat provinsi di Ha Tinh dan Quang Binh. Hal ini membantu meningkatkan kesadaran tentang pendekatan EbA. Banyak mitra proyek telah menunjukkan minat dan komitmen untuk mengintegrasikan solusi EbA ke dalam proses penjabaran kebijakan saat ini dan pekerjaan sehari-hari berdasarkan penilaian kerentanan dan langkah-langkah pengembangan kapasitas.
Pembaruan terakhir: 01 Oct 2020
8365 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Kepadatan penduduk yang tinggi di delta sungai dataran rendah dan daerah pesisir. -Garis pantai yang panjang dan terpapar angin topan. -Kenaikan permukaan air laut sebesar 20 cm selama lima puluh tahun terakhir dan proyeksi 100 cm pada tahun 2100. Meningkatnya frekuensi dan tingkat keparahan topan dan badai besar lainnya, dengan gelombang badai yang terkait, intrusi air laut, banjir, tanah longsor, dan kerusakan infrastruktur pantai. Fokus pemerintah terutama pada langkah-langkah adaptasi yang keras, misalnya tanggul untuk pencegahan banjir dan perlindungan pesisir yang diperlukan tetapi menimbulkan ancaman kerusakan ekosistem. Terbatasnya pengetahuan dan kapasitas para pemimpin pemerintah, staf dan masyarakat mengenai keberlanjutan dan manfaat dari pendekatan dan langkah-langkah EbA. EbA juga perlu diarusutamakan ke dalam perencanaan pembangunan dan juga proses pengambilan keputusan.
Lokasi
Vietnam
Asia Tenggara
Proses
Ringkasan prosesnya
Hasil penilaian kerentanan (BB1) merupakan prasyarat untuk mengetahui wilayah dan sektor yang paling rentan. Bersama dengan pelaksanaan pelatihan dan pengembangan kapasitas (BB2), hal ini menjadi dasar untuk mengintegrasikan EbA secara sistematis ke dalam Kajian Lingkungan Hidup Strategis (BB3), perencanaan respons iklim provinsi (BB4) dan akhirnya rancangan peraturan daerah (Raperda) (BB5).
Blok Bangunan
Penilaian Kerentanan untuk Sistem Sosio-ekologi
Penilaian kerentanan EbA memberikan gambaran umum mengenai titik-titik rawan perubahan iklim dan mengidentifikasi prioritas aksi di tingkat makro (tingkat Provinsi) dan mikro (skala komunitas atau lokal). VA tingkat makro menggunakan informasi yang ada mengenai aset ekologi, sosial dan ekonomi provinsi serta proyeksi perubahan iklim dan mengidentifikasi "titik-titik panas" tertentu yang membutuhkan perhatian lebih. Hal ini memungkinkan sebuah provinsi untuk mendapatkan gambaran umum yang komprehensif mengenai isu-isu perubahan iklim dan mengidentifikasi prioritas aksi. VA tingkat mikro berfokus pada titik-titik panas yang dipilih dan mengulangi analisis, dengan menerapkan metode yang lebih konvensional dari bawah ke atas yaitu kerja lapangan, pengumpulan data lokal, dan partisipasi pemangku kepentingan. Konsep utama di sini adalah VA untuk Sistem Sosial-Ekologi (SES) yang mencakup hal-hal berikut: Pelingkupan konteks provinsi untuk perubahan iklim untuk mengidentifikasi dan memprioritaskan isu-isu penting; Identifikasi SES dan aset ekonomi utama berdasarkan profil ekonomi, sosial dan ekologi, dan menggunakan penilaian ahli berdasarkan Google Earth untuk mengidentifikasi berbagai jenis tutupan lahan, infrastruktur dan kegiatan manusia; VA SES dan KEA termasuk penilaian dampak, kapasitas adaptasi dan kerentanan; Mengidentifikasi EbA dan Opsi Adaptasi lainnya.
Faktor-faktor pendukung
Dukungan aktif dari dinas provinsi terkait dalam mengumpulkan data, informasi, kerja lapangan, serta ketersediaan untuk berdiskusi dan berkonsultasi dengan tim ahli. - Tersedianya kumpulan data dalam format digital serta rangkaian waktu untuk sektor sosial-ekonomi, peta tutupan lahan, dan lain-lain.
Pelajaran yang dipetik
-Basis data iklim, sosial, ekonomi, dan ekologi yang baik dalam bentuk deret waktu sangat penting untuk memberikan penilaian dan rekomendasi yang ilmiah -Koordinasi antar-disiplin dan antar-departemen sangat penting karena perubahan iklim dan adaptasi perubahan iklim merupakan isu lintas sektoral dan melampaui mandat satu departemen, -Pengetahuan lokal dan partisipasi lokal sangat penting untuk mengidentifikasi masalah perubahan iklim setempat dan mengajukan solusi EbA yang disesuaikan dengan kondisi setempat, -Inovasi dan fleksibilitas dalam penerapan penilaian kerentanan EbA merupakan kunci keberhasilan untuk beradaptasi dengan data dan informasi yang ada serta konteks lokal.
-Partisipasi pejabat pemerintah daerah memastikan bahwa temuan dan rekomendasi EbA akan ditindaklanjuti dan diterjemahkan ke dalam kebijakan dan pedoman.
Strategi Pengembangan Kapasitas dan Pelatihan EbA
Institusi provinsi (pejabat pemerintah dan lembaga pelatihan) mengembangkan kapasitas untuk mengarusutamakan EbA berdasarkan strategi pengembangan kapasitas (CDS) di sepanjang 4 dimensi: orang, organisasi, jaringan & kerja sama, dan kerangka kerja. CDS dan peluncurannya mencakup langkah-langkah berikut:
1. Penilaian kapasitas & kebutuhan a) kelompok sasaran tentang pengetahuan dan kebiasaan belajar EbA melalui wawancara b) 10 penyedia layanan pelatihan potensial dengan mempertimbangkan pengalaman pelatihan organisasi internasional (IUCN, WWF, UNDP).
2. Menguraikan materi pelatihan yang dibuat khusus tentang GIZ "Mengintegrasikan adaptasi perubahan iklim ke dalam pembangunan dengan fokus pada Adaptasi Berbasis Ekosistem" berdasarkan Metode Kasus Harvard dan diadaptasi ke dalam konteks Vietnam dengan terminologi laporan IPCC SREX.
3. Melaksanakan uji coba pelatihan untuk menghasilkan konsep didaktik yang peka terhadap budaya dan topik-topik utama. Melakukan ToT untuk penyedia layanan pelatihan untuk melembagakan pelatihan EbA dalam jangka panjang. Sebanyak 25 peserta dari 4 penyedia jasa pelatihan yang berpengalaman di Vietnam dilatih.
5. Melaksanakan pelatihan yang disesuaikan untuk staf teknis provinsi oleh penyedia layanan berdasarkan pengalaman TOT.
Faktor-faktor pendukung
-Meningkatnya kebutuhan adaptasi perubahan iklim di Vietnam dalam beberapa tahun terakhir, terutama setelah COP21 -Meningkatnya kesadaran akan perubahan iklim dalam kebijakan, strategi dan kerangka kerja pemrograman sektoral -Kebijakan dan strategi nasional Vietnam baru-baru ini dalam menanggapi perubahan iklim menekankan pada EbA -Kebutuhan konkret pengembangan kapasitas EbA oleh para pembuat kebijakan dan praktisi di organisasi (non) pemerintah -Kerjasama yang erat dengan para pemangku kepentingan mitra
Pelajaran yang dipetik
Langkah-langkah Pengembangan Kapasitas Manusia harus sangat praktis dan berorientasi pada topik. Metodologi pelatihan termasuk metode kasus menawarkan pembelajaran berbasis pengalaman dan memungkinkan untuk menguraikan masalah yang kompleks menjadi langkah-langkah nyata yang menghasilkan pengetahuan yang berorientasi pada praktik.
-Dialog yang mantap dengan organisasi internasional lainnya dan lembaga pemerintah utama harus dibangun untuk mendapatkan keuntungan dari sinergi dan mengambil peluang baru -Keterbatasan ketika membuat penawaran pelatihan reguler tentang CCA/EbA: kurangnya permintaan yang didanai dengan baik di lembaga-lembaga Vietnam, pelatih yang berpengalaman hampir tidak ada -Durasi kursus pelatihan tidak lebih dari 5 hari karena rendahnya komitmen untuk kehadiran penuh -Kunjungan lapangan harus diintegrasikan karena merupakan pengalaman belajar yang berharga bagi para peserta -Untuk memastikan keberlanjutan, lembaga pelatihan dan bukannya pelatih freelance perorangan yang dipilih untuk pelatihan ToT.
Mengintegrasikan EbA ke dalam proses Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) untuk revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional tahun 2016 - 2020
Proses ini dipimpin oleh Departemen Umum Administrasi Pertanahan (GDLA), dan Departemen Penilaian dan Penilaian Dampak Lingkungan (DAEIA) di bawah Administrasi Lingkungan Vietnam (VEA) dengan dukungan teknis dari GIZ dan berkolaborasi dengan Institut Strategi dan Kebijakan untuk Sumber Daya Alam dan Lingkungan (ISPONRE). Upaya ini merupakan yang pertama kali dilakukan di Vietnam dan belum pernah dilakukan sebelumnya. SEA merupakan alat garda depan untuk mengarusutamakan berbagai masalah terkait keberlanjutan dalam apa yang disebut sebagai keputusan 'strategis' di seluruh dunia. Hal ini tercermin, misalnya, dalam peningkatan cakupan isu yang diharapkan dapat dicakup oleh AMDAL dan KLHS: mulai dari kesehatan dan kesejahteraan manusia hingga adaptasi perubahan iklim. Vietnam memiliki sistem KLHS yang cukup terlembaga dengan baik, dengan undang-undang pertama yang diperkenalkan pada tahun 2005 dan kerangka hukum generasi kedua diimplementasikan pada tahun 2011. Dengan demikian, KLHS dianggap sebagai peluang/wahana yang baik untuk menambahkan topik EbA ke dalam proses perencanaan strategis. Dampak yang diharapkan termasuk peningkatan kerangka kerja peraturan untuk mengintegrasikan EbA ke dalam proses KLHS dan proses perencanaan di Vietnam.
Faktor-faktor pendukung
-Persetujuan dan verifikasi Perjanjian Paris COP 21 di tingkat global dan nasional telah menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi CCA dan EbA untuk menemukan jalan masuk ke dalam agenda Pemerintah Indonesia - Kesadaran para pembuat kebijakan dan praktisi tentang CCA dan EbA sebagai alternatif pelengkap yang baik untuk solusi perangkat keras telah meningkat, sebagian karena upaya proyek GIZ/EbA, - Kemauan politik untuk beradaptasi sangat penting untuk merealisasikan komitmen politik ke dalam praktik karena sebagian besar fin
Pelajaran yang dipetik
-Integrasi EbA ke dalam proses KLHS merupakan tantangan besar karena kurangnya dasar hukum yang kuat dan panduan praktis yang jelas -Rekomendasi dari proses KLHS telah dipertimbangkan ke dalam revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional untuk tahun 2016 - 2020 sehingga revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional untuk tahun 2016 - 2020 telah menjadi lebih teruji dalam hal perubahan iklim.
-Pelatihan internal/peningkatan kapasitas mengenai pengintegrasian EbA ke dalam proses KLHS dan pelaksanaan KLHS dengan pertimbangan Perubahan Iklim telah disampaikan kepada para pejabat pemerintah dari GDLA, VEA/MONRE, ISPONRE.
-Kesenjangan yang ada dalam kerangka kerja peraturan KLHS, di mana tidak ada panduan yang jelas tentang bagaimana mempertimbangkan CC dan EbA ke dalam proses KLHS. Sebagai hasilnya, para pemimpin MONRE sepakat untuk memulai proses perumusan hukum untuk Surat Edaran tentang Pembuktian Iklim untuk memfasilitasi pertimbangan yang memadai atas CC, CCA, dan EbA ke dalam proses KLHS.
Mengintegrasikan EbA ke dalam Rencana Respons Perubahan Iklim Provinsi
Memperbarui Rencana Aksi Tanggap Perubahan Iklim Provinsi (CCRAP) provinsi Quang Binh dan provinsi Ha Tinh untuk tahun 2016 - 2020 merupakan pintu masuk yang penting untuk pengarusutamaan EbA. Proses ini dipimpin oleh Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup (DONRE) Quang Binh dan Ha Tinh dengan dukungan teknis dari GIZ. CCRAP Provinsi adalah dasar hukum untuk semua upaya terkoordinasi dari provinsi Quang Binh dan Ha Tinh dalam menanggapi mitigasi dan adaptasi perubahan iklim. CCRAP ini mencakup proyek dan program prioritas yang dilaksanakan oleh berbagai lembaga provinsi untuk merespons perubahan iklim di Quang Binh dan Ha Tinh selama periode 2016 - 2020. Temuan dan rekomendasi dari Penilaian Kerentanan untuk Sistem Sosial-Ekologi termasuk rekomendasi dari EbA telah dimasukkan ke dalam proses CCRAP baik di tingkat provinsi maupun lokal untuk menciptakan sinergi. Dampak yang diharapkan adalah untuk mengurangi dampak negatif dari perubahan iklim di Quang Binh dan Ha Tinh dalam jangka pendek dan jangka panjang.
Faktor-faktor pendukung
-Kesadaran yang memadai mengenai dampak perubahan iklim saat ini dan yang akan datang di antara pemerintah provinsi -Kemauan untuk bekerja sama lintas sektor dan lembaga pemerintah
Pelajaran yang dipetik
oKapasitas petugas provinsi yang terlibat dalam proses pemutakhiran CCRAP termasuk DONRE, DPI, DARD meningkat secara signifikan tetapi upaya pengembangan kapasitas yang berkelanjutan diperlukan karena pergantian staf. oEbA telah dianggap oleh para pembuat kebijakan provinsi dan petugas profesional sebagai langkah yang menjanjikan untuk beradaptasi dengan perubahan iklim di Quang Binh dan Ha Tinh yang belum pernah terjadi sebelumnya.
Mengintegrasikan Perubahan Iklim (CC) dan Jasa Ekosistem (ES) ke dalam RUU Perencanaan
o Proses ini dipimpin oleh Departemen Manajemen Perencanaan (DPM) di bawah Kementerian Perencanaan dan Investasi (MPI) bekerja sama dengan Institut Strategi dan Kebijakan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup (ISPONRE) dan dengan dukungan teknis dari GIZ. Upaya ini merupakan yang pertama kali dilakukan di Vietnam dan belum pernah dilakukan sebelumnya. Rancangan Undang-Undang Perencanaan diharapkan dapat menjadi kerangka hukum yang komprehensif untuk perencanaan di Vietnam yang agak kacau di masa lalu. Ambisi MPI adalah untuk menyatukan semua pemangku kepentingan dan kepentingan mereka dalam satu rencana dan untuk meningkatkan kerangka kerja peraturan untuk mengintegrasikan EbA ke dalam proses perencanaan.
o Catatan konsep komprehensif yang memberikan gambaran/panorama komprehensif tentang bagaimana mengintegrasikan Pertimbangan Perubahan Iklim dan Jasa Ekosistem ke dalam sistem perencanaan di Vietnam dari tingkat Undang-Undang, Keputusan, dan Surat Edaran telah tersedia bagi para pembuat kebijakan di MPI, Pemerintah, dan Majelis Nasional. o Rekomendasi konkret dan teks untuk mengintegrasikan CC dan ES telah tersedia dalam draf Rancangan Undang-Undang Perencanaan untuk MPI sebagai bahan pertimbangan.
o Peningkatan kapasitas bagi para petugas MPI telah dilakukan.
Faktor-faktor pendukung
-minat dan mandat yang kuat dari Kementerian Perencanaan dan Investasi terhadap topik ini - kemauan untuk bekerja sama di antara berbagai lembaga - kerangka kerja perencanaan yang tidak jelas di masa lalu menciptakan permintaan yang tinggi untuk perubahan
Pelajaran yang dipetik
Pengembangan kapasitas dan pembentukan kemitraan multi-pemangku kepentingan merupakan elemen penting dalam kegiatan ini
Dampak
Sosial: Berdasarkan serangkaian lokakarya orientasi, pertemuan dan pelatihan, EbA telah diintegrasikan ke dalam proses perencanaan provinsi dan membantu mempromosikan isu-isu EbA ke dalam berbagai diskusi dan rencana sektoral. Pekerjaan peningkatan kapasitas telah memberikan pengetahuan dasar tentang perubahan iklim dan adaptasi (berbasis ekosistem) dan memastikan integrasi yang berkelanjutan ke dalam proses perencanaan provinsi. Kursus pelatihan telah dilakukan untuk meningkatkan pengetahuan serta metodologi dalam mengintegrasikan pendekatan EbA ke dalam perencanaan pembangunan untuk staf mitra di kedua tingkat dan sejumlah penyedia layanan pelatihan sehingga mereka dapat merancang dan memberikan pelatihan EbA yang relevan bagi para pemangku kepentingan yang relevan. Adaptasi: Pemahaman pemerintah daerah dan masyarakat mengenai dampak perubahan iklim, risiko dan upaya-upaya yang tepat telah ditingkatkan. Studi penilaian kerentanan yang dilakukan memberikan gambaran menyeluruh mengenai ekosistem dan jasa lingkungan yang tersedia di provinsi tersebut dan dampak perubahan iklim terhadap ekosistem yang tersedia serta kapasitas adaptasi berbagai pemangku kepentingan di provinsi tersebut. Hasil dari studi VA memberikan data dan informasi yang berguna dan penting bagi departemen provinsi, pemimpin dan pembuat kebijakan untuk mendefinisikan dan mengimplementasikan langkah-langkah percontohan EbA di 2 provinsi termasuk penanaman hutan pantai, hutan bakau dan rehabilitasi waduk alami.
Penerima manfaat
Pembuat kebijakan di Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Kementerian Perencanaan dan Investasi, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Daerah Tertinggal. Masyarakat lokal yang rentan, lembaga penelitian/universitas, serikat perempuan, asosiasi petani
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
SDG 6 - Air bersih dan sanitasi
SDG 13 - Aksi iklim
