Strategische integratie van op ecosystemen gebaseerde adaptatie (EbA) in planningskaders in de provincie Ha Tinh en Quang Binh
Volledige oplossing
Participatieve benaderingen voor planning als veelgebruikte methode voor EbA.
GIZ Vietnam, 2015
De oplossing ondersteunt de inspanningen van de Vietnamese overheid om EbA-oplossingen systematisch te verankeren in de wetgeving voor ruimtelijke ordening, evenals de mainstreaming in regionale actieplannen tegen klimaatverandering op provinciaal niveau in Ha Tinh en Quang Binh. Dit helpt bij het vergroten van het bewustzijn over EbA-benaderingen. Veel projectpartners hebben interesse en toezeggingen getoond om EbA-oplossingen te integreren in de huidige beleidsontwikkelingsprocessen en dagelijkse werkzaamheden op basis van kwetsbaarheidsbeoordelingen en maatregelen voor capaciteitsontwikkeling.
Laatst bijgewerkt: 01 Oct 2020
8364 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Hoge bevolkingsdichtheid in rivierdelta en kustgebieden. -Lange kustlijn blootgesteld aan cyclonen. -Zeespiegelstijging van 20 cm in de afgelopen vijftig jaar en een voorspelling van 100 cm in 2100. Toegenomen frequentie en hevigheid van tyfoons en andere zware stormen, met bijbehorende stormvloeden, zoutwaterindringing, overstromingen, aardverschuivingen en schade aan kustinfrastructuur. -De overheid richt zich vooral op harde aanpassingsmaatregelen, zoals dijken om overstromingen te voorkomen en de kust te beschermen. Beperkte kennis en capaciteiten van regeringsleiders, personeel en gemeenschappen over duurzaamheid en voordelen van EbA-benadering en -maatregelen. Het is ook noodzakelijk om EbA in de ontwikkelingsplanning en het besluitvormingsproces te integreren.
Locatie
Vietnam
Zuidoost-Azië
Proces
Samenvatting van het proces
De resultaten van de kwetsbaarheidsbeoordelingen (BB1) zijn een eerste vereiste om de meest kwetsbare regio's en sectoren te kennen. Samen met de uitvoering van maatregelen voor opleiding en capaciteitsontwikkeling (BB2) vormt dit de basis voor de systematische integratie van EbA in de Strategische Milieubeoordeling (BB3), de provinciale klimaatresponsplanning (BB4) en ten slotte het ontwerp van de planningswet (BB5).
Bouwstenen
Kwetsbaarheidsbeoordelingen voor socio-ecologische systemen
De EbA-kwetsbaarheidsbeoordelingen geven een overzicht van de hotspots van klimaatverandering en identificeren prioriteiten voor actie op macro- (provinciaal niveau) en microniveau (gemeenschapsniveau of lokaal niveau). De VA op macroniveau maakt gebruik van bestaande informatie over de ecologische, sociale en economische rijkdommen van de provincie en de projectie van de klimaatverandering en identificeert specifieke "hotspots" die meer aandacht vereisen. Het stelt een provincie in staat om een uitgebreid overzicht te krijgen van klimaatveranderingsproblemen en prioriteiten voor actie te identificeren. De VA op microniveau richt zich op een selectie van hotspots en herhaalt de analyse, waarbij meer conventionele bottom-up methoden van veldwerk, lokale gegevensverzameling en participatie van belanghebbenden worden toegepast. Het sleutelconcept hier is VA voor Socio-Ecologisch Systeem (SES), inclusief het volgende: Scoping van de provinciale context voor klimaatverandering om de belangrijke kwesties te identificeren en te prioriteren; Identificatie van SES en belangrijke economische activa op basis van economische, sociale en ecologische profielen, en met behulp van het oordeel van deskundigen op basis van Google Earth om verschillende soorten bodembedekking, infrastructuur en menselijke activiteiten te identificeren; VA van SES en KEA inclusief beoordeling van effecten, aanpassingsvermogen, kwetsbaarheden; Identificatie van EbA en andere aanpassingsopties.
Sleutelfactoren
-Actieve ondersteuning van relevante provinciale afdelingen bij het verzamelen van gegevens, informatie, veldwerk en beschikbaarheid voor discussie en overleg met deskundigenteam - Beschikbare datasets in digitale formaten en tijdreeksen voor sociaaleconomische sectoren, kaarten van bodembedekking, enz.
Geleerde les
-Interdisciplinaire en interdepartementale coördinatie is erg belangrijk omdat klimaatverandering en aanpassing aan klimaatverandering sectoroverschrijdende kwesties zijn die het mandaat van één departement overstijgen. Lokale kennis en lokale participatie zijn erg belangrijk om hun lokale klimaatveranderingsproblemen te identificeren en hun lokaal aangepaste EbA-oplossingen voor te stellen.
-Participatie van lokale overheidsfunctionarissen zorgt ervoor dat de bevindingen en aanbevelingen van EbA worden overgenomen en vertaald in beleid en richtlijnen.
EbA-strategie voor capaciteitsontwikkeling en -trainingen
Provinciale instellingen (overheidsfunctionarissen en opleidingsinstituten) ontwikkelen capaciteiten om EbA te mainstreamen op basis van een capaciteitsontwikkelingsstrategie (CDS) langs 4 dimensies: mensen, organisaties, netwerken & samenwerking, en randvoorwaarden. De CDS en uitrol omvat de volgende stappen:
1. Beoordeling van capaciteit en behoeften van a) doelgroepen met betrekking tot EbA-kennis en leergewoonten via interviews b) 10 potentiële aanbieders van trainingsdiensten, rekening houdend met trainingservaringen van internationale organisaties (IUCN, WWF, UNDP).
2. Het uitwerken van op maat gemaakt trainingsmateriaal over de GIZ "Integrating climate change adaptation into development with a focus on ecosystem-based Adaptation" op basis van de Harvard Case Method en aangepast aan de Vietnamese context met de terminologie van het IPCC SREX-rapport.
3. Uitvoeren van een testtraining om te komen tot intercultureel gevoelige didactische concepten en kernthema's. 4. Uitvoeren van ToT's voor trainingsdienstverleners. ToT's uitvoeren voor aanbieders van trainingsdiensten om de EbA-training op de lange termijn te institutionaliseren. 25 deelnemers van 4 verschillende ervaren aanbieders van trainingsdiensten in Vietnam werden getraind.
5. Aangepaste trainingen geven aan provinciaal technisch personeel door dienstverleners op basis van TOT-ervaringen.
Sleutelfactoren
-Toenemende behoefte aan aanpassing aan klimaatverandering in Vietnam in de afgelopen jaren, vooral na COP21 - Toenemend bewustzijn van klimaatverandering in sectoraal beleid, strategieën en programmeringskaders - Recent nationaal beleid en strategieën van Vietnam als antwoord op klimaatverandering benadrukken EbA - Concrete behoefte aan capaciteitsontwikkeling van EbA door beleidsmakers en uitvoerders in (niet)-gouvernementele organisaties - Nauwe samenwerking van partners belanghebbenden
Geleerde les
-Maatregelen voor het ontwikkelen van menselijke capaciteit moeten zeer praktisch en onderwerpgericht zijn. De trainingsmethodologie met casusmethoden bood ervaringsgericht leren en maakte het mogelijk om het complexe vraagstuk op te splitsen in tastbare stappen die praktijkgerichte kennis genereerden.
-Er moet een constante dialoog tot stand worden gebracht met andere internationale organisaties en de belangrijkste overheidsinstellingen om te profiteren van synergieën en nieuwe kansen te benutten -Beperkingen bij het opzetten van een regelmatig trainingsaanbod over CCA/EbA: gebrek aan een goed gefinancierde vraag in Vietnamese instellingen, ervaren trainers bestaan nauwelijks -Cursussen duren niet langer dan 5 dagen vanwege de geringe bereidheid om volledig aanwezig te zijn -Veldexcursies moeten worden geïntegreerd omdat ze waardevolle leerervaringen zijn voor cursisten -Om de duurzaamheid te garanderen zijn trainingsinstellingen in plaats van individuele freelance trainers geselecteerd voor de ToT-training.
EbA integreren in de strategische milieubeoordeling voor de herziening van het nationale bestemmingsplan voor 2016-2020
Dit proces werd geleid door het General Department of Land Administration (GDLA) en het Department of Appraisal and Environmental Impact Assessment (DAEIA) van de Vietnam Environment Administration (VEA) met technische steun van GIZ en in samenwerking met het Institute of Strategy and Policy for Natural Resources and Environment (ISPONRE). Dit was de allereerste inspanning op dit gebied in Vietnam zonder precedent. SEA is een instrument bij uitstek voor het integreren van een reeks duurzaamheidsgerelateerde aandachtspunten in zogenaamde 'strategische' beslissingen over de hele wereld. Dit wordt bijvoorbeeld weerspiegeld in het toenemende aantal kwesties dat zowel de MEB als de SMEB geacht worden te omvatten: van menselijke gezondheid en welzijn tot aanpassing aan de klimaatverandering. Vietnam heeft een vrij goed geïnstitutionaliseerd systeem van SMEB, met de eerste wetgeving die in 2005 werd ingevoerd en een tweede generatie wettelijk kader dat in 2011 werd geïmplementeerd. SEA wordt dus beschouwd als een goede gelegenheid/instrument om het EbA-onderwerp toe te voegen aan het strategische planningsproces. Verwachte effecten zijn onder andere een verbetering van het regelgevend kader voor de integratie van EbA in het SEA-proces en het planningsproces in Vietnam.
Sleutelfactoren
-De goedkeuring en verificatie van de COP 21 Overeenkomst van Parijs op mondiaal en nationaal niveau hebben een goed klimaat geschapen voor CCA en EbA om een plaats te krijgen op de agenda van GoV -Bewustzijn van beleidsmakers en praktijkmensen over CCA en EbA als een goed aanvullend alternatief voor hardwareoplossingen is toegenomen, deels dankzij de inspanningen van het GIZ/EbA project, -Politieke bereidheid tot aanpassing is erg belangrijk om politieke toezeggingen in de praktijk te brengen, omdat de meeste van fin
Geleerde les
-De integratie van EbA in het SMEB-proces is een grote uitdaging door het gebrek aan een degelijke wettelijke basis en duidelijke, praktische richtlijnen -Aanbevelingen van het SMEB-proces zijn in aanmerking genomen bij de herziening van het Nationale Landgebruiksplan voor 2016-2020, zodat het herziene Nationale Landgebruiksplan voor 2016-2020 beter bestand is tegen klimaatverandering.
-Interne training/capaciteitsopbouw over het integreren van EbA in het SEA-proces en het uitvoeren van SEA's met klimaatveranderingsoverwegingen werd gegeven aan overheidsfunctionarissen van GDLA, VEA/MONRE, ISPONRE.
-leemte in het SEA-regelgevingskader, omdat er geen duidelijke richtlijnen waren over hoe CC en EbA in het SEA-proces in aanmerking genomen moeten worden. Als gevolg daarvan zijn de leiders van MONRE overeengekomen om een juridisch formuleringsproces te starten voor een circulaire over klimaatbestendigheid om adequate overwegingen van CC, CCA en EbA in het SEA-proces te vergemakkelijken.
EbA integreren in provinciale responsplannen voor klimaatverandering
Het bijwerken van de Provinciale Actieplannen voor Klimaatverandering (CCRAP) van de provincie Quang Binh en de provincie Ha Tinh voor 2016 - 2020 was een belangrijk startpunt voor EbA-mainstreaming. Dit proces werd geleid door het Department of Natural Resources and Environment (DONRE) van Quang Binh en van Ha Tinh met technische ondersteuning van GIZ. Het provinciale CCRAP is een wettelijke basis voor alle gecoördineerde inspanningen van de provincies Quang Binh en Ha Tinh in reactie op de beperking van en aanpassing aan klimaatverandering. Dit CCRAP omvat prioritaire projecten en programma's die door verschillende provinciale agentschappen worden uitgevoerd als reactie op klimaatveranderingen in Quang Binh en Ha Tinh in de periode 2016 - 2020. Bevindingen en aanbevelingen uit de kwetsbaarheidsbeoordeling voor sociaalecologische systemen, waaronder aanbevelingen voor EbA, zijn meegenomen in het CCRAP-proces op zowel provinciaal als lokaal niveau om synergie te creëren. De verwachte effecten zijn het verminderen van de negatieve gevolgen van klimaatveranderingen in Quang Binh en Ha Tinh op de korte en lange termijn.
Sleutelfactoren
-Voldoende bewustzijn bij provinciale overheden over de huidige en toekomstige gevolgen van klimaatverandering - Bereidheid tot samenwerking tussen sectoren en overheidsinstanties
Geleerde les
oDe capaciteit van provinciale functionarissen die betrokken zijn bij het bijwerkingsproces van het CCRAP, waaronder DONRE, DPI en DARD, is aanzienlijk verbeterd, maar er zijn voortdurende inspanningen nodig voor capaciteitsontwikkeling vanwege het personeelsverloop. oEbA wordt door provinciale beleidsmakers en professionele functionarissen gezien als een veelbelovende maatregel voor aanpassing aan klimaatverandering in Quang Binh en Ha Tinh, iets wat nog nooit eerder is gebeurd.
Integratie van klimaatverandering (CC) en ecosysteemdiensten (ES) in het wetsontwerp inzake ruimtelijke ordening
Dit proces werd geleid door het Department of Planning Management (DPM) van het Ministry of Planning and Investment (MPI) in samenwerking met het Institute of Strategy and Policy for Natural Resources and Environment (ISPONRE) en met technische ondersteuning van GIZ. Dit was de allereerste inspanning op dit gebied in Vietnam zonder precedent. Verwacht wordt dat de ontwerpwet op de planning een allesomvattend wettelijk kader zal vormen voor de planning in Vietnam, die in het verleden nogal chaotisch was. MPI heeft de ambitie om alle belanghebbenden en hun belangen in één plan onder te brengen en het regelgevend kader voor de integratie van EbA in de planningsprocessen te verbeteren.
oEen uitgebreide conceptnota die een uitgebreid beeld/panorama geeft over hoe overwegingen over klimaatverandering en ecosysteemdiensten te integreren in het planningssysteem in Vietnam op het niveau van de wet, het decreet en de circulaire is beschikbaar gemaakt voor beleidsmakers van MPI, GoV en de Nationale Assemblee. oConcrete aanbevelingen en teksten voor de integratie van CC en ES zijn beschikbaar gemaakt voor het wetsontwerp Planning voor MPI ter overweging.
oCapaciteitsopbouw voor MPI-functionarissen heeft plaatsgevonden.
Sleutelfactoren
-sterke interesse en mandaat van het ministerie van Planning en Investeringen in het onderwerp - bereidheid tot samenwerking tussen verschillende instellingen - onduidelijke planningskaders uit het verleden creëerden een grote vraag naar verandering
Geleerde les
Capaciteitsopbouw en de vorming van partnerschappen met meerdere belanghebbenden waren belangrijke elementen van deze activiteit.
Invloeden
Sociaal: Op basis van een reeks oriënterende workshops, bijeenkomsten en trainingen is EbA geïntegreerd in het provinciale planningsproces en heeft het geholpen om EbA-kwesties te promoten in verschillende discussies en sectorplannen. Het capaciteitsopbouwwerk heeft gezorgd voor basiskennis over klimaatverandering en (ecosysteemgebaseerde) adaptatie en voor duurzame integratie daarvan in provinciale planningsprocessen. Er zijn trainingen gegeven om de kennis te vergroten en om een methodologie te ontwikkelen voor het integreren van de EbA-benadering in ontwikkelingsplanning voor medewerkers van partners op beide niveaus en een aantal aanbieders van trainingsdiensten, zodat zij relevante EbA-trainingen kunnen ontwerpen en geven aan relevante belanghebbenden. Aanpassing: Het inzicht van lokale autoriteiten en gemeenschappen in de gevolgen en risico's van klimaatverandering en het zoeken naar passende maatregelen is vergroot. Een uitgevoerde kwetsbaarheidsbeoordeling gaf een algemeen beeld van de beschikbare ecosystemen en ecosysteemdiensten in de provincie en de gevolgen van klimaatverandering voor de beschikbare ecosystemen en het aanpassingsvermogen van verschillende belanghebbenden in de provincies. De resultaten van de VA-studies leverden nuttige en belangrijke gegevens en informatie op voor provinciale departementen, leiders en beleidsmakers om EbA-pilootmaatregelen te definiëren en uit te voeren in 2 provincies, waaronder de aanplant van kustbossen, mangroves en het herstel van natuurreservaten.
Begunstigden
Beleidsmakers van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, het Ministerie van Planning en Investeringen, het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling. Lokale kwetsbare gemeenschappen, onderzoeksinstituten/universiteiten, vrouwenvakbonden, boerenassociaties
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 6 - Schoon water en sanitaire voorzieningen
SDG 13 - Klimaatactie
