Integrazione strategica dell'adattamento basato sugli ecosistemi (EbA) nei quadri di pianificazione nelle province di Ha Tinh e Quang Binh
Soluzione completa
Gli approcci partecipativi per la pianificazione sono un metodo comunemente usato per l'Eba.
GIZ Vietnam, 2015
La soluzione sostiene gli sforzi del governo vietnamita per ancorare le soluzioni EbA in modo sistematico nella legge sulla pianificazione territoriale e nell'integrazione nei piani d'azione regionali sul cambiamento climatico a livello provinciale a Ha Tinh e Quang Binh. Ciò contribuisce ad aumentare la consapevolezza sugli approcci EbA. Molti partner del progetto hanno mostrato interesse e impegno nell'integrare le soluzioni EbA negli attuali processi di elaborazione delle politiche e nei lavori quotidiani basati sulle valutazioni di vulnerabilità e sulle misure di sviluppo delle capacità.
Ultimo aggiornamento: 01 Oct 2020
8365 Visualizzazioni
Galleria di foto e video
Contesto
Sfide affrontate
Alta densità di popolazione nel delta del fiume e nelle zone costiere. -Lunga linea costiera esposta ai cicloni. -Innalzamento del livello del mare di 20 cm negli ultimi cinquant'anni e proiezione di 100 cm entro il 2100. Aumento della frequenza e della gravità di tifoni e altre tempeste gravi, con relative mareggiate, intrusione di acqua salata, inondazioni, frane e danni alle infrastrutture costiere. -L'attenzione del governo si concentra principalmente sulle misure di adattamento dure, come le dighe per la prevenzione delle inondazioni e la protezione delle coste, che sono necessarie ma generano il rischio di danneggiare gli ecosistemi. -Conoscenza e capacità limitate dei leader governativi, del personale e delle comunità sulla sostenibilità e sui benefici dell'approccio e delle misure EbA. È inoltre necessario integrare l'EbA nella pianificazione dello sviluppo e nel processo decisionale.
Posizione
Vietnam
Sud-est asiatico
Processo
Sintesi del processo
I risultati delle valutazioni di vulnerabilità (BB1) sono un prerequisito per conoscere le regioni e i settori più vulnerabili. Insieme all'implementazione di misure di formazione e sviluppo delle capacità (BB2), è la base per integrare sistematicamente l'EbA nella Valutazione Ambientale Strategica (BB3), nella pianificazione provinciale della risposta al clima (BB4) e infine nel disegno di legge sulla pianificazione (BB5).
Blocchi di costruzione
Valutazione della vulnerabilità dei sistemi socio-ecologici
Le valutazioni di vulnerabilità (VA) di EbA forniscono una panoramica dei punti caldi del cambiamento climatico e identificano le priorità di azione a livello macro (provinciale) e micro (comunitario o locale). La valutazione di vulnerabilità a livello macro utilizza le informazioni esistenti sugli asset ecologici, sociali ed economici della provincia e sulle proiezioni dei cambiamenti climatici e identifica "punti caldi" specifici che richiedono maggiore attenzione. Consente a una provincia di avere una panoramica completa dei problemi legati al cambiamento climatico e di identificare le priorità di intervento. La VA a livello micro si concentra su una selezione di punti caldi e ripete l'analisi, applicando metodi più convenzionali dal basso verso l'alto di lavoro sul campo, raccolta di dati locali e partecipazione degli stakeholder. Il concetto chiave è quello di VA per il Sistema Socio-Ecologico (SES), che comprende i seguenti aspetti: Identificazione dei SES e degli asset economici chiave sulla base di profili economici, sociali ed ecologici e utilizzando il giudizio di esperti basato su Google Earth per identificare i diversi tipi di copertura del suolo, le infrastrutture e le attività umane; valutazione dei SES e dei KEA, compresa la valutazione degli impatti, delle capacità di adattamento e delle vulnerabilità; identificazione di EbA e di altre opzioni di adattamento.
Fattori abilitanti
-Supporto attivo dei dipartimenti provinciali competenti nella raccolta di dati, informazioni, lavoro sul campo e disponibilità alla discussione e alla consultazione con il team di esperti - Disponibilità di dataset in formato digitale e di serie temporali per i settori socio-economici, mappe di copertura del suolo, ecc.
Lezione imparata
-Il coordinamento interdisciplinare e interdipartimentale è molto importante perché i cambiamenti climatici e l'adattamento ai cambiamenti climatici sono questioni trasversali e vanno al di là dei mandati di un singolo dipartimento. La conoscenza e la partecipazione locale sono molto importanti per identificare i problemi locali legati ai cambiamenti climatici e per proporre soluzioni di EbA su misura per il territorio.
-La partecipazione dei funzionari del governo locale garantisce che i risultati e le raccomandazioni dell'EbA vengano recepiti e tradotti in politiche e linee guida.
Strategia di sviluppo delle capacità e formazione EbA
Le istituzioni provinciali (funzionari governativi e istituti di formazione) sviluppano le capacità per il mainstreaming dell'EbA sulla base di una strategia di sviluppo delle capacità (CDS) lungo 4 dimensioni: persone, organizzazioni, reti e cooperazione e condizioni quadro. La CDS e l'implementazione comprendono le seguenti fasi:
1. Valutazione delle capacità e dei bisogni di a) gruppi target sulla conoscenza dell'EbA e sulle abitudini di apprendimento tramite interviste b) 10 potenziali fornitori di servizi di formazione tenendo conto delle esperienze di formazione delle organizzazioni internazionali (IUCN, WWF, UNDP).
2. Elaborazione di materiali formativi su misura sul progetto GIZ "Integrazione dell'adattamento ai cambiamenti climatici nello sviluppo con particolare attenzione all'adattamento basato sugli ecosistemi" basato sul metodo dei casi di Harvard e adattato al contesto vietnamita con la terminologia del rapporto SREX dell'IPCC.
3. Realizzare una formazione di prova per elaborare concetti didattici e argomenti chiave sensibili alla dimensione interculturale. 4. Condurre corsi di formazione per i servizi di formazione. Condurre corsi di formazione per i fornitori di servizi di formazione per istituzionalizzare la formazione EbA a lungo termine. Sono stati formati 25 partecipanti provenienti da 4 diversi fornitori di servizi di formazione con esperienza in Vietnam.
5. Conduzione di corsi di formazione personalizzati per il personale tecnico provinciale da parte dei fornitori di servizi basati sulle esperienze della Toto.
Fattori abilitanti
-Crescente necessità di adattamento ai cambiamenti climatici in Vietnam negli ultimi anni, soprattutto dopo la COP21 -Crescente consapevolezza dei cambiamenti climatici nelle politiche settoriali, nelle strategie e nei quadri di programmazione -Le recenti politiche e strategie nazionali del Vietnam per rispondere ai cambiamenti climatici enfatizzano l'EbA -Concreta necessità di sviluppo delle capacità di EbA da parte dei policy maker e degli operatori delle organizzazioni (non) governative -Collaborazione stretta dei partner interessati
Lezione imparata
-Le misure di sviluppo delle capacità umane devono essere molto pratiche e orientate ai temi. La metodologia di formazione, che include i metodi dei casi, ha offerto un apprendimento basato sull'esperienza e ha permesso di scomporre la complessa questione in passi tangibili, generando una conoscenza orientata alla pratica.
-Un dialogo costante con altre organizzazioni internazionali e con le principali istituzioni governative dovrebbe essere instaurato per trarre vantaggio dalle sinergie e cogliere nuove opportunità - Limitazioni nell'istituzione di un'offerta formativa regolare su CCA/EbA: mancanza di una domanda ben finanziata nelle istituzioni vietnamite, scarsa presenza di formatori esperti - Durata dei corsi di formazione non superiore a 5 giorni, a causa dello scarso impegno nella partecipazione completa - Le uscite sul campo dovrebbero essere integrate, in quanto rappresentano un'esperienza di apprendimento preziosa per i partecipanti - Per garantire la sostenibilità, per la formazione ToT sono state selezionate istituzioni formative piuttosto che singoli formatori freelance.
Integrazione dell'EbA nel processo di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) per la revisione del Piano Nazionale di Assetto del Territorio 2016 - 2020
Questo processo è stato condotto dal Dipartimento Generale dell'Amministrazione Fondiaria (GDLA) e dal Dipartimento di Valutazione e Impatto Ambientale (DAEIA) sotto l'Amministrazione Ambientale del Vietnam (VEA) con il supporto tecnico del GIZ e in collaborazione con l'Istituto di Strategia e Politica per le Risorse Naturali e l'Ambiente (ISPONRE). Si è trattato del primo sforzo in questo senso in Vietnam, senza alcun precedente. La VAS costituisce uno strumento di prima linea per integrare una serie di problematiche legate alla sostenibilità nelle decisioni cosiddette "strategiche" in tutto il mondo. Ciò si riflette, ad esempio, nella crescente gamma di questioni che sia la VIA che la VAS devono includere: dalla salute e il benessere umano all'adattamento ai cambiamenti climatici. Il Vietnam ha un sistema di VAS abbastanza ben istituzionalizzato, con la prima legislazione introdotta nel 2005 e un quadro giuridico di seconda generazione implementato nel 2011. Pertanto la VAS è considerata una buona opportunità/veicolo per aggiungere il tema dell'EbA al processo di pianificazione strategica. Gli impatti previsti includono un miglioramento del quadro normativo per l'integrazione dell'EbA nel processo di VAS e nel processo di pianificazione in Vietnam.
Fattori abilitanti
-L'approvazione e la verifica dell'Accordo di Parigi COP 21 a livello globale e nazionale hanno creato un ambiente favorevole all'inserimento delle CCA e dell'EbA nell'agenda dei GoV - La consapevolezza dei responsabili politici e degli operatori del settore sulle CCA e sull'EbA come valide alternative complementari alle soluzioni hardware è aumentata, in parte grazie agli sforzi del progetto GIZ/EbA, - La volontà politica sull'adattamento è molto importante per mettere in pratica gli impegni politici, perché la maggior parte delle fin
Lezione imparata
-L'integrazione dell'EbA nel processo di VAS rappresenta una grande sfida a causa della mancanza di una solida base legale e di una guida chiara e pratica. Le raccomandazioni del processo di VAS sono state prese in considerazione nella revisione del Piano nazionale di uso del suolo per il periodo 2016-2020, in modo che il Piano nazionale di uso del suolo rivisto per il periodo 2016-2020 sia diventato più conforme ai cambiamenti climatici.
-Formazione interna/capacità di integrare l'EbA nel processo di VAS e di condurre la VAS tenendo conto dei cambiamenti climatici è stata fornita ai funzionari governativi di GDLA, VEA/MONRE, ISPONRE.
-lacuna esistente nel quadro normativo della VAS, in cui non esistevano indicazioni chiare su come considerare i cambiamenti climatici e l'Eba nel processo di VAS. Di conseguenza, i leader della MONRE hanno deciso di avviare un processo di formulazione legale per una Circolare sull'impermeabilità al clima, al fine di facilitare un'adeguata considerazione di CC, CCA ed EbA nel processo di VAS.
Integrazione dell'EbA nei piani provinciali di risposta ai cambiamenti climatici
L'aggiornamento dei Piani d'azione provinciali per la risposta ai cambiamenti climatici (CCRAP) della provincia di Quang Binh e della provincia di Ha Tinh per il periodo 2016-2020 è stato un importante punto di partenza per l'integrazione dell'EbA. Questo processo è stato guidato dal Dipartimento delle risorse naturali e dell'ambiente (DONRE) di Quang Binh e di Ha Tinh con il supporto tecnico del GIZ. Il CCRAP provinciale è una base legale per tutti gli sforzi coordinati delle province di Quang Binh e Ha Tinh in risposta alla mitigazione e all'adattamento ai cambiamenti climatici. Questo CCRAP include progetti e programmi prioritari implementati da diverse agenzie provinciali per rispondere ai cambiamenti climatici in Quang Binh e Ha Tinh nel periodo 2016-2020. I risultati e le raccomandazioni della valutazione della vulnerabilità dei sistemi socio-ecologici, comprese le raccomandazioni dell'EbA, sono stati inseriti nel processo CCRAP sia a livello provinciale che locale per creare sinergie. Gli impatti attesi sono la riduzione degli impatti negativi dei cambiamenti climatici in Quang Binh e Ha Tinh nel breve e nel lungo periodo.
Fattori abilitanti
-sufficiente consapevolezza degli impatti attuali e futuri dei cambiamenti climatici da parte delle autorità provinciali - volontà di cooperare tra settori e agenzie governative
Lezione imparata
oLa capacità dei funzionari provinciali coinvolti nel processo di aggiornamento del CCRAP, tra cui DONRE, DPI, DARD, è stata significativamente migliorata, ma sono necessari continui sforzi di sviluppo delle capacità a causa del turnover del personale. oL'EbA è stata percepita dai responsabili politici provinciali e dai funzionari professionisti come una misura promettente per adattarsi al cambiamento climatico in Quang Binh e Ha Tinh, mai verificatasi prima.
Integrazione del cambiamento climatico (CC) e dei servizi ecosistemici (ES) nel progetto di legge sulla pianificazione
oQuesto processo è stato condotto dal Dipartimento di Gestione della Pianificazione (DPM) del Ministero della Pianificazione e degli Investimenti (MPI) in collaborazione con l'Istituto di Strategia e Politica per le Risorse Naturali e l'Ambiente (ISPONRE) e con il supporto tecnico del GIZ. Si tratta del primo sforzo compiuto in Vietnam in questo senso, senza alcun precedente. Il progetto di legge sulla pianificazione dovrebbe costituire un quadro giuridico completo per la pianificazione in Vietnam, che in passato era piuttosto caotica. L'ambizione del MPI è quella di riunire tutte le parti interessate e i loro interessi in un unico piano e di migliorare il quadro normativo per l'integrazione dell'EbA nei processi di pianificazione.
oAi responsabili politici del MPI, del GoV e dell'Assemblea Nazionale è stata messa a disposizione una nota concettuale completa che fornisce un quadro/panorama completo su come integrare i cambiamenti climatici e le considerazioni sui servizi ecosistemici nel sistema di pianificazione in Vietnam, a livello di leggi, decreti e circolari. oRaccomandazioni e testi concreti per l'integrazione dei cambiamenti climatici e dei servizi ecosistemici sono stati messi a disposizione della bozza del disegno di legge sulla pianificazione del MPI per essere presi in considerazione.
oSono stati realizzati interventi di capacity building per i funzionari del MPI.
Fattori abilitanti
-forte interesse e mandato del Ministero della Pianificazione e degli Investimenti per il tema - disponibilità a cooperare tra le diverse istituzioni - quadri di pianificazione poco chiari del passato hanno creato una forte richiesta di cambiamento
Lezione imparata
Il rafforzamento delle capacità e la formazione di partenariati tra più soggetti sono stati elementi importanti di questa attività.
Impatti
Sociale: grazie a una serie di workshop di orientamento, incontri e formazioni, l'Eba è stata integrata nel processo di pianificazione provinciale e ha contribuito a promuovere le tematiche dell'Eba in diverse discussioni e piani settoriali. Il lavoro di sviluppo delle capacità ha fornito conoscenze di base sui cambiamenti climatici e sull'adattamento (basato sugli ecosistemi) e ha garantito la loro integrazione duratura nei processi di pianificazione provinciale. Sono stati condotti corsi di formazione per migliorare le conoscenze e la metodologia sull'integrazione dell'approccio EbA nella pianificazione dello sviluppo per il personale dei partner a entrambi i livelli e per alcuni fornitori di servizi di formazione, in modo che siano in grado di progettare e fornire corsi di formazione EbA per le parti interessate. Adattamento: È stata migliorata la comprensione delle autorità e delle comunità locali sugli impatti dei cambiamenti climatici, sui rischi e sulla ricerca di misure appropriate. Uno studio di valutazione della vulnerabilità ha fornito un quadro generale degli ecosistemi e dei servizi ecosistemici disponibili nella provincia e degli impatti dei cambiamenti climatici sugli ecosistemi disponibili e sulla capacità di adattamento dei diversi stakeholder della provincia. I risultati degli studi di valutazione della vulnerabilità hanno fornito dati e informazioni utili e importanti ai dipartimenti provinciali, ai leader e ai responsabili politici per definire e attuare misure pilota di EbA in due province, tra cui la piantumazione di foreste costiere, mangrovie e la riabilitazione di riserve naturali.
Beneficiari
Responsabili politici del Ministero delle risorse naturali e dell'ambiente, del Ministero della pianificazione e degli investimenti, del Ministero dell'agricoltura e dello sviluppo rurale. Comunità locali vulnerabili, istituti di ricerca/università, sindacati femminili, associazioni di agricoltori.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 6 - Acqua pulita e servizi igienici
SDG 13 - Azione per il clima
