Ekosistem Tabanlı Adaptasyonun (EbA) Ha Tinh ve Quang Binh Eyaletlerindeki planlama çerçevelerine stratejik olarak yaygınlaştırılması
Tam Çözüm
EbA için yaygın olarak kullanılan bir yöntem olarak planlama için katılımcı yaklaşımlar.
GIZ Vietnam, 2015
Çözüm, Vietnam hükümetinin EbA çözümlerini sistematik olarak arazi kullanımı planlama yasasına bağlama ve Ha Tinh ve Quang Binh'deki il düzeyinde iklim değişikliği bölgesel eylem planlarına ana akımlaştırma çabalarını desteklemektedir. Bu, EbA yaklaşımları konusunda farkındalığın artırılmasına yardımcı olmaktadır. Birçok proje ortağı, EbA çözümlerini mevcut politika hazırlama süreçlerine ve kırılganlık değerlendirmelerine ve kapasite geliştirme önlemlerine dayalı günlük çalışmalara entegre etme konusunda ilgi ve taahhüt göstermiştir.
Son güncelleme: 01 Oct 2020
8380 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Ova nehir deltasında ve kıyı bölgelerinde yüksek nüfus yoğunluğu. -Siklonlara maruz kalan uzun kıyı şeridi. -Deniz seviyesinin son elli yılda 20 cm yükselmesi ve 2100 yılına kadar 100 cm yükselmesi öngörülmektedir. Tayfunların ve diğer şiddetli fırtınaların sıklığının ve şiddetinin artması, buna bağlı olarak fırtına kabarması, tuzlu su girişi, sel, toprak kayması ve kıyı altyapısının zarar görmesi. -Hükümetin esas olarak sel önleme ve kıyı koruma için gerekli olan ancak ekosistemlere zarar verme tehdidi yaratan bentler gibi sert adaptasyon önlemlerine odaklanması. -EbA yaklaşımının ve önlemlerinin sürdürülebilirliği ve faydaları konusunda hükümet liderlerinin, personelin ve toplulukların bilgi ve kapasitelerinin sınırlı olması. EbA'nın kalkınma planlamasının yanı sıra karar alma sürecine de dahil edilmesi gerekmektedir.
Konum
Vietnam
Güneydoğu Asya
Süreç
Sürecin özeti
Hassasiyet değerlendirmelerinin sonuçları (BB1), en hassas bölgelerin ve sektörlerin bilinmesi için bir ön koşuldur. Eğitim ve kapasite geliştirme önlemlerinin (BB2) uygulanmasıyla birlikte, EbA'nın Stratejik Çevresel Değerlendirmeye (BB3), il iklim müdahale planlamasına (BB4) ve son olarak planlama yasa tasarısına (BB5) sistematik olarak entegre edilmesinin temelini oluşturur.
Yapı Taşları
Sosyo-ekolojik Sistemler için Hassasiyet Değerlendirmeleri
EbA kırılganlık değerlendirmeleri (VA), iklim değişikliği sıcak noktalarına genel bir bakış sağlar ve makro (İl düzeyinde) ve mikro düzeyde (topluluk veya yerel ölçekte) Eylem için öncelikleri belirler. Makro düzeydeki KD, ilin ekolojik, sosyal ve ekonomik varlıkları ve iklim değişikliği projeksiyonu hakkındaki mevcut bilgileri kullanır ve daha yakından ilgilenilmesi gereken belirli "sıcak noktaları" belirler. Bir ilin iklim değişikliği sorunlarına kapsamlı bir genel bakış elde etmesini ve eylem için öncelikleri belirlemesini sağlar. Mikro düzeydeki KD, seçilen sıcak noktalara odaklanır ve saha çalışması, yerel veri toplama ve paydaş katılımı gibi daha geleneksel aşağıdan yukarıya yöntemleri uygulayarak analizi tekrarlar. Buradaki anahtar kavram, aşağıdakileri içeren Sosyo-Ekolojik Sistem (SES) için KD'dir: Önemli konuların belirlenmesi ve önceliklendirilmesi için iklim değişikliği il bağlamının kapsamının belirlenmesi; Ekonomik, sosyal ve ekolojik profillere dayalı olarak SES ve temel ekonomik varlıkların belirlenmesi ve farklı arazi örtüsü, altyapı ve insan faaliyetleri türlerini belirlemek için Google Earth'e dayalı uzman görüşünün kullanılması; Etkilerin, uyum kapasitelerinin ve kırılganlıkların değerlendirilmesi de dahil olmak üzere SES ve KEA'nın KD'si; EbA ve diğer Uyum Seçeneklerinin belirlenmesi.
Etkinleştirici faktörler
-Veri, bilgi toplama ve saha çalışmalarında ilgili il birimlerinin aktif desteğinin yanı sıra uzman ekiple tartışma ve istişare için uygunluk - Dijital formatlarda mevcut veri setlerinin yanı sıra sosyo-ekonomik sektörler için zaman serileri, arazi örtüsü haritaları vb.
Çıkarılan dersler
-Zaman serilerinde iyi iklim, sosyal, ekonomik ve ekolojik veri tabanı, bilimsel olarak sağlam değerlendirmeler ve tavsiyeler sağlamak için çok önemlidir -Disiplinler arası ve departmanlar arası koordinasyon çok önemlidir çünkü iklim değişikliği, iklim değişikliğine uyum kesişen konulardır ve tek bir departmanın yetkilerinin ötesine geçer, -Yerel bilgi ve yerel katılım, yerel iklim değişikliği sorunlarını tanımlamak ve yerel olarak uyarlanmış EbA çözümlerini önermek için çok önemlidir, -EBA etkilenebilirlik değerlendirmesinin uygulanmasında yenilik ve esneklik, mevcut veri ve bilgiler ile yerel bağlamlara uyum sağlamak için başarının anahtarıdır.
-Yerel yönetim görevlilerinin katılımı, EbA'nın bulgularının ve tavsiyelerinin alınmasını ve politika ve kılavuzlara dönüştürülmesini sağlar.
EbA Kapasite Geliştirme Stratejisi ve Eğitimleri
İl kurumları (hükümet yetkilileri ve eğitim kurumları), EbA'yı ana akımlaştırmak için 4 boyutta bir kapasite geliştirme stratejisine (CDS) dayalı kapasiteler geliştirir: insanlar, kuruluşlar, ağlar ve işbirliği ve çerçeve koşulları. CDS ve yaygınlaştırma aşağıdaki adımları içerir:
1. a) Görüşmeler yoluyla EbA bilgisi ve öğrenme alışkanlıkları konusunda hedef grupların kapasite ve ihtiyaç değerlendirmesi b) Uluslararası kuruluşların (IUCN, WWF, UNDP) eğitim deneyimlerini dikkate alarak 10 potansiyel eğitim hizmeti sağlayıcısı.
2. Harvard Vaka Yöntemine dayanan ve IPCC SREX raporu terminolojisi ile Vietnam bağlamına uyarlanan GIZ "Ekosistem Tabanlı Adaptasyon odaklı iklim değişikliğine adaptasyonun kalkınmaya entegre edilmesi" konusunda özel eğitim materyallerinin hazırlanması.
3. Kültürlerarası duyarlılığa sahip didaktik kavramlar ve kilit konular bulmak için bir test eğitimi gerçekleştirilmesi. EbA eğitimini uzun vadede kurumsallaştırmak için eğitim hizmeti sağlayıcıları için ToT'lar düzenlemek. Vietnam'daki 4 farklı deneyimli eğitim hizmeti sağlayıcısından 25 katılımcı eğitildi.
5. TOT deneyimlerine dayanan hizmet sağlayıcılar tarafından il teknik personeli için özelleştirilmiş eğitimler düzenlenmesi.
Etkinleştirici faktörler
-Son yıllarda, özellikle COP21'den sonra Vietnam'da iklim değişikliğine uyum için artan ihtiyaç -Sektör politikaları, stratejileri ve programlama çerçevelerinde iklim değişikliği konusunda artan farkındalık -Vietnam'ın iklim değişikliğine yanıt vermek için son ulusal politika ve stratejileri EbA'yı vurgulamaktadır. -Politika yapıcılar ve (sivil) toplum kuruluşlarındaki uygulayıcılar tarafından EbA kapasite gelişimine somut ihtiyaç -Ortak paydaşların yakın işbirliği
Çıkarılan dersler
-İnsan Kapasitesi Geliştirme tedbirlerinin çok pratik ve konu odaklı olması gerekmektedir. Vaka yöntemlerini içeren eğitim metodolojisi, deneyime dayalı öğrenme sunmuş ve karmaşık konuların somut adımlara bölünmesini sağlayarak uygulamaya yönelik bilgi üretmiştir.
-Sinerjilerden faydalanmak ve yeni fırsatları değerlendirmek için diğer uluslararası kuruluşlar ve ana devlet kurumları ile sürekli diyalog kurulmalıdır - CCA/EbA konusunda düzenli bir eğitim teklifi oluştururken karşılaşılan sınırlamalar: Vietnam kurumlarında iyi finanse edilen bir talebin olmaması, deneyimli eğitmenlerin neredeyse hiç bulunmaması - Tam katılım taahhüdünün düşük olması nedeniyle eğitim kurslarının süresinin 5 günden uzun olmaması - Kursiyerler için değerli bir öğrenme deneyimi olduğu için saha gezileri entegre edilmelidir - Sürdürülebilirliği sağlamak için ToT eğitimi için bireysel serbest eğitmenler yerine eğitim kurumları seçilmiştir.
EbA'nın 2016-2020 Ulusal Arazi Kullanım Planının revizyonu için Stratejik Çevresel Değerlendirme (SÇD) sürecine entegre edilmesi
Bu süreç, GIZ'in teknik desteği ve Doğal Kaynaklar ve Çevre için Strateji ve Politika Enstitüsü (ISPONRE) işbirliğiyle Vietnam Çevre İdaresi (VEA) bünyesindeki Arazi İdaresi Genel Dairesi (GDLA) ve Değerleme ve Çevresel Etki Değerlendirme Dairesi (DAEIA) tarafından yürütülmüştür. Bu, Vietnam'da bu konuda herhangi bir emsali olmayan ilk çabaydı. SÇD, dünya çapında 'stratejik' olarak adlandırılan kararlarda sürdürülebilirlikle ilgili bir dizi kaygının anaakımlaştırılması için ön saflarda yer alan bir araçtır. Bu durum, örneğin, hem ÇED hem de SÇD'nin insan sağlığı ve refahından iklim değişikliğine uyuma kadar kapsaması beklenen konuların giderek artmasında kendini göstermektedir. Vietnam, ilk mevzuatın 2005 yılında yürürlüğe girmesi ve ikinci nesil yasal çerçevenin 2011 yılında uygulanmaya başlamasıyla oldukça iyi kurumsallaşmış bir SÇD sistemine sahiptir. Bu nedenle SÇD, EbA konusunu stratejik planlama sürecine eklemek için iyi bir fırsat/araç olarak değerlendirilmektedir. Beklenen etkiler, EbA'nın SÇD sürecine ve Vietnam'daki planlama sürecine entegre edilmesi için düzenleyici çerçevenin iyileştirilmesini içermektedir.
Etkinleştirici faktörler
-COP 21 Paris Anlaşmasının küresel ve ulusal düzeyde onaylanması ve doğrulanması, CCA ve EbA'nın GoV'un gündemine girmesi için iyi bir ortam yarattı -Politika yapıcıların ve uygulayıcıların donanım çözümlerine iyi bir tamamlayıcı alternatif olarak CCA ve EbA konusundaki farkındalığı, kısmen GIZ/EbA projesinin çabaları sayesinde artmaktadır, -Uyum konusundaki siyasi isteklilik, siyasi taahhütlerin uygulamaya geçirilmesi için çok önemlidir, çünkü çoğu mali
Çıkarılan dersler
-EbA'nın SÇD sürecine entegrasyonu, sağlam bir yasal dayanağın ve açık, pratik bir kılavuzun olmaması nedeniyle büyük bir zorluktur -SÇD sürecinden elde edilen öneriler, 2016-2020 Ulusal Arazi Kullanım Planı'nın revizyonunda dikkate alınmıştır, böylece 2016-2020 için revize edilmiş Ulusal Arazi Kullanım Planı iklim değişikliğine daha uygun hale gelmiştir.
-EbA'nın SÇD sürecine entegre edilmesi ve SÇD'nin İklim Değişikliği hususları ile birlikte yürütülmesi konusunda kurum içi eğitim/kapasite geliştirme, Genel Müdürlük, VEA/MONRE, ISPONRE'den devlet memurlarına verilmiştir.
-SÇD düzenleyici çerçevesindeki mevcut boşluk, İD ve EbA'nın SÇD sürecine nasıl dahil edileceğine dair net bir rehberlik sunmamaktadır. Sonuç olarak, MONRE'nin liderleri, SÇD sürecinde İD, CCA ve EbA'nın yeterli düzeyde dikkate alınmasını kolaylaştırmak için İklim Kanıtlama Genelgesi için yasal bir formülasyon süreci başlatmaya karar vermiştir.
EbA'nın İl İklim Değişikliği Müdahale Planlarına Entegre Edilmesi
Quang Binh ve Ha Tinh eyaletlerinin 2016-2020 yılları için İl İklim Değişikliği Müdahale Eylem Planlarının (CCRAP) güncellenmesi, EbA'nın ana akımlaştırılması için önemli bir giriş noktası olmuştur. Bu süreç, GIZ'in teknik desteği ile Quang Binh ve Ha Tinh Doğal Kaynaklar ve Çevre Departmanı (DONRE) tarafından yönetilmiştir. İl CCRAP'ı, Quang Binh ve Ha Tinh illerinin iklim değişikliğinin azaltılması ve adaptasyonuna yönelik tüm koordineli çabaları için yasal bir temel oluşturmaktadır. Bu CCRAP, 2016-2020 döneminde Quang Binh ve Ha Tinh'deki iklim değişikliklerine yanıt vermek için farklı il kurumları tarafından uygulanan öncelikli proje ve programları içermektedir. EbA tavsiyeleri de dahil olmak üzere Sosyo-Ekolojik Sistemler için Hassasiyet Değerlendirmesinden elde edilen bulgular ve tavsiyeler, sinerji yaratmak için hem il hem de yerel düzeyde CCRAP sürecine dahil edilmiştir. Beklenen etkiler, kısa vadede ve uzun vadede Quang Binh ve Ha Tinh'de iklim değişikliklerinin olumsuz etkilerini azaltmaktır.
Etkinleştirici faktörler
-İl yetkilileri arasında iklim değişikliğinin mevcut ve gelecekteki etkileri konusunda yeterli farkındalık -Sektörler ve devlet kurumları arasında işbirliği yapma isteği
Çıkarılan dersler
oDONRE, DPI, DARD dahil olmak üzere CCRAP güncelleme sürecine dahil olan il görevlilerinin kapasitesi önemli ölçüde geliştirilmiştir, ancak personel değişimi nedeniyle sürekli kapasite geliştirme çabalarına ihtiyaç duyulmaktadır oEbA, il politika yapıcıları ve profesyonel görevliler tarafından Quang Binh ve Ha Tinh'de iklim değişikliğine uyum sağlamak için daha önce hiç gerçekleşmemiş umut verici bir önlem olarak algılanmıştır.
İklim Değişikliği (İD) ve Ekosistem Hizmetlerinin (ES) Planlama Yasa Tasarısına Entegre Edilmesi
oBu süreç, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na (MPI) bağlı Planlama Yönetimi Dairesi (DPM) tarafından Doğal Kaynaklar ve Çevre için Strateji ve Politika Enstitüsü (ISPONRE) ile işbirliği içinde ve GIZ'in teknik desteği ile yürütülmüştür. Bu, Vietnam'da bu konuda daha önce herhangi bir örneği olmayan ilk çabaydı. Taslak Planlama Yasası'nın, geçmişte oldukça kaotik olan Vietnam'da planlama için kapsamlı bir yasal çerçeve oluşturması beklenmektedir. MPI'ın amacı, tüm paydaşları ve çıkarlarını tek bir planda toplamak ve EbA'yı planlama süreçlerine entegre etmek için düzenleyici çerçeveyi geliştirmektir.
oİklim Değişikliği ve Ekosistem Hizmeti Değerlendirmelerinin Vietnam'daki planlama sistemine Kanun, Kararname ve Genelge seviyelerinden nasıl entegre edileceğine dair kapsamlı bir resim / panorama sunan kapsamlı bir kavram notu MPI, GoV ve Ulusal Meclis'in politika yapıcılarına sunulmuştur. oİK ve ES'nin entegrasyonu için somut öneriler ve metinler, MPI için taslak Planlama Yasası'na değerlendirmeleri için sunulmuştur.
oMPI yetkilileri için kapasite geliştirme çalışmaları yapılmıştır.
Etkinleştirici faktörler
-Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın konuya olan güçlü ilgisi ve yetkisi - Farklı kurumlar arasında işbirliği yapma isteği - Geçmişin net olmayan planlama çerçeveleri değişim için yüksek talep yarattı
Çıkarılan dersler
Kapasite geliştirme ve çok paydaşlı ortaklıkların kurulması bu faaliyetin önemli unsurlarıydı
Etkiler
Sosyal: Bir dizi oryantasyon çalıştayı, toplantı ve eğitime dayanarak, EbA il planlama sürecine entegre edilmiş ve EbA konularının farklı tartışmalarda ve sektör planlarında tanıtılmasına yardımcı olmuştur. Kapasite geliştirme çalışması, iklim değişikliği ve (ekosistem temelli) adaptasyon hakkında temel bilgiler sağlamış ve bunların il planlama süreçlerine sürekli entegrasyonunu sağlamıştır. EbA yaklaşımının kalkınma planlamasına entegre edilmesine ilişkin bir metodolojinin yanı sıra bilgiyi artırmak için her iki düzeydeki ortakların personeli ve ilgili paydaşlar için ilgili EbA eğitimlerini tasarlayabilmeleri ve sağlayabilmeleri için bir dizi eğitim hizmeti sağlayıcısı için eğitim kursları düzenlenmiştir. Adaptasyon: Yerel yönetimlerin ve toplulukların iklim değişikliğinin etkileri, riskleri ve uygun önlem arayışları konusundaki anlayışları artırılmıştır. Gerçekleştirilen bir etkilenebilirlik değerlendirme çalışması, ildeki mevcut ekosistemler ve ekosistem hizmetleri ile iklim değişikliğinin mevcut ekosistemler üzerindeki etkileri ve illerdeki farklı paydaşların uyum kapasitesi hakkında genel bir resim sunmuştur. KD çalışmalarının sonuçları, kıyı ormanlarının, mangrovların dikilmesi ve doğal rezervuarların rehabilitasyonu da dahil olmak üzere 2 ilde EbA pilot önlemlerinin tanımlanması ve uygulanması için il departmanlarına, liderlere ve politika yapıcılara yararlı ve önemli veriler ve bilgiler sağlamıştır.
Yararlanıcılar
Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı politika yapıcıları. Yerel hassas topluluklar, araştırma enstitüleri/üniversiteler, kadın birlikleri, çiftçi birlikleri
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 6 - Temiz su ve sanitasyon
SDG 13 - İklim eylemi
Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
Michael Wahl
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
