إنشاء صندوق الاستثمار المستدام لمحمية غالاباغوس البحرية
الحل الكامل
محمية غالاباغوس البحرية
DPNG
قامت الهيئة العامة لحماية البيئة بتحديث قيمة براءة التشغيل السياحي (تصريح سنوي للعمل في منطقة الرصد العالمي الذي لم يتم تحديثه منذ أكثر من 20 عامًا). يتم تحديث هذه القيمة كل عام استنادًا إلى الراتب الأساسي الموحد لوحدة الرواتب الموحدة المعمول بها في الإكوادور، وتضرب المعادلة صافي حمولة التسجيل للسفينة في 80% من وحدة الرواتب الموحدة. وتتقاضى الدولة 492,000 دولار أمريكي عن 162 سفينة سياحية، ومع الزيادة ستكون الرسوم تصاعدية، ففي عام 2018 سيتم تحصيل 1'902,847 دولار أمريكي، وفي عام 2019 2'885,540 دولار أمريكي، واعتبارًا من عام 2020 سيتم تحصيل 3'915,312 دولار أمريكي. ستقلل الأمانة من الاعتماد المالي على الدولة في السيطرة على الآلية العالمية للرقابة على الآلية العالمية مع تحقيق الاستدامة المالية. ستغطي الدولة 50% من رأس المال التأسيسي هذا وستموله براءات الاختراع. أما ال 50% الأخرى فستتم تغطيتها من صناديق التعاون، وسيكون للصندوق الاستئماني رأس مال قابل للرسملة قدره 20000000 دولار أمريكي، مما سيولد فائدة متوسطة قدرها 400000 دولار أمريكي سنوياً، مما يسمح بتمويل أنشطة المركز العالمي للأبحاث الطبية.
آخر تحديث 01 Apr 2019
6095 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
التحديات الرئيسية للحل المقدم هي
توفير رأس مال لا يقل عن 20 مليون دولار;
المساهمة في تحقيق أهداف خطة إدارة المحمية البحرية;
الحفاظ على الاستدامة المالية لتغطية احتياجات المحمية البحرية لمحمية غالاباغوس البحرية;
الحفاظ على الاعتراف بالإدارة الجيدة للمحمية البحرية في جميع أنحاء العالم;
توسيع المحمية البحرية التي يبلغ طولها 40 ميلاً.
الموقع
جزر غالاباغوس، الإكوادور
أمريكا الجنوبية
العملية
ملخص العملية
ويهدف إنشاء هذا الصندوق إلى حماية قيمة رأس ماله بمرور الوقت من خلال الاستثمارات. لذلك، سيتم تغطية رأس المال الأساسي لهذا الصندوق من قبل الدولة الإكوادورية في حدود 50%، وسيكون مصدره الزيادة في تحصيل براءات الاختراع المذكورة أعلاه. وقد تم ترسيم هذا القانون بالتوقيع على الاتفاقية الوزارية التي تم توقيعها خلال شهر أغسطس 2018 من قبل وزير البيئة. وستتم تغطية نسبة الـ 50% المتبقية من خلال التعاون الوطني والدولي.
وعلى هذه الخلفية، فإن مديرية المتنزهات الوطنية في غالاباغوس (إدارة المتنزهات الوطنية في غالاباغوس) في العملية القانونية والمالية لإنشاء هذا الصندوق وتأسيسه، وذلك بفضل هذه الزيادة الكبيرة في الإيرادات التي تمثل دخلاً مهماً للخزينة.
وبعد التواصل الاجتماعي لهذا الصندوق مع مختلف المنظمات غير الحكومية، أبدت هذه المنظمات اهتمامها بالمساهمة في رأس ماله الأساسي.
اللبنات الأساسية
زيادة في جمع تراخيص التشغيل السياحية
كانت الأسباب الكامنة وراء عملية تحديث التعريفة:
- 20 عامًا دون تحديث قيمة رسوم ترخيص التشغيل السياحي:
- كانت زهيدة مقارنة بالدخل الذي يحصل عليه مشغلي السياحة;
- تكلفة إدارة وإدارة المحمية حيث يستفيد مستخدموها من خدماتها البيئية;
الجوانب ذات الصلة بالاتفاق الذي تم التوصل إليه لتحديث التعريفة:
- الاشتراك مع قطاع السياحة في اتفاقيات الدفع مع قطاع السياحة;
- عملية مفاوضات مدتها 4 سنوات
- أنواع مختلفة من المفاوضات (أكبر وأصغر حسب نوع السياحة);
- يتم تحديث القيمة كل عام استناداً إلى الراتب الأساسي الموحد لوحدة التحصيل الموحد المعمول به في الإكوادور، وتضرب المعادلة صافي حمولة التسجيل للسفينة في 80% من وحدة التحصيل الموحد;
- تسهيلات الدفع للمشغل، أي يمكن دفع القيمة على ثلاثة أقساط.
- قام الاحتياطي بتحسين أنظمته ليتمكن من إجراء أمر التحصيل عبر الإنترنت والدفع من خلال التحويلات المصرفية.
- السفن الصغيرة تدفع أقل
- كانت الدولة تتقاضى 492,000 دولار أمريكي عن 162 قارباً سياحياً، ومع الزيادة ستكون الرسوم تدريجياً، ففي عام 2018 ستكون 1,902,847 دولار أمريكي، وفي عام 2019 ستكون 2,885,540 دولار أمريكي، واعتباراً من عام 2020 فصاعداً 3,915,312 دولار أمريكي.
عوامل التمكين
- التنشئة الاجتماعية مع قطاع السياحة وأصحاب المصلحة الآخرين;
- الإرادة السياسية;
- تقرير فني عالي الجودة;
- نشر قضايا الإدارة واحتياجات المحمية والمجتمع المحلي وأصحاب المصلحة;
- عملية تقسيم المحمية التي تم إنشاؤها والتنشئة الاجتماعية مع مختلف المستخدمين;
- تم قبولها من قبل مشغلي السياحة لأنهم هم أنفسهم كانوا على دراية بأن الزيادة كانت ضرورية للإدارة الجيدة للمحمية، أي الحفاظ على المناطق التي يعملون فيها وصونها.
الدرس المستفاد
- أن تؤدي العمليات التي يتم إضفاء الطابع الاجتماعي عليها والتفاوض بشأنها مع الجهات الفاعلة الرئيسية منذ البداية إلى تقليل المشاكل في تنفيذها;
- أن اتخاذ القرارات مع تقارير فنية عالية الجودة تدعم القرارات المتخذة;
- على الرغم من ارتفاع معدل دوران السلطات العليا، كان لا بد من تقديم المشروع في عدة مناسبات من أجل الموافقة عليه من قبل السلطة الحالية;
- على الرغم من الإرادة السياسية، إلا أنه يجب تنفيذ العملية بطريقة فنية وعدم التورط في المجال السياسي;
- أدركت الحكومة نفسها أنها عملية يمكن تكرارها في مناطق أخرى.
إنشاء صندوق الاستثمار البيئي لمحمية غالاباغوس البحرية
والهدف من ذلك هو إنشاء صندوق ائتماني ورأس ماله الذي يرتكز على صندوق الاستثمار البيئي المستدام بهدف حماية محمية غالاباغوس البحرية (GMR) والحفاظ عليها وصيانتها، وضمان استدامتها المالية.
ويتمثل الإنجاز الرئيسي طويل الأجل الذي سيتم تحقيقه من خلال هذا الصندوق في زيادة مساحة 40 ميلاً من محمية غالاباغوس البحرية. وبالإضافة إلى ذلك، يهدف هذا الصندوق إلى وضع وتنفيذ خطة لوقاية محمية غالاباغوس البحرية والحفاظ عليها وصونها والحفاظ عليها. ولتحقيق هذه المعالم، تم تحديد ثلاثة برامج رئيسية. ومع ذلك، فقد تم تحديد موضوعين شاملين باعتبارهما حاسمين لتحقيق الحفاظ على الرصد العالمي للمناخ وصونه بشكل جيد، وهما تغير المناخ والتواصل والتثقيف البيئي.
والبرامج الثلاثة هي
- الحفاظ على برنامج الرصد والمراقبة التابع للآلية العالمية وتعزيزه لحماية التراث البحري;
- ضمان الحفاظ على الميراث البحري العالمي وسلامته البيئية، من خلال الرصد والبحث من أجل الاستخدام الرشيد لسلعه وخدماته البيئية;
- المساهمة في تطوير وتنفيذ خطة الطوارئ الخاصة بالآلية العالمية للمحافظة على التراث البحري.
عوامل التمكين
- تحديث قيمة براءات الاختراع الخاصة بالعمليات السياحية;
- يوجد في الإكوادور صندوق الاستثمار البيئي المستدام (FIAS) الذي سيسمح لنا بإنشاء صندوق المحمية البحرية تحت مظلته;
- يعد وجود صندوق غالاباغوس للأنواع الغازية في غالاباغوس، المرتكز على صندوق الاستثمار البيئي المستدام مثالاً على نجاح إنشاء صندوق المحمية البحرية، مما يوفر الثقة للمستثمرين.
الدرس المستفاد
- يساعد إنشاء هذا النوع من الصناديق على التخفيف من عدم استقرار التمويل من قبل الدولة والتعاون الخارجي;
- في المفاوضات مع وكالات التعاون الخارجي لالتماس استعدادها للاستثمار في هذا الصندوق، أو المساعدة في البحث عن جهات مانحة له، وقد لقي الصندوق ترحيبا جيدا في هذه البيئة بسبب عامل الاستدامة على مر الزمن;
- وقد استقبلت الدولة من خلال وزارة المالية بشكل إيجابي مبادرة البرنامج الوطني للتنمية المستدامة لتنفيذ الصندوق;
- كان عدم الاستقرار السياسي أحد العوائق الرئيسية التي كان يجب التغلب عليها. ومع ذلك، وكما تم شرحه في اللبنة السابقة، فإن الطبيعة التقنية لهذا المشروع فاقت الطبيعة السياسية.
التأثيرات
وتسمح الزيادة في قيمة تراخيص التشغيل السياحي لمديرية المتنزهات الوطنية في غالاباغوس (إدارة المتنزهات الوطنية في غالاباغوس) بالحصول على استقلالية مالية أكبر وبالتالي قدرة تشغيلية أكبر.
ومع ذلك، فإن مصدر التمويل هذا، عند استثماره في صندوق ائتماني، يقلل من الاعتماد على الدولة والتعاون الخارجي ويضمن الاستقرار المالي لبرامج الرقابة والمراقبة في محمية غالاباغوس البحرية، مما يسمح بالاستدامة على المدى الطويل وإمكانية توسيع المحمية في المستقبل القريب.
وفي الوقت الراهن، وبفضل الأموال التي يتم جمعها من براءات الاختراع الخاصة بالعمليات السياحية، يجري حالياً وضع خطة لوقاية المحمية البحرية العالمية والحفاظ عليها وصونها، مع الموضوع الشامل للمشاركة الاجتماعية والتواصل والتثقيف البيئي، والذي يتضمن البرامج التالية:
صون وتعزيز برنامج مراقبة ومراقبة الرصد والمراقبة العالمية لحماية التراث البحري;
ضمان الحفاظ على الميراث البحري العالمي وسلامته الإيكولوجية، من خلال الرصد والبحث من أجل الاستخدام الرشيد لسلعه وخدماته البيئية;
المساهمة في تطوير وتنفيذ خطة الطوارئ الخاصة بالموارد البحرية العالمية;
تعميم أنشطة تغير المناخ في الرصد العالمي للمناخ.
المستفيدون
مستخدمو الخدمات البيئية للمحمية البحرية (السكان المحليون وقطاع الصيد والسياحة والعلماء وغيرهم).
النظم الإيكولوجية المختلفة للأرخبيل (النباتات والحيوانات المتوطنة والمحلية).
الأجيال الحالية والمستقبلية.
أهداف التنمية المستدامة
هدف التنمية المستدامة 4 - التعليم الجيد
الهدف 12 - الاستهلاك والإنتاج المسؤول
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
القصة
وقد قررت مديرية المتنزهات الوطنية في غالاباغوس، باعتبارها الهيئة الحاكمة للسياسة البيئية في الجزر ومؤسسة عامة في الوقت نفسه، إنشاء هذا الصندوق لأنها كانت في أزمة مالية عدة مرات بسبب نقص الميزانية لتلبية احتياجات المحمية البحرية.
وتشتد هذه الاحتياجات بشكل خاص عندما تكون هناك مشاكل أو حوادث غير متوقعة مثل غرق السفن. ومن أشهر هذه الحوادث غرق سفينة جيسيكا في عام 2001، والتي تسببت في انسكاب 150,000 جالون من الوقود، وغرق سفينة غالابافاس في عام 2015، مما تسبب في نفقات تتجاوز 10 ملايين دولار أمريكي في كل حالة وأثر بيئي كبير على النظم الإيكولوجية البحرية، وكذلك على الاقتصاد المحلي. وثمة مشكلة أخرى تتمثل في تطفل سفن الصيد؛ كما في حالة سفينة فو يوان يو لينغ 999، وهي سفينة ترفع العلم الصيني، والتي كان على متنها أكثر من 600 طن من أسماك القرش وأنواع أخرى مصنفة على القائمة الحمراء للأنواع المهددة بالانقراض للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية.
بالنسبة لكلتا الحالتين، سيخفف هذا الصندوق الاستئماني إلى حد كبير من النفقات التي سيتعين على المحمية البحرية العالمية أن تغطيها في حال حدوث ذلك مرة أخرى، وسيساعد في الحفاظ على القيمة الفريدة والاستثنائية التي تتمتع بها المحمية البحرية والمعترف بها من قبل اليونسكو.
من المنطلقات الأخرى التي حفزت على إنشاء هذا الصندوق هو أن غالاباغوس كانت تتلقى منذ حوالي 8 سنوات تمويلًا من إحدى الجهات المانحة لتلبية الاحتياجات التي لا تغطيها الدولة. ستساهم هذه الجهة المانحة حتى عام 2019، ولن تساهم بعد ذلك في غالاباغوس. ويرجع ذلك إلى أن مجال تعاونها سيغير مهمته إلى جزء آخر من العالم، تاركًا العديد من العمليات في مكانها ولكن دون الاستدامة المالية للحفاظ عليها مع مرور الوقت. وهذا هو الحال بالنسبة لنظامي مراقبة نظامي VMS و AIS، وهما نظامان للرصد اللاسلكي والأقمار الصناعية يسمحان برصد ومراقبة الأنشطة غير القانونية، مثل الصيد غير المشروع والاتجار بالأنواع الغريبة وغيرها.
من الأولويات الأخرى لهذا الصندوق مراقبة الحيوانات والنظم الإيكولوجية والأوقيانوغرافية والبحوث في الموارد الاستخراجية، بالإضافة إلى تعزيز نظام الصيد الإنتاجي وتحسين وتعزيز مشاريع جودة المياه. بالإضافة إلى ذلك، فإن الهدف هو حماية صحة وحياة حراس المتنزهات الغواصين لدينا، حيث أنهم في الوقت الحالي هم مؤسسة عامة بدون تأمين صحي وتأمين على الحياة.
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
خورخي إنريكي كاريون تاكوري
مدير إدارة متنزه غالاباغوس الوطني
كريستيان فيجا ليون
إدارة متنزه غالاباغوس الوطني
فيرونيكا سانتاماريا
إدارة متنزه غالاباغوس الوطني
والتر بوستوس ن.
المدير السابق لحديقة غالاباغوس الوطنية