Oprichting van het fonds voor duurzame investeringen in het zeereservaat van de Galapagos

Volledige oplossing

door Christian Vega Léon, Dirección del Parque Nacional Galápagos

Galapagos zeereservaat

DPNG

De GNPS heeft de waarde van het Toeristenpatent (jaarlijkse vergunning om in het GMR te varen, die al meer dan 20 jaar niet was bijgewerkt) bijgewerkt. Deze waarde wordt elk jaar bijgewerkt op basis van het basisloon SBU dat in Ecuador van kracht is. De formule vermenigvuldigt het netto registratietonnage van het schip met 80% van de SBU. De staat rekende 492.000 USD voor 162 toeristische schepen, met de verhoging zal de heffing progressief zijn, in 2018 zal 1'902.847 USD worden geïnd; in 2019 2'885.540 USD; en vanaf 2020 3'915.312 USD. De trust zal de financiële afhankelijkheid van de staat voor de controle van het GMR verminderen, waarbij de kapitalisatie financiële duurzaamheid genereert. Dit startkapitaal zal voor 50% gedekt worden door de staat en zal gefinancierd worden door octrooien. De andere 50% zal worden gedekt door samenwerkingsfondsen. De trust zal een kapitaliseerbaar fonds hebben van 20.000.000 USD, dat een gemiddelde rente van 1.400.000 USD per jaar zal genereren, waardoor de activiteiten van het GMR kunnen worden gefinancierd.

Laatst bijgewerkt: 01 Apr 2019

6095 Weergaven

Foto- en videogalerij

Alle foto's bekijken

Context

Uitdagingen

Stijgende temperaturen

Verlies van biodiversiteit

Opwarming en verzuring van de oceaan

Zeespiegelstijging

Verschuiving van seizoenen

Vector- en wateroverdraagbare ziekten

Niet-duurzame oogst incl. overbevissing

Verlies van ecosystemen

Gebrek aan toegang tot langetermijnfinanciering

De belangrijkste uitdagingen van de voorgestelde oplossing zijn:

Minstens 20 miljoen dollar kapitaliseren;

Bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van het beheerplan voor het zeereservaat;

Behoud van financiële duurzaamheid om de behoeften van het GMR (zeereservaat van de Galapagos) te dekken;

De erkenning van het goede beheer van het zeereservaat wereldwijd behouden;

Het 40-mijls zeereservaat uitbreiden.

Schaal van implementatie

Lokaal

Ecosystemen

Diepzee

Mangrove

Rotsachtig rif / rotskust

Zeeberg / oceaanrug

Koraalrif

Strand

Thema

Mitigatie

Ecosysteemdiensten

Duurzame financiering

Eilanden

Planning van het beheer van beschermde en geconserveerde gebieden

Toerisme

Werelderfgoed

Locatie

Galapagoseilanden, Ecuador

Zuid-Amerika

Proces

Samenvatting van het proces

De oprichting van dit fonds is bedoeld om de waarde van zijn kapitaal in de loop van de tijd te beschermen door middel van investeringen. Daarom zal het startkapitaal van dit fonds voor 50% worden gedekt door de Ecuadoraanse staat, en de bron zal de toename van de inning van de eerder genoemde patenten zijn. De akte werd bekrachtigd met de ondertekening van de ministeriële overeenkomst die in de maand augustus 2018 werd ondertekend door de minister van Milieu. De resterende 50% zal worden gedekt door nationale en internationale samenwerking.

Met deze achtergrond bevindt de GNPD (Galapagos National Park Directorate) zich in het juridische en financiële proces voor de oprichting en oprichting van dit fonds, dankzij deze aanzienlijke toename van de inkomsten, die een belangrijke inkomstenbron voor de schatkist vormen.

Na de socialisatie van dit fonds met verschillende niet-gouvernementele organisaties, toonden zij hun interesse om bij te dragen aan het startkapitaal.

Bouwstenen

Verhoging van de inning van exploitatievergunningen voor toeristen

De redenen voor het actualiseren van het tarief waren:

20 jaar zonder actualisering van de waarde van de vergoeding voor de toeristische exploitatievergunning:
Het was bespottelijk laag in vergelijking met de inkomsten die toeristische exploitanten ontvangen;
De kosten van de administratie en het beheer van het reservaat, terwijl de gebruikers profiteren van de milieudienst;

Relevante aspecten van de bereikte overeenkomst om het tarief te actualiseren:

Socialisatie met de toeristische sector voor betalingsovereenkomsten;
4 jaar durend onderhandelingsproces
Verschillende soorten onderhandelingen (grotere en kleinere afhankelijk van het soort toerisme);
De waarde wordt elk jaar geactualiseerd op basis van het basisloon SBU dat van kracht is in Ecuador, de formule vermenigvuldigt het netto registratietonnage van het schip met 80% van de SBU;
betalingsfaciliteiten voor de exploitant, d.w.z. de waarde kan in drie termijnen worden betaald.
De Reserve heeft haar systemen geoptimaliseerd om de incasso-opdracht online te kunnen geven en de betaling via bankoverschrijvingen te kunnen doen.
Kleinere schepen betalen minder
Vroeger rekende de staat 492.000 USD voor 162 toeristenboten, met de verhoging zal de heffing progressief zijn, in 2018 zal het 1.902.847 USD zijn; in 2019 2.885.540 USD; en vanaf 2020 3.915.312 USD.

Sleutelfactoren

Socialisatie met de toeristische sector en andere belanghebbenden;
Politieke wil;
Kwaliteit technisch rapport;
Verspreiding van beheerskwesties en behoeften van het reservaat, de gemeenschap en belanghebbenden;
Bestemmingsproces van het reservaat dat werd gecreëerd en gesocialiseerd met de verschillende gebruikers;
Het werd geaccepteerd door de toeristische exploitanten, omdat ze zich er zelf van bewust waren dat de toename noodzakelijk was voor een goed beheer van het reservaat, dat wil zeggen het behoud en de instandhouding van de zones waarin ze actief zijn.

Geleerde les

Dat processen die vanaf het begin zijn gesocialiseerd en onderhandeld met de belangrijkste actoren leiden tot minder problemen bij de uitvoering ervan;
dat de besluitvorming wordt ondersteund door technische rapporten van goede kwaliteit;
Ondanks het grote verloop van de hoogste autoriteiten moest het project meerdere malen worden gepresenteerd om door de huidige autoriteit te worden goedgekeurd;
Ondanks de politieke wil moet het proces op een technische manier worden uitgevoerd en niet in de politieke sfeer worden betrokken;
De regering zelf besefte dat het een proces is dat op andere gebieden kan worden nagevolgd.

Bronnen

acuerdo_ministerial_086_cobro_de_patentes_2018.pdf

Oprichting van het milieu-investeringsfonds voor het zeereservaat van de Galapagos

Het doel is om een trustfonds op te richten en te kapitaliseren, dat verankerd is aan het Fonds voor Duurzame Milieu-investeringen (FIAS), met als doel de bescherming, het behoud en de instandhouding van het zeereservaat van de Galapagos (GMR) en de financiële duurzaamheid ervan te garanderen.

De belangrijkste langetermijnmijlpaal die met dit fonds moet worden bereikt, is het vergroten van de 40 mijl van het GMR. Daarnaast is dit fonds gericht op het ontwikkelen en implementeren van een plan voor de preventie, het behoud en de instandhouding van het GMR. Om deze mijlpalen te bereiken, zijn er drie hoofdprogramma's gedefinieerd. Er zijn echter twee transversale thema's geïdentificeerd die cruciaal zijn voor een goed behoud en behoud van de GMR, namelijk klimaatverandering en milieucommunicatie en -educatie.

De drie programma's zijn:

Handhaven en versterken van het monitoring- en bewakingsprogramma van de GMR om het mariene erfgoed te beschermen;
Het behoud van de GMR en haar ecologische integriteit garanderen door middel van monitoring en onderzoek voor het rationele gebruik van haar ecologische goederen en diensten;
Bijdragen aan de ontwikkeling en implementatie van het GMR-noodplan.

Sleutelfactoren

Het actualiseren van de waarde van patenten voor toeristische activiteiten;
In Ecuador is er een fonds voor duurzame milieu-investeringen (FIAS) dat ons in staat zal stellen om dit GMR-fonds onder zijn paraplu op te richten;
Het bestaan van een Galapagos Invasive Species Fund, verankerd aan het FIAS, is een voorbeeld van succes voor de oprichting van het zeereservaatfonds, dat investeerders vertrouwen geeft.

Geleerde les

De oprichting van dit type fonds helpt de instabiliteit van de financiering door de staat en externe samenwerking te verminderen;
In de onderhandelingen met externe samenwerkingsagentschappen om hun bereidheid te vragen om in dit fonds te investeren, of om te helpen bij het zoeken naar donoren voor dit fonds, is het in deze omgeving goed ontvangen vanwege de factor duurzaamheid in de tijd;
De staat, via het ministerie van Financiën, heeft het initiatief van het BNPD voor de implementatie van het fonds positief ontvangen;
Een van de belangrijkste hindernissen die overwonnen moesten worden, was de politieke instabiliteit. Zoals uitgelegd in de vorige bouwsteen, woog de technische aard van dit project echter zwaarder dan de politieke.

Invloeden

De verhoging van de waarde van de exploitatievergunningen voor het toerisme geeft de GNPD (Galapagos National Park Directorate) meer financiële autonomie en dus een grotere operationele capaciteit.

Deze financieringsbron, wanneer geïnvesteerd in een trustfonds, vermindert echter de afhankelijkheid van de staat en externe samenwerking en garandeert financiële stabiliteit voor de controle- en bewakingsprogramma's van het GMR (Galapagos zeereservaat), waardoor duurzaamheid op de lange termijn mogelijk wordt en het GMR in de nabije toekomst kan worden uitgebreid.

Op dit moment wordt met het geld dat is verzameld uit de exploitatiegelden van het toerisme een plan ontwikkeld voor de preventie, het behoud en de instandhouding van het GMR, met het horizontale thema van sociale participatie, communicatie en milieueducatie, dat de volgende programma's omvat:

Behoud en versterking van het controle- en bewakingsprogramma van het GMR om het mariene erfgoed te beschermen;

Het behoud van het GMR en zijn ecologische integriteit garanderen door middel van monitoring en onderzoek voor het rationele gebruik van zijn milieugoederen en -diensten;

Bijdragen aan de ontwikkeling en uitvoering van het GMR-noodplan;

Integratie van activiteiten op het gebied van klimaatverandering in het GMR.

Begunstigden

De gebruikers van de milieudiensten van het zeereservaat (o.a. lokale bevolking, visserijsector, toerisme, wetenschappers).

Verschillende ecosystemen van de archipel (endemische en inheemse flora en fauna).

Huidige en toekomstige generaties.

Duurzame Ontwikkelingsdoelen

SDG 4 - Kwaliteitsonderwijs

SDG 12 - Verantwoord consumeren en produceren

SDG 13 - Klimaatactie

SDG 14 - Leven onder water

Verhaal

Het Galapagos National Park Directorate (GNPD), het bestuursorgaan van het milieubeleid op de eilanden en tegelijkertijd een overheidsinstelling, besloot dit fonds op te richten omdat het verschillende keren in een financiële crisis heeft verkeerd door een gebrek aan budget om aan de behoeften van het zeereservaat te voldoen.

Deze behoeften zijn vooral acuut wanneer zich onverwachte problemen of ongelukken voordoen, zoals het zinken van schepen. De meest beruchte ongelukken waren het zinken van de Jessica in 2001, waarbij 150.000 gallon brandstof wegstroomde, en het zinken van de Galapaface in 2015, die in beide gevallen meer dan 10 miljoen dollar aan kosten veroorzaakten en een aanzienlijke impact hadden op het mariene ecosysteem en de lokale economie. Een ander probleem is het binnendringen van vissersschepen, zoals in het geval van de FU YUAN YU LENG 999, een schip onder Chinese vlag dat meer dan 600 ton haaienvis en andere soorten vervoerde die op de rode lijst van bedreigde soorten van de IUCN staan.

In beide gevallen zal dit trustfonds de kosten die de GNPS zou moeten dragen als dit opnieuw zou gebeuren, grotendeels beperken en helpen om de unieke en uitzonderlijke waarde die het zeereservaat bezit, erkend door UNESCO, te behouden en in stand te houden.

Een andere reden voor de oprichting van dit fonds was dat Galapagos al ongeveer 8 jaar financiering ontvangt van een donor voor de behoeften die niet door de staat worden gedekt. Deze donor zal tot 2019 bijdragen en daarna niet meer aan Galapagos. De reden hiervoor is dat zijn samenwerkingsgebied zijn missie zal verleggen naar een ander deel van de wereld, waardoor verschillende processen blijven bestaan, maar zonder de financiële duurzaamheid om ze op lange termijn in stand te houden. Dit is het geval voor de VMS- en AIS-bewakingssystemen. Dit zijn radio- en satellietbewakingssystemen waarmee illegale activiteiten, zoals stroperij en handel in exotische soorten, kunnen worden gevolgd en gecontroleerd.

Een andere prioriteit van dit fonds is het monitoren van fauna, ecologische en oceanografische systemen en onderzoek naar extractieve bronnen, evenals het versterken van het productieve vissysteem en het verbeteren en bevorderen van waterkwaliteitsprojecten. Daarnaast is het de bedoeling om de gezondheid en het leven van onze duikerparkwachters te beschermen, aangezien zij momenteel een openbare instelling zijn zonder ziekte- en levensverzekering.