Создание Фонда устойчивых инвестиций для Галапагосского морского заповедника
Полное решение
Галапагосский морской заповедник
DPNG
GNPS обновила стоимость патента на туристическую деятельность (ежегодное разрешение на работу в ГМР, которое не обновлялось более 20 лет). Эта стоимость обновляется каждый год на основе базовой единой зарплаты SBU, действующей в Эквадоре; формула умножает чистый регистрационный тоннаж судна на 80% от SBU. Государство взимает 492 000 долларов США за 162 туристических судна, с увеличением суммы сбор будет прогрессировать, в 2018 году будет собрано 1'902,847 долларов США; в 2019 году 2'885,540 долларов США; и с 2020 года 3'915,312 долларов США. Траст снизит финансовую зависимость от государства в вопросах контроля над ГМР, а капитализация обеспечит финансовую устойчивость. Этот стартовый капитал на 50% будет покрываться государством и финансироваться за счет патентов. Остальные 50% будут покрыты фондами сотрудничества. Капитализируемый фонд траста составит 20'000000 долларов США, которые будут приносить в среднем 1'400000 долларов США в год, что позволит финансировать деятельность ГМР.
Последнее обновление: 01 Apr 2019
6095 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Основными задачами представленного решения являются:
Капитализация не менее 20 миллионов долларов;
Способствовать выполнению задач, поставленных в Плане управления морским заповедником;
Поддержание финансовой устойчивости для покрытия потребностей ГМР (Галапагосского морского заповедника);
Поддерживать признание эффективного управления морским заповедником во всем мире;
Расширить 40-мильный морской заповедник.
Расположение
Галапагосские острова, Эквадор
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Создание этого фонда призвано защитить стоимость его капитала с течением времени за счет инвестиций. Таким образом, стартовый капитал этого фонда будет покрываться эквадорским государством в размере 50 %, а его источником станет увеличение сбора вышеупомянутых патентов. Этот акт был торжественно оформлен подписанием министерского соглашения, которое было подписано в августе 2018 года министром окружающей среды. Оставшиеся 50% будут покрыты за счет национального и международного сотрудничества.
На этом фоне GNPD (Дирекция национального парка Галапагос) находится в процессе юридического и финансового оформления создания и учреждения этого фонда, благодаря этому значительному увеличению доходов, которые представляют собой важный доход для казны.
После ознакомления различных неправительственных организаций с этим фондом они проявили интерес к участию в его стартовом капитале.
Строительные блоки
Увеличение сбора лицензий на туристическую деятельность
Причинами обновления тарифа стали:
- 20 лет без обновления стоимости лицензионного сбора за туристическую деятельность:
- Она была занижена по сравнению с доходами, которые получают туристические операторы;
- расходы на администрирование и управление заповедником, пользователи которого получают выгоду от его экологических услуг;
Соответствующие аспекты соглашения, достигнутого для обновления тарифа:
- Социализация с туристическим сектором для соглашений об оплате;
- 4-летний процесс переговоров
- Различные типы переговоров (более крупные и менее крупные в зависимости от вида туризма);
- Стоимость обновляется каждый год на основе базовой единой заработной платы SBU, действующей в Эквадоре; формула умножает чистый регистрационный тоннаж судна на 80% от SBU;
- Условия оплаты для оператора, т.е. стоимость может быть выплачена тремя частями.
- Резерв оптимизировал свои системы, чтобы иметь возможность подавать инкассовое поручение в режиме онлайн и осуществлять платежи посредством банковских переводов.
- Малые суда платят меньше
- Раньше государство взимало 492 000 долларов США за 162 туристические лодки, с увеличением ставки плата будет прогрессировать: в 2018 году она составит 1 902 847 долларов США, в 2019 году - 2 885 540 долларов США, а с 2020 года - 3 915 312 долларов США.
Благоприятные факторы
- Социализация в туристическом секторе и других заинтересованных сторонах;
- Политическая воля;
- Качественный технический отчет;
- Распространение информации о проблемах управления и потребностях заповедника, сообщества и заинтересованных сторон;
- Процесс зонирования заповедника, который был создан и согласован с различными пользователями;
- Туристические операторы согласились с этим решением, так как сами понимали, что его увеличение необходимо для эффективного управления заповедником, то есть для сохранения и поддержания зон, в которых они работают.
Извлеченный урок
- Процессы, которые с самого начала социализированы и согласованы с ключевыми участниками, приводят к меньшему количеству проблем при их реализации;
- принятие решений с качественными техническими отчетами, поддерживающими принятые решения;
- Несмотря на высокую сменяемость высшего руководства, проект пришлось представлять несколько раз, чтобы получить одобрение нынешнего руководства;
- Несмотря на наличие политической воли, процесс должен осуществляться в техническом ключе и не вовлекаться в политическую сферу;
- Само правительство осознало, что этот процесс можно повторить в других областях.
Создание Фонда экологических инвестиций для Галапагосского морского заповедника
Цель проекта - создание и капитализация трастового фонда, привязанного к Фонду устойчивых экологических инвестиций (FIAS), для защиты, сохранения и консервации Галапагосского морского заповедника (GMR) и обеспечения его финансовой устойчивости.
Основная долгосрочная задача, которую предстоит решить с помощью этого фонда, - увеличить протяженность ГМР на 40 миль. Кроме того, этот фонд призван разработать и реализовать план по предотвращению, сохранению и консервации ГМР. Для достижения этих целей были определены три основные программы. При этом были определены две сквозные темы, имеющие решающее значение для обеспечения хорошей сохранности и консервации ВДМ, а именно: изменение климата и экологическая коммуникация и образование.
Эти три программы включают в себя:
- Поддерживать и укреплять программу мониторинга и наблюдения за ГМР для защиты морского наследия;
- Гарантировать сохранение ГМР и его экологической целостности посредством мониторинга и исследований в целях рационального использования его экологических товаров и услуг;
- Содействие разработке и реализации Плана действий в чрезвычайных ситуациях ГМР.
Благоприятные факторы
- Обновление стоимости патентов на туристическую деятельность;
- В Эквадоре существует Фонд устойчивых экологических инвестиций (FIAS), который позволит нам создать этот фонд GMR под его эгидой;
- Существование Галапагосского фонда инвазивных видов, привязанного к FIAS, является примером успеха для создания фонда морских заповедников, обеспечивая уверенность для инвесторов.
Извлеченный урок
- Создание такого рода фонда помогает смягчить нестабильность финансирования со стороны государства и внешнего сотрудничества;
- В ходе переговоров с агентствами внешнего сотрудничества с целью выяснить их готовность инвестировать в этот фонд или помочь в поиске доноров для него, он был хорошо принят в этой среде благодаря фактору устойчивости во времени;
- Государство в лице своего Министерства финансов положительно восприняло инициативу ВНРП по созданию фонда;
- Одним из основных барьеров, которые необходимо было преодолеть, была политическая нестабильность. Однако, как объясняется в предыдущем блоке, технический характер этого проекта перевесил политический.
Воздействие
Увеличение стоимости лицензий на туристическую деятельность позволяет GNPD (Дирекции национального парка Галапагос) иметь большую финансовую автономию и, следовательно, больший операционный потенциал.
Однако этот источник финансирования, вложенный в трастовый фонд, снижает зависимость от государства и внешнего сотрудничества и гарантирует финансовую стабильность программ контроля и наблюдения ГМП (Галапагосского морского заповедника), обеспечивая тем самым долгосрочную устойчивость и возможность расширения ГМП в ближайшем будущем.
В настоящее время на средства, полученные от патентов на туристическую деятельность, разрабатывается план по предотвращению, сохранению и защите ГМР, в котором сквозной темой является социальное участие, коммуникация и экологическое образование и который включает следующие программы:
Поддержание и укрепление программы контроля и наблюдения за ГМР в целях защиты морского наследия;
Гарантировать сохранение ГМР и его экологической целостности посредством мониторинга и исследований в целях рационального использования его экологических товаров и услуг;
содействие разработке и реализации Плана действий в чрезвычайных ситуациях ГМР;
учет мероприятий по борьбе с изменением климата в ГМР.
Бенефициары
Пользователи экологических услуг морского заповедника (местное население, рыболовный сектор, туризм, ученые и т.д.).
Различные экосистемы архипелага (эндемичная и местная флора и фауна).
Нынешнее и будущие поколения.
Цели устойчивого развития
ЦУР 4 - Качественное образование
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
История
Дирекция Галапагосского национального парка (GNPD), являющаяся руководящим органом экологической политики на островах и в то же время государственным учреждением, решила создать этот фонд, поскольку несколько раз переживала финансовый кризис из-за нехватки бюджетных средств для удовлетворения потребностей морского заповедника.
Особенно остро эти потребности встают в случае непредвиденных проблем или аварий, таких как затопление судов. Самыми известными случаями стали затопление судна Jessica в 2001 году, в результате которого вылилось 150 000 галлонов топлива, и затопление судна Galapaface в 2015 году, что привело к расходам, превышающим 10 миллионов долларов США в каждом случае, и оказало значительное экологическое воздействие на морские экосистемы, а также на местную экономику. Еще одна проблема - вторжение рыболовецких судов, как в случае с судном FU YUAN YU LENG 999 под китайским флагом, на борту которого находилось более 600 тонн акульей рыбы и других видов, занесенных в Красный список исчезающих видов МСОП.
В обоих случаях этот целевой фонд в значительной степени смягчит расходы, которые GNPS придется покрыть в случае повторения подобного, и поможет сохранить и сберечь уникальную и исключительную ценность, которой обладает морской заповедник, признанный ЮНЕСКО.
Еще одной причиной, побудившей создать этот фонд, стало то, что Галапагос уже около 8 лет получает финансирование от донора на нужды, не покрываемые государством. Этот донор будет вносить свой вклад до 2019 года, после чего перестанет оказывать помощь Галапагосу. Это связано с тем, что сфера его сотрудничества изменит свою миссию на другую часть света, оставив несколько процессов на месте, но не имея финансовой устойчивости для их поддержания в течение долгого времени. Это касается систем наблюдения VMS и AIS, которые представляют собой системы радио- и спутникового мониторинга, позволяющие отслеживать и наблюдать за незаконной деятельностью, такой как браконьерство, торговля экзотическими видами и т.д.
Еще одним приоритетом этого фонда станет мониторинг фауны, экологических и океанографических систем и исследования добывающих ресурсов, а также укрепление системы продуктивного рыболовства и проекты по улучшению и продвижению качества воды. Кроме того, целью фонда является защита здоровья и жизни наших парковых смотрителей-водолазов, поскольку в настоящее время они являются государственным учреждением без страхования здоровья и жизни.
Связь с соавторами
Другие вкладчики
Хорхе Энрике Каррион Такури
Директор Дирекции Национального парка Галапагосских островов
Кристиан Вега Леон
Дирекция Галапагосского национального парка
Вероника Сантамария
Дирекция Галапагосского национального парка
УОЛТЕР БУСТОС Н.
БЫВШИЙ ДИРЕКТОР ГАЛАПАГОССКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА