갈라파고스 해양 보호구역을 위한 지속 가능한 투자 기금 조성

전체 솔루션

by Christian Vega Léon, Dirección del Parque Nacional Galápagos

갈라파고스 해양 보호구역

DPNG

GNPS는 20년 이상 업데이트되지 않았던 관광 운항 특허(GMR에서의 연간 운항 허가)의 가치를 업데이트했습니다. 이 값은 에콰도르에서 시행 중인 기본 통합 급여 SBU를 기준으로 매년 업데이트되며, 이 공식은 선박의 순 등록 톤수에 SBU의 80%를 곱하는 방식입니다. 에콰도르 정부는 162척의 관광 선박에 492,000달러를 부과했으며, 2018년에는 1'902,847달러, 2019년에는 2'885,540달러, 2020년부터는 3'915,312달러로 점진적으로 인상될 예정입니다. 이 신탁은 GMR의 통제를 위한 국가에 대한 재정적 의존도를 낮추고, 자본화를 통해 재정적 지속 가능성을 창출할 것입니다. 이 종자 자본은 국가가 50%를 부담하고 특허로 자금을 조달할 것입니다. 나머지 50%는 협력 기금으로 충당됩니다. 이 신탁은 20'000000 USD의 자본화 가능한 기금을 보유하게 되며, 연간 평균 1'400000 USD의 이자를 창출하여 GMR의 활동에 자금을 조달할 수 있습니다.

마지막 업데이트: 01 Apr 2019

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컨텍스트

해결 과제

온도 상승

생물 다양성 손실

해양 온난화 및 산성화

해수면 상승

계절의 변화

매개체 및 수인성 질병

남획을 포함한 지속 불가능한 수확

생태계 손실

장기 자금에 대한 접근성 부족

제시된 솔루션의 주요 과제는 다음과 같습니다:

최소 2천만 달러의 자본화;

해양 보호구역 관리 계획의 목표 달성에 기여합니다;

갈라파고스 해양 보호구역(GMR)의 필요를 충족할 수 있는 재정적 지속가능성을 유지합니다;

전 세계적으로 해양 보호구역이 잘 관리되고 있다는 인식을 유지합니다;

40마일의 해양 보호구역을 확장합니다.

구현 규모

로컬

에코시스템

심해

맹그로브

암초 / 바위 해안

씨마운트 / 오션 릿지

산호초

해변

테마

완화

생태계 서비스

지속 가능한 금융

섬

보호 및 보존 지역 관리 계획

관광

세계 유산

위치

갈라파고스 제도, 에콰도르

남미

프로세스

프로세스 요약

이 펀드의 조성은 투자를 통해 시간이 지남에 따라 자본의 가치를 보호하기 위한 것입니다. 따라서 이 펀드의 종자 자본은 에콰도르 국가가 50%까지 부담하며, 그 재원은 앞서 언급한 특허 징수 증가로 마련될 것입니다. 이 법은 2018년 8월 한 달 동안 환경부 장관이 장관급 협정에 서명함으로써 엄숙해졌습니다. 나머지 50%는 국내 및 국제 협력으로 충당할 예정입니다.

이러한 배경을 바탕으로 GNPD(갈라파고스 국립공원 관리국)는 국고에 중요한 수입이 될 이 기금의 조성 및 설립을 위한 법적, 재정적 절차를 밟고 있습니다.

이 기금이 여러 비정부기구와 함께 사회화된 후, 그들은 이 기금의 종자 자본에 기여하는 데 관심을 보였습니다.

빌딩 블록

관광 영업 허가증 징수 증가

관세를 업데이트하는 과정의 배경에는 다음과 같은 이유가 있습니다:

20년 동안 관광 운영 허가 수수료의 가치를 업데이트하지 않았습니다:
관광 사업자가 받는 수입에 비해 조롱거리였습니다;
사용자가 환경 서비스의 혜택을 받는 보호구역의 관리 및 관리 비용;

관세를 업데이트하기 위해 합의한 관련 측면:

지불 계약을 위한 관광 부문과의 사회화;
4년에 걸친 협상 과정
다양한 유형의 협상(관광 유형에 따라 크고 작은 협상);
이 값은 에콰도르에서 시행 중인 기본 통합 급여 SBU를 기준으로 매년 업데이트되며, 이 공식은 선박의 순 등록 톤수에 SBU의 80%를 곱합니다;
운영자를 위한 결제 기능, 즉 세 번에 걸쳐 분할 납부할 수 있습니다.
준비금은 온라인으로 징수 주문을 하고 은행 송금을 통해 납부할 수 있도록 시스템을 최적화했습니다.
소형 선박은 더 적은 비용으로 납부
162척의 관광선에 대해 492,000달러를 부과하던 주정부는 2018년에는 1'902,847달러, 2019년에는 2'885,540달러, 2020년 이후에는 3'915,312달러로 점진적으로 인상할 예정입니다.

활성화 요인

관광 부문 및 기타 이해관계자와의 사회화;
정치적 의지;
품질 기술 보고서;
보호구역, 지역사회 및 이해관계자의 관리 문제와 요구 사항의 전파;
다양한 사용자들과 함께 만들어지고 사회화된 보호구역의 구역 설정 과정;
관광 사업자들은 보호구역의 좋은 관리, 즉 그들이 운영하는 구역의 보존과 보존을 위해 증액이 필요하다는 것을 스스로 인식하고 있었기 때문에 이를 받아들였습니다.

교훈

처음부터 주요 주체들과 함께 사회화하고 협상하는 프로세스는 실행 과정에서 발생하는 문제를 줄일 수 있습니다;
양질의 기술 보고서가 의사 결정을 뒷받침합니다;
최고 당국의 높은 이직률에도 불구하고 프로젝트가 현 당국의 승인을 받기 위해서는 여러 차례에 걸쳐 발표되어야 했습니다;
정치적 의지에도 불구하고 프로세스는 기술적 인 방식으로 수행되어야하며 정치 영역에 관여하지 않아야합니다;
정부 스스로도 다른 지역에서도 복제할 수 있는 과정이라는 것을 깨달았습니다.

리소스

acuerdo_ministerial_086_cobro_de_patentes_2018.pdf

갈라파고스 해양 보호구역을 위한 환경 투자 기금 조성

이 프로젝트의 목표는 갈라파고스 해양보호구역(GMR)을 보호, 보존, 보전하고 재정적 지속가능성을 보장하기 위해 지속가능한 환경 투자 기금(FIAS)에 고정된 신탁 기금을 구성하고 자본화하는 것입니다.

이 기금을 통해 달성하고자 하는 주요 장기 목표는 GMR의 40마일을 늘리는 것입니다. 또한 이 기금은 GMR의 예방, 보존 및 보전을 위한 계획을 개발하고 실행하는 것을 목표로 합니다. 이러한 목표를 달성하기 위해 세 가지 주요 프로그램이 정의되었습니다. 그러나 기후 변화와 환경 커뮤니케이션 및 교육이라는 두 가지 교차 주제는 GMR을 잘 보존하고 보전하는 데 매우 중요한 것으로 확인되었습니다.

세 가지 프로그램은 다음과 같습니다:

해양 유산을 보호하기 위해 GMR 모니터링 및 감시 프로그램을 유지 및 강화합니다;
환경 재화와 서비스의 합리적 사용을 위한 모니터링과 연구를 통해 GMR의 보전과 생태적 무결성을 보장합니다;
GMR 비상 계획의 개발 및 이행에 기여합니다.

활성화 요인

관광 운영 특허의 가치 업데이트;
에콰도르에는 지속 가능한 환경 투자 기금(FIAS)이 있어 그 산하에 이 GMR 기금을 조성할 수 있습니다;
갈라파고스 침입종 기금(FIAS)의 존재는 해양보호구역 기금 조성의 성공 사례로 투자자들에게 신뢰를 주고 있습니다.

교훈

이러한 유형의 기금 조성은 국가 및 외부 협력에 의한 자금 조달의 불안정성을 완화하는 데 도움이 됩니다;
외부 협력 기관과의 협상에서이 기금에 대한 투자 의지를 구하거나 기부자를 찾는 데 도움을주기 위해 시간이 지남에 따라 지속 가능성 요인으로 인해 이러한 환경에서 호평을 받았습니다;
국가는 재무부를 통해 기금 실행에 대한 GNPD의 이니셔티브를 긍정적으로 받아 들였습니다;
극복해야 할 주요 장벽 중 하나는 정치적 불안정성이었습니다. 그러나 이전 빌딩 블록에서 설명했듯이 이 프로젝트의 기술적 특성이 정치적 특성보다 더 중요했습니다.

영향

관광 운영 면허의 가치가 증가함에 따라 GNPD(갈라파고스 국립공원 관리국)는 더 큰 재정적 자율성을 가지게 되어 운영 능력이 향상되었습니다.

그러나 이 재원을 신탁기금에 투자하면 국가와 외부 협력에 대한 의존도를 낮추고 갈라파고스 해양보호구역의 관리 및 감시 프로그램에 대한 재정적 안정성을 보장하여 장기적인 지속 가능성과 가까운 미래에 갈라파고스 해양보호구역을 확장할 수 있는 가능성을 확보할 수 있습니다.

현재 관광 운영 특허를 통해 모금된 기금으로 사회 참여, 소통, 환경 교육을 주제로 GMR의 예방, 보호, 보존을 위한 계획이 개발되고 있으며, 여기에는 다음과 같은 프로그램이 포함됩니다:

해양 유산을 보호하기 위해 GMR 통제 및 감시 프로그램을 유지하고 강화합니다;

환경 재화와 서비스의 합리적 사용을 위한 모니터링과 연구를 통해 GMR의 보전과 생태적 무결성을 보장한다;

GMR 비상 계획의 개발 및 이행에 기여합니다;

GMR에서 기후 변화 활동의 주류화.

수혜자

해양 보호구역의 환경 서비스 사용자(지역 주민, 어업 부문, 관광업, 과학자 등).

군도의 다양한 생태계(고유 동식물 및 토착 동식물).

현재와 미래 세대.

지속 가능한 개발 목표

SDG 4 - 양질의 교육

SDG 12 - 책임감 있는 소비와 생산

SDG 13 - 기후 행동

SDG 14 - 물속에서의 삶

스토리

갈라파고스 국립공원 관리국(GNPD)은 이 섬의 환경 정책을 총괄하는 기관인 동시에 공공기관으로서 해양 보호구역의 필요를 충족시키기 위한 예산 부족으로 여러 차례 재정 위기에 처해 있었기 때문에 이 기금을 조성하기로 결정했습니다.

특히 선박 침몰과 같은 예기치 못한 문제나 사고가 발생했을 때 이러한 필요성은 더욱 절실해집니다. 가장 악명 높은 사례는 2001년 15만 갤런의 연료가 유출된 제시카 호 침몰과 2015년 갈라파페이스 호 침몰로, 각각 천만 달러가 넘는 비용과 해양 생태계는 물론 지역 경제에 심각한 환경적 영향을 미쳤습니다. 또 다른 문제는 어선의 침입으로, 중국 국적의 선박인 푸 위안 유 렝 999호에서 600톤이 넘는 상어와 기타 멸종위기종으로 분류된 종을 싣고 있던 중국 국적의 선박이 IUCN 적색 목록에 올랐던 사례와 같이 어선의 침입이 문제입니다.

두 경우 모두 이 신탁 기금은 이러한 일이 다시 발생할 경우 GNPS가 부담해야 할 비용을 상당 부분 완화하고 유네스코가 인정한 해양 보호구역의 독특하고 특별한 가치를 보존하고 보존하는 데 도움이 될 것입니다.

이 기금을 조성하게 된 또 다른 동기는 갈라파고스가 약 8년 동안 한 기부자로부터 국가가 감당할 수 없는 필요를 위해 자금을 지원받고 있었다는 점입니다. 이 기부자는 2019년까지만 기부하고 더 이상 갈라파고스에 기부하지 않을 것입니다. 협력 분야가 다른 지역으로 변경되어 여러 프로세스가 남아 있지만, 이를 장기적으로 유지할 수 있는 재정적 지속 가능성이 없기 때문입니다. 밀렵, 외래종 밀거래 등 불법 활동을 감시하고 모니터링할 수 있는 무선 및 위성 모니터링 시스템인 VMS와 AIS 감시 시스템이 이에 해당합니다.

이 기금의 또 다른 우선 순위는 동식물, 생태 및 해양 시스템 모니터링과 추출 자원에 대한 연구, 생산적인 어업 시스템 강화, 수질 개선 및 홍보 프로젝트입니다. 또한, 현재 다이버 파크 레인저는 건강 및 생명 보험이 없는 공공기관이기 때문에 이들의 건강과 생명을 보호하는 것이 목표입니다.