加拉帕戈斯海洋保护区
DPNG
GNPS 更新了 "旅游经营专利 "的价值（在全球海洋权益保护区经营的年度许可，该许可已有 20 多年未更新）。该价值每年根据厄瓜多尔现行的统一基本工资 SBU 进行更新，计算公式为船舶净登记吨位乘以 SBU 的 80%。国家对 162 艘旅游船只的收费为 492 000 美元，随着收费的增加，将逐步提高，2018 年将收取 1 902 847 美元；2019 年将收取 2 885 540 美元；2020 年起将收取 3 915 312 美元。该信托基金将减少对国家控制 GMR 的财政依赖，并通过资本化实现财政可持续性。国家将承担种子资本的 50%，并通过专利提供资金。信托基金的可资本化资金为 2000 万美元，平均每年可产生 140 万美元的利息，从而为 GMR 的活动提供资金。
最后更新 01 Apr 2019
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背景
应对的挑战
提出的解决方案面临的主要挑战是
至少投入 2000 万美元；
有助于实现海洋保护区管理计划的目标；
保持财务可持续性，以满足全球海洋保护区（加拉帕戈斯海洋保护区）的需求；
保持全球对海洋保护区良好管理的认可；
扩大 40 英里海洋保护区。
地点
厄瓜多尔加拉帕戈斯群岛
南美洲
过程
过程概述
设立该基金的目的是通过投资保护其资本的长期价值。因此，该基金的种子资本将由厄瓜多尔国家承担 50%，其来源将是上述专利收集量的增加。环境部长于 2018 年 8 月签署了《部长协议》，该协议的签署标志着该行动的正式启动。其余 50%将由国家和国际合作承担。
在此背景下，加拉帕戈斯国家公园管理局（GNPD）正在为创建和设立该基金进行法律和财务程序，这要归功于收入的大幅增加，它是国库的一项重要收入。
在与不同的非政府组织对该基金进行社会化之后，这些组织都表示有兴趣为该基金提供种子资金。
积木
增加旅游经营许可证的征收
更新收费标准的原因如下
- 20 年没有更新旅游经营许可费的价值：
- 与旅游经营者获得的收入相比，这笔费用过低；
- 保护区的行政和管理费用，因为保护区的使用者受益于保护区的环境服务；
为更新收费标准而达成的协议的相关方面：
- 与旅游部门达成社会化支付协议；
- 4 年的谈判过程
- 不同类型的谈判（规模有大有小，取决于旅游类型）；
- 根据厄瓜多尔现行的统一基本工资 SBU，每年对价值进行更新，计算公式为船舶净登记吨位乘以 SBU 的 80%；
- 为经营者提供付款便利，即可以分三期付款。
- 储备局已优化其系统，以便能够在线发出收款指令，并通过银行转账付款。
- 小型船只缴费更少
- 国家曾对 162 艘旅游船收取 492 000 美元的费用，随着费用的增加，费用将逐步提高，2018 年为 1 902 847 美元；2019 年为 2 885 540 美元；从 2020 年起为 3 915 312 美元。
有利因素
- 旅游部门和其他利益相关者的社会化；
- 政治意愿；
- 高质量的技术报告；
- 宣传保护区、社区和利益相关者的管理问题和需求；
- 建立保护区的分区过程，并与不同用户进行社会化；
- 旅游经营者接受了这一建议，因为他们自己也意识到，要对保护区进行良好管理，即保护和保存他们经营的区域，就必须增加旅游经营者的人数。
经验教训
- 从一开始就与主要参与方进行社会化协商的程序，在实施过程中会减少问题；
- 以高质量的技术报告支持决策；
- 尽管最高当局更替频繁，但该项目仍需多次提交，才能获得现任当局的批准；
- 尽管有政治意愿，但这一过程必须以技术方式进行，而不能卷入政治领域；
- 政府本身也意识到这是一个可以在其他领域推广的过程。
创建加拉帕戈斯海洋保护区环境投资基金
其目标是建立一个信托基金并将其资本化，该基金以可持续环境投资基金（FIAS）为依托，旨在保护、保存和养护加拉帕戈斯海洋保护区（GMR），确保其财务可持续性。
该基金要达到的主要长期里程碑是增加 40 英里的加拉帕戈斯海洋保护区。此外，该基金还旨在制定和实施加拉帕戈斯海洋保护区的预防、养护和保护计划。为实现这些里程碑，确定了三项主要计划。不过，有两个贯穿各领域的主题，即气候变化和环境交流与教育，被确定为实现全球 地质公园良好保护和保存的关键。
这三项计划是
- 维持并加强全球海洋监测网监测和监督计划，以保护海洋遗产；
- 通过监测和研究，合理利用全球海洋生物资源保护区的环境产品和服务，保 证全球海洋生物资源保护区的保护及其生态完整性；
- 促进全球海洋监测网应急计划的制定和实施。
有利因素
- 更新旅游经营专利的价值；
- 厄瓜多尔有一个可持续环境投资基金（FIAS），这将使我们能够在其框架下建立全球海洋保护区基金；
- 加拉帕戈斯入侵物种基金（Galapagos Invasive Species Fund）依托于可持续环境投资基金（FIAS），是创建海洋保护区基金的成功范例，为投资者提供了信心。
经验教训
- 这类基金的设立有助于缓解国家和外部合作供资的不稳定性；
- 在与外部合作机构的谈判中，寻求他们对该基金的投资意愿，或帮助寻找该基金的捐 助者，在这种环境下，该基金因其长期可持续性因素而受到好评；
- 国家通过财政部积极响应了 "国家发展计划 "关于实施该基金的倡议；
- 必须克服的主要障碍之一是政治不稳定。然而，正如前一个组成部分所解释的，该项目的技术性大于政治性。
影响
旅游经营许可证价值的增加使加拉帕戈斯国家公园管理局（GNPD）拥有了更大的财务自主权，从而提高了运营能力。
然而，将这一资金来源投资于信托基金，可以减少对国家和外部合作的依赖，保证加拉帕戈斯海洋保护区（GMR）控制和监督计划的财务稳定，从而实现长期可持续性，并有可能在不久的将来扩大加拉帕戈斯海洋保护区。
目前，正在利用从旅游经营专利费中收取的资金，制定一项预防、养护和保护加拉帕戈斯海 洋保护区的计划，其横向主题是社会参与、交流和环境教育，其中包括以下方案：
维持和加强全球海洋监测网控制和监督计划，以保护海洋遗产；
通过监测和研究，合理利用全球海洋监测网的环境产品和服务，确保全球海洋监 测网的保护及其生态完整性；
促进全球海洋监测网应急计划的制定和实施；
将气候变化活动纳入全球海洋保护区的主流。
受益人
海洋保护区环境服务的使用者（当地居民、渔业部门、旅游业、科学家等）。
群岛的不同生态系统（特有和本地动植物）。
今世后代。
可持续发展目标
可持续发展目标 4--优质教育
可持续发展目标 12--负责任的消费和生产
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 14--水下生命
故事
加拉帕戈斯国家公园管理局（GNPD）是加拉帕戈斯群岛环境政策的管理机构，同时也是一个公共机构，它之所以决定设立这个基金，是因为它曾多次因预算不足而陷入财政危机，无法满足海洋保护区的需要。
尤其是在遇到意外问题或事故（如船只沉没）时，这些需求就更为迫切。最臭名昭著的案例是 2001 年 "杰西卡 "号的沉没，泄漏了 15 万加仑的燃料；以及 2015 年 "加拉帕费斯 "号的沉没，每次造成的损失都超过了 1000 万美元，对海洋生态系统和当地经济造成了重大的环境影响。另一个问题是渔船的入侵；悬挂中国国旗的 "富源渔轮 999 "号就是一例，船上有 600 多吨鲨鱼和其他被列入世界自然保护联盟濒危物种红色名录的物种。
就这两起事件而言，信托基金将在很大程度上减轻一旦再次发生此类事件时全球海洋保护区所需承担的费用，并将有助于维护和保护海洋保护区所具有的、得到联合国教科文组织认可的独特和非凡价值。
促使设立该基金的另一个原因是，大约 8 年来，加拉帕戈斯一直从一个捐助者那里获得资金，以满足国家没有满足的需求。该捐助方的捐助将持续到 2019 年，之后将不再向加拉帕戈斯提供捐助。这是因为该捐助方的合作领域将转到世界另一个地方，这样就会留下一些程序，但却没有可持续的资金来长期维持这些程序。VMS 和 AIS 监测系统就是这种情况，它们是无线电和卫星监测系统，可以监测和监视非法活动，如偷猎、贩卖外来物种等。
该基金的另一个优先事项是监测动物、生态和海洋系统，研究采掘资源，以及加强生产性渔业系统，改善和促进水质项目。此外，该基金的目的还在于保护我们的潜水护林员的健康和生命，因为目前他们是一个没有医疗和人寿保险的公共机构。
与撰稿人联系
其他撰稿人
豪尔赫-恩里克-卡里翁-塔库里
加拉帕戈斯国家公园管理局局长
克里斯蒂安-维加-莱昂
加拉帕戈斯国家公园管理局
Veronica Santamaria
加拉帕戈斯国家公园管理局
walter bustos n.
加拉帕戈斯国家公园前主任