Galapagos Deniz Rezervi için Sürdürülebilir Yatırım Fonu'nun oluşturulması
Tam Çözüm
Galapagos Deniz Koruma Alanı
DPNG
GNPS, Turist İşletme Patentinin değerini (20 yıldan uzun süredir güncellenmemiş olan GMR'de faaliyet göstermek için yıllık izin) güncellemiştir. Bu değer her yıl Ekvador'da yürürlükte olan temel birleşik maaş SBU'ya göre güncellenmekte olup, formül geminin Net Kayıt Tonajını SBU'nun %80'i ile çarpmaktadır. Devlet 162 turist gemisi için 492.000 USD tahsil etmiştir, artışla birlikte ücret kademeli olacak, 2018'de 1'902.847 USD; 2019'da 2'885.540 USD; ve 2020'den itibaren 3'915.312 USD tahsil edilecektir. Vakıf, mali sürdürülebilirlik sağlayan sermaye ile GEM'in kontrolü için Devlete olan mali bağımlılığı azaltacaktır. Bu başlangıç sermayesinin %50'si Devlet tarafından karşılanacak ve patentlerle finanse edilecektir. Diğer %50'lik kısım ise işbirliği fonları tarafından karşılanacaktır. 20.000.000 USD'lik sermayelendirilebilir bir fona sahip olacak olan vakıf, yılda ortalama 1.400.000 USD faiz getirecek ve böylece GMR'nin faaliyetlerinin finanse edilmesine olanak sağlayacaktır.
Son güncelleme: 01 Apr 2019
6095 Görünümler
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Sunulan çözümün temel zorlukları şunlardır:
En az 20 milyon dolar sermaye sağlamak;
Deniz Rezervi Yönetim Planının hedeflerinin gerçekleştirilmesine katkıda bulunmak;
GMR'nin (Galapagos Deniz Rezervi) ihtiyaçlarını karşılamak için finansal sürdürülebilirliği korumak;
Deniz rezervinin iyi yönetiminin dünya çapında tanınmasını sağlamak;
40 millik deniz rezervini genişletin.
Konum
Galapagos Adaları, Ekvador
Güney Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Bu fonun oluşturulması, yatırımlar yoluyla zaman içinde sermayesinin değerini korumayı amaçlamaktadır. Dolayısıyla bu fonun başlangıç sermayesinin %50'si Ekvador Devleti tarafından karşılanacak ve kaynağı da yukarıda bahsi geçen patentlerin tahsilatındaki artış olacaktır. Söz konusu kanun, Ağustos 2018'de Çevre Bakanı tarafından imzalanan Bakanlık Anlaşmasının imzalanmasıyla resmiyet kazanmıştır. Geri kalan %50'lik kısım ise ulusal ve uluslararası işbirliği ile karşılanacaktır.
Bu çerçevede, GNPD (Galapagos Milli Park Müdürlüğü), hazine için önemli bir gelir teşkil eden bu önemli gelir artışı sayesinde, bu fonun oluşturulması ve kurulması için yasal ve mali süreci yürütmektedir.
Bu fonun farklı sivil toplum kuruluşları ile paylaşılmasının ardından, kuruluş sermayesine katkıda bulunmaya ilgi duyduklarını göstermişlerdir.
Yapı Taşları
Turistik işletme ruhsatlarının tahsilatında artış
Tarifenin güncellenmesi sürecinin ardında yatan nedenler şunlardır:
- 20 yıldır turizm işletme ruhsatı ücretinin güncellenmemiş olması:
- Turizm operatörlerinin elde ettiği gelire kıyasla çok düşüktü;
- Kullanıcılarının çevre hizmetinden yararlandığı rezervin idaresi ve yönetiminin maliyeti;
Tarifenin güncellenmesi için varılan anlaşmanın ilgili yönleri:
- Ödeme anlaşmaları için turizm sektörü ile sosyalleşme;
- 4 yıllık müzakere süreci
- Farklı müzakere türleri (turizm türüne bağlı olarak daha büyük ve daha küçük);
- Değer her yıl Ekvador'da yürürlükte olan temel birleşik maaş SBU'ya göre güncellenir, formül geminin Net Kayıt Tonajını SBU'nun %80'i ile çarpmaktadır;
- İşletmeci için ödeme kolaylıkları, yani değer üç taksitte ödenebilir.
- Rezerv, tahsilat emrini çevrimiçi olarak ve ödemeyi banka havaleleri yoluyla yapabilmek için sistemlerini optimize etmiştir.
- Küçük gemiler daha az ödüyor
- Devlet 162 turist teknesi için 492.000 USD ücret alıyordu, artışla birlikte ücret kademeli olacak, 2018'de 1'902.847 USD; 2019'da 2'885.540 USD; ve 2020'den itibaren 3'915.312 USD olacak.
Etkinleştirici faktörler
- Turizm sektörü ve diğer paydaşlarla sosyalleşme;
- Siyasi irade;
- Kaliteli teknik rapor;
- Yönetim konularının ve rezervin, toplumun ve paydaşların ihtiyaçlarının yaygınlaştırılması;
- Farklı kullanıcılarla birlikte oluşturulan ve sosyalleştirilen rezervin imar süreci;
- Turizm işletmecileri tarafından kabul edilmiştir çünkü kendileri de bu artışın rezervin iyi yönetimi, yani faaliyet gösterdikleri bölgelerin korunması ve muhafaza edilmesi için gerekli olduğunun farkındaydılar.
Çıkarılan dersler
- Başından itibaren sosyalleştirilen ve kilit aktörlerle müzakere edilen süreçler, uygulamada daha az soruna yol açar;
- Alınan kararların kaliteli teknik raporlarla desteklenmesi;
- En üst makamlardaki yüksek devir hızına rağmen, projenin mevcut makam tarafından onaylanması için birkaç kez sunulması gerekmiştir;
- Siyasi iradeye rağmen, sürecin teknik bir şekilde yürütülmesi ve siyasi alana dahil edilmemesi;
- Hükümetin kendisi bunun diğer alanlarda da tekrarlanabilecek bir süreç olduğunu fark etmiştir.
Galapagos Deniz Rezervi için Çevresel Yatırım Fonu'nun oluşturulması
Amaç, Galapagos Deniz Rezervini (GMR) korumak, muhafaza etmek ve finansal sürdürülebilirliğini sağlamak amacıyla Sürdürülebilir Çevre Yatırım Fonuna (FIAS) bağlı bir güven fonu oluşturmak ve sermayelendirmektir.
Bu fonla ulaşılacak uzun vadeli ana kilometre taşı, GMR'nin 40 milini arttırmaktır. Buna ek olarak, bu fon GMR'nin önlenmesi, korunması ve muhafazası için bir plan geliştirmeyi ve uygulamayı amaçlamaktadır. Bu kilometre taşlarına ulaşmak için üç ana program tanımlanmıştır. Ancak, GKA'nın iyi bir şekilde korunması ve muhafazası için iki kesişen temanın çok önemli olduğu tespit edilmiştir: İklim Değişikliği ve Çevresel İletişim ve Eğitim.
Bu üç program şunlardır
- Deniz mirasını korumak için GKA İzleme ve Gözetim programını sürdürmek ve güçlendirmek;
- Çevresel mal ve hizmetlerin rasyonel kullanımı için izleme ve araştırma yoluyla GKA'nın ve ekolojik bütünlüğünün korunmasını garanti altına almak;
- GMR Acil Durum Planının geliştirilmesine ve uygulanmasına katkıda bulunmak.
Etkinleştirici faktörler
- Turizm işletme patentlerinin değerinin güncellenmesi;
- Ekvator'da, bu GMR fonunu şemsiyesi altında oluşturmamıza olanak sağlayacak bir Sürdürülebilir Çevre Yatırım Fonu (FIAS) bulunmaktadır;
- FIAS'a bağlı bir Galapagos İstilacı Türler Fonu'nun varlığı, deniz rezervi fonunun oluşturulması için bir başarı örneğidir ve yatırımcılar için güven sağlamaktadır.
Çıkarılan dersler
- Bu tür bir fonun oluşturulması, devlet ve dış işbirliği tarafından sağlanan finansmanın istikrarsızlığını azaltmaya yardımcı olmaktadır;
- Bu fona yatırım yapmaya istekli olup olmadıklarını öğrenmek ya da bu fon için bağışçı arayışına yardımcı olmak için dış işbirliği kuruluşlarıyla yapılan görüşmelerde, zaman içinde sürdürülebilirlik faktörü nedeniyle bu ortamda iyi karşılanmıştır;
- Devlet, Maliye Bakanlığı aracılığıyla, fonun uygulanması için GNPD'nin girişimini olumlu karşılamıştır;
- Aşılması gereken ana engellerden biri siyasi istikrarsızlıktı. Ancak, bir önceki yapı taşında açıklandığı üzere, bu projenin teknik niteliği siyasi niteliğinden daha ağır basmıştır.
Etkiler
Turizm işletme ruhsatlarının değerindeki artış, GNPD'nin (Galapagos Milli Park Müdürlüğü) daha fazla mali özerkliğe ve dolayısıyla daha fazla operasyonel kapasiteye sahip olmasını sağlamaktadır.
Ancak bu finansman kaynağı, bir vakıf fonuna yatırıldığında, devlete ve dış işbirliğine bağımlılığı azaltmakta ve GMR'nin (Galapagos Deniz Rezervi) kontrol ve gözetim programları için mali istikrarı garanti etmekte, böylece uzun vadeli sürdürülebilirliğe ve yakın gelecekte GMR'yi genişletme olasılığına izin vermektedir.
Şu anda, turizm işletme patentlerinden toplanan fonlarla, GKA'nın önlenmesi, korunması ve muhafazası için, aşağıdaki programları içeren Sosyal Katılım, İletişim ve Çevre Eğitimi kesişen teması ile bir plan geliştirilmektedir:
Deniz mirasını korumak için GKA Kontrol ve Gözetim programını sürdürmek ve güçlendirmek;
Çevresel mal ve hizmetlerin rasyonel kullanımı için izleme ve araştırma yoluyla GKA'nın ve ekolojik bütünlüğünün korunmasını garanti altına almak;
GMR Acil Durum Planının geliştirilmesine ve uygulanmasına katkıda bulunmak;
GKA'da İklim Değişikliği faaliyetlerinin yaygınlaştırılması.
Yararlanıcılar
Deniz rezervinin çevresel hizmetlerinin kullanıcıları (yerel halk, balıkçılık sektörü, turizm, bilim insanları ve diğerleri).
Takımadaların farklı ekosistemleri (endemik ve yerli flora ve fauna).
Şimdiki ve gelecek nesiller.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 4 - Kaliteli eğitim
SKA 12 - Sorumlu tüketim ve üretim
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 14 - Suyun altında yaşam
Hikaye
Adalardaki çevre politikasının yönetim organı ve aynı zamanda bir kamu kurumu olan Galapagos Ulusal Park Müdürlüğü (GNPD), Deniz Rezervi'nin ihtiyaçlarını karşılayacak bütçe eksikliği nedeniyle birkaç kez mali krize girdiği için bu fonu oluşturmaya karar verdi.
Bu ihtiyaçlar özellikle beklenmedik sorunlar ya da gemilerin batması gibi kazalar yaşandığında akut hale gelmektedir. En kötü şöhretli vakalar, 2001 yılında 150.000 galon yakıt döken Jessica'nın batması ve 2015 yılında Galapaface'in batması olup, her bir vakada 10 milyon ABD Dolarını aşan masraflara ve deniz ekosistemleri ile yerel ekonomi üzerinde önemli bir çevresel etkiye neden olmuştur. Bir diğer sorun da balıkçı gemilerinin izinsiz girişleridir; tıpkı 600 tondan fazla köpek balığı ve IUCN'nin tehlike altındaki türler kırmızı listesinde yer alan diğer türleri taşıyan Çin bandıralı FU YUAN YU LENG 999 gemisinde olduğu gibi.
Her iki vaka için de bu güven fonu, GNPS'nin bu olayın tekrarlanması halinde karşılamak zorunda kalacağı masrafları büyük ölçüde azaltacak ve UNESCO tarafından tanınan deniz rezervinin sahip olduğu eşsiz ve istisnai değerin korunmasına ve muhafaza edilmesine yardımcı olacaktır.
Bu fonun oluşturulmasını motive eden bir diğer husus da Galapagos'un yaklaşık 8 yıldır Devlet tarafından karşılanmayan ihtiyaçlar için bir bağışçıdan fon alıyor olmasıydı. Bu donör 2019 yılına kadar katkıda bulunacak ve artık Galapagos'a katkıda bulunmayacaktır. Bunun nedeni, işbirliği alanının misyonunu dünyanın başka bir bölgesine değiştirecek olması ve bazı süreçleri yerinde bırakacak ancak bunları zaman içinde sürdürecek mali sürdürülebilirliğe sahip olmamasıdır. Kaçak avlanma, egzotik türlerin ticareti gibi yasadışı faaliyetlerin izlenmesine ve gözetimine olanak tanıyan radyo ve uydu izleme sistemleri olan VMS ve AIS gözetim sistemlerinin durumu budur.
Bu fonun önceliklerinden bir diğeri de fauna, ekolojik ve oşinografik sistemlerin izlenmesi ve maden kaynaklarının araştırılmasının yanı sıra verimli balıkçılık sisteminin güçlendirilmesi ve su kalitesi projelerinin geliştirilmesi ve teşvik edilmesi olacaktır. Ayrıca, şu anda sağlık ve hayat sigortası olmayan bir kamu kurumu oldukları için dalgıç park korucularımızın sağlık ve yaşamlarının korunması da amaçlanmaktadır.
Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
Jorge Enrique Carrión Tacuri
Galapagos Milli Park Müdürlüğü Direktörü
Christian Vega León
Galapagos Ulusal Park Müdürlüğü
Veronica Santamaria
Galapagos Ulusal Park Müdürlüğü
WALTER BUSTOS N.
GALAPAGOS ULUSAL PARKI ESKİ MÜDÜRÜ